大力推进农业绿色发展
农业部部长韩长赋
党的十八大以来,党中央国务院高度重视绿色发展。
习近平总书记多次强调,绿水青山就是金山银山。各级农
业部门要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和
治国理政新理念新思想新战略,落实中央决策部署,牢固
树立新发展理念,以农业供给侧结构性改革为主线,以绿
色发展为导向,以体制改革和机制创新为动力,走出一条
产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化
道路。
准确把握农业绿色发展的深刻内涵
更加注重资源节约。这是农业绿色发展的基本特征。
长期以来,我国农业高投入、高消耗,资源透支、过度开
发。推进农业绿色发展,就是要依靠科技创新和劳动者素
质提升,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,实
现农业节本增效、节约增收。
更加注重环境友好。这是农业绿色发展的内在属性。
农业和环境最相融,稻田是人工湿地,菜园是人工绿地
,果园是人工园地,都是“生态之肺”。近年来,农业快
速发展的同时,生态环境也亮起了“红灯”。推进农业绿
色发展,就是要大力推广绿色生产技术,加快农业环境突
出问题治理,重显农业绿色的本色。
更加注重生态保育。这是农业绿色发展的根本要求。
山水林田湖是一个生命共同体。长期以来,我国农业生产
方式粗放,农业生态系统结构失衡、功能退化。推进农业
绿色发展,就是要加快推进生态农业建设,培育可持续、
可循环的发展模式,将农业建设成为美丽中国的生态支撑
。
更加注重产品质量。这是农业绿色发展的重要目标。
习近平总书记强调,推进农业供给侧结构性改革,要把增
加绿色优质农产品供给放在突出位置。当前,农产品供给
大路货多,优质的、品牌的还不多,与城乡居民消费结构
快速升级的要求不相适应。推进农业绿色发展,就是要增
加优质、安全、特色农产品供给,促进农产品供给由主要
满足“量”的需求向更加注重“质”的需求转变。
着力解决农业绿色发展面临的突出问题
着力解决农业资源趋紧问题。耕地、淡水等资源是农
业发展的基础。我国人多地少水缺,人均耕地面积和淡水
资源分别仅为世界平均水平的1/3、1/4。习近平总书记强
调,要像保护大熊猫一样保护耕地。近年来,我们实施高
标准农田建设和耕地质量保护与提升行动,发展节水农业
,取得积极成效。但也要看到,随着工业化、城镇化加快
推进,耕地数量减少、质量下降,水资源总量不足且分配
不均。要实施藏粮于地、藏粮于技战略,坚持最严格的耕
地保护制度和最严格的水资源管理制度,全面划定永久基
本农田,统筹推进工程节水、品种节水、农艺节水、管理
节水、治污节水。到2020年,确保建成高标准农田8亿亩、
力争完成10亿亩,全国耕地质量提升0.5个等级以上,农田
灌溉水有效利用系数超过0.55。
着力解决农业面源污染问题。习近平总书记指出,农
业发展不仅要杜绝生态环境欠新账,而且要逐步还旧账
,要打好农业面源污染治理攻坚战。这几年,我们提出了
到2020年实现农业用水总量控制,化肥、农药使用量减少
,畜禽粪便、秸秆、农膜基本资源化利用的“一控两减三
基本”目标。目前,各项工作有力推进,农业面源污染加
剧的趋势得到遏制,但问题仍然突出,长效机制尚未建立
。要坚持投入减量、绿色替代、种养循环、综合治理,力
争到2020年,化肥、农药利用率均达到40%以上,畜禽养殖
废弃物综合利用率达到75%以上,秸秆综合利用率达到
85%以上,农膜回收率达到80%以上。
着力解决农业生态系统退化问题。农业生态系统是整
个生态系统的重要组成部分。近年来,我们调整优化种养
业结构,实施草原生态奖补、休渔禁渔等制度,逐步修复
农业生态系统。但农田、草原、渔业等生态系统退化,农
业生态服务功能弱化的问题仍然突出。要优化农业生产布
局,坚持宜农则农、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林,逐
步建立起农业生产力与资源环境承载力相匹配的生态农业
新格局。实施新一轮草原生态保护补助奖励政策,加快推
进退牧还草、退耕还林还草,到2020年,全国草原综合植
被盖度达到56%。
着力解决农产品质量安全问题。农产品质量安全是关
系老百姓身体健康和生命安全的重大民生工程。近年来
,我国农产品质量安全形势稳中向好,2016年全国主要农
产品例行监测总体合格率达到97.5%。但问题和风险隐患仍
然存在,农兽药残留超标和