胡保存副厅长在全省高速公路建设冬季大 干动员会上的讲话 （2009年11月23日） 按照厅党组工作部署，今天省厅召开全省高速公路冬 季大干动员会。总结前三季度全省高速公路建设情况，围 绕今明年高速公路建设任务，继续“变冬闲为冬忙，变冬慢 为冬抢”，持续加快建设，开展冬季大干活动，确保全省高 速公路建设项目高质量超额完成2009年的各项目标任务 ，为2010年全省高速公路突破发展打好坚实的基础。 今年以来，根据省委、省政府对全省经济工作总体部 署和交通新一轮加快发展的要求，全省重点公路建设攻坚 克难、加快发展，截止九月底高速公路建设完成投资 340.3亿元，占省政府考核目标的113.4％，占省厅内部考核 目标的89.93%，较去年同期完成投资增长95.4%，全省高速 公路项目提前一个季度完成了省政府年度考核的投资目标 。 年内计划建成通车的5个高速公路项目，小康、新机场 线、宝牛和商漫4个项目已经建成通车，榆神高速也已建成 ，具备通车条件。 明年计划通车的十天线安康至汉中段、青兰线、安川 线等项目抓的紧，进展快，质量保证措施有力，完成了年 内的阶段目标，为明年建成通车打下了良好的基础 其他续建项目，如十天线安康东、神府项目等工程进 度也是非常突出的，保持了大干快上的良好势头。 今年计划新开工的6个项目渭蒲、十天线汉中西项目已 形成大干局面，进展加快；榆绥项目施工单位已经全部进 场，征迁工作基本到位，具备了大干的条件。宝汉高速公 路汉中至陕川界段项目已经开工；黄延二通道项目正在抓 紧开工前各项准备工作，力争近期开工。 随着各高速公路项目开展“四整治一活动”等质量专项治 理活动的深入，根据厅质监站日常监督检查和专项检查数 据表明，截止9月低，单点抽检合格率为93.7％，关键指标 抽检合格率99.2％，重点建设项目整体质量稳中有升。 总之，在厅党组的坚强领导和全系统干部职工共同努 力下，今年以来全省重点公路建设进展顺利，超额完成各 项目标任务可以说胜利在望。在此，我向奋战在高速公路 战线上的建设者致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 从2005冬季开始曹厅长提出“变冬闲为冬忙，变冬慢为 冬抢”的工作部署和要求，我省高速公路建设这几年均开展 了冬季大干活动。总结过去四年冬季大干活动的经验，我 们不难得出结论：抓住冬季农闲和枯水季节的有利时机 ，开展重点建设项目项目冬季大干活动，是我省高速公路 建设连续取得辉煌成绩的重要举措。如果没有大干活动就 难以实现工期 “四年变三年，三年变两年”，没有工期的四 变三、三变二，我们用四年时间建成1400多公里的高速公 路，提前两年实现全省市市通高速的目标也就难以实现。 如何搞好今年的重点公路建设冬季大干活动，上面各 个重点项目管理处负责同志都做了发言，可以看出各个项 目法人和管理机构决心很大，对本项目的情况了如指掌 ，掌握很清楚，也都对本项目冬季大干做了周密细致的安 排，希望各个项目能按已经确定的计划安排抓好落实，“说 的能否算，要通过实干兑现”。 一会儿，曹厅长还要就冬季大干活动做重要指示，大 家要结合本项目的实际认真予以贯彻落实。我在这里先强 调三点： 一、广泛动员，立即行动，全面掀起重点公路建设冬 季大干热潮 按照厅党组“2010年高速公路要实现突破发展”的要求 ，2009年10月23日，厅重点公路建设加快领导小组会议初 步讨论了明年全省高速公路突破发展的目标和要求，大家 认为通过，完全可以完成包茂线安康经毛坝至陕川界、十 天线安康至汉中段、青兰线陕西境、潼西改扩建项目、榆 神高速神木至店塔段、渭蒲高速、陇县（火烧寨）至千阳 段、西铜高速改造工程段、西铜二通道聂冯以北段、沪陕 线西安至玉山段共计9段高速公路。 应该说这个任务是非常艰巨的！但是如果我们实现了 这个目标，我们就能使全省“十一五”高速公路建设划上一个 圆满的句号，就很好落实了厅党组关于明年高速公路取得 突破发展的要求。根据三季度检查反映的情况，明年通车 项目剩余工作量普遍还是比较大，而且绝大多数项目还有 影响整体进度的“硬骨头”和所谓“卡脖子”问题，如果稍一松 懈就会影响明年整体通车目标。所以实现这个计划，就要 我们大家都要多流几身汗，锲而不舍，继续发扬顽强拼搏 精神。当下就是要充分利用好今冬明春这段时间，一点不 敢耽搁，一丝不能马虎，啃下这些硬骨头，解决这些卡脖 子问题，为明年的计划完成奠定坚实的基础。 根据厅里掌握的情况，开展冬季大干活动因为基本成 了这些年高速公路建设管理中的常态，各项目法人已经对 冬季大干活动做了安排部署，或正在积极准备安排。省交 通集团于10月27日就召开会议全面安排部署了高速公路冬 季大干，随后10月31日西商高速公路管理处、11月8日神府 高速公路管理处、11月14日青兰线陕西境高速公路管理处 分别召开了冬季大干动员会，明确了本项目的冬季大干内 容和任务。省高速集团没有统一召开高速公路冬季大干动 员会，但集团领导分别深入到各个重点项目，分项目对冬 季大干进行安排部署和动员。10月21日渭蒲高速公路管理 处、11月3日十天线汉中西段高速公路管理处、11月10日西 铜高速公路管理处、11月14日潼西改扩建高速公路管理处 分别对本项目的冬季大干作了部署安排。其他各项目法人 单位或项目管理处在安排其它工作的同时也对冬季大干作 了部署。 今年因为第一场雪来的比较早，也下的比较大，冬季 气温比往年低，所以各项目法人、各管理处还应继续根据 本项目的总体目标，按照尽前不尽后的原则，谋划冬季大 干的阶段目标和整体任务。要立即行动，更广泛的动员 ，迅速全面的掀起冬季大干的热潮，使各项冬季大干的要 求尽快付诸实施，使冬季大干尽快取得实质性成果。 二、精心组织、科学安排，确保重点公路建设冬季大 干活动取得实效 我省冬季气侯差异比较大，陕南气侯对施工影响不大 ，但是关中和陕北冬季气侯寒冷，对部分项目、工序施工 造成困难，但有些项目和工作不受气侯影响，完全是可以 进行的。有些项目按照总体目标，没有必要在冬季进行施 工，或者冬季施工风险过大，或者是冬季施工的措施费用 太高，这些工程对整体工程没有影响，冬季就不一定干。 组织冬季大干活动的总体原则，就是要充分考虑项目 整体计划和项目所在地的气侯特点，因地制宜，科学安排 各项工作，确保工程质量和安全。就是能干的活必须安排 ，必须干好，不能干的不要蛮干，质量风险过大且对整体 工程进度影响小的也不必要去干。如果局部工点，采取适 当的措施可以干的要积极予以安排，对整体进度有重大影 响的个别工点工序，要采取特殊的管理和技术措施，努力 攻坚克难。 冬季大干活动的主要内容应包括两个方面：第一部分 是工程的内容，包括隧道的掘进、路面备料、桥梁下部和 梁板预制、路基挖方、房建的基础处理以及控制性工程等 少受或者不受气候影响的工程；还有关键控制点也应该作 为冬季大干的主要工程。第二部分是工作的内容，包括征 地拆迁、招标、设计核查优化、工程质量回头望活动、技 术准备和培训、建设程序的完善、变更设计处理、对农民 工工资兑付的监管等工作内容。 下面结合具体项目我分别做一些强调： 包茂线安康经毛坝至陕川界：米溪梁隧道、紫阳汉江 大桥、2标恒口立交、15标水中墩等控制性工程要以决战的 姿态组织冬季大干，力求有所突破；预制梁板仍旧是本项 目的卡脖子点，各标段要根据明年总体进度安排，重新核 定计划，详细制定冬季大干活动中的制梁板数量；加紧隧 道二衬、隧道路面铺筑、梁板架设和桥面系铺设，将主线 断点制表，确定消除时限和责任人，为沥青路面大面积施 工创造条件；沥青路面要抓紧备料和配合比设计等准备工 作，要求3月底前，基层备料100%，中下面层备料90%以上 ，上面层备料85%以上，完成路面各层的目标配合比；沿线 设施及房建工程也要抓紧进行，确保与主体同步建成、同 步投入使用；完善上边坡和隧道洞口的绿化；对上边坡的 防护量全面进行一次回头望，不留质量安全隐患；本项目 为世行项目，部分合同段低价中标，有些施工单位拖欠农 民工工资和材料款现象比较严重，外资办和管理处要高度 重视此问题，尽早摸底，督促施工单位解决，确保春节期 间稳定。 十天线安康西段：明垭子隧道是本项目的难点工程 ，直接影响通车目标，高速集团和管理处要把此工程作为 冬季大干乃至明年工作的重心，在确保质量安全的前提下 ，利用斜井，加快隧道施工；以路基交验为中心，制定时 间表，明确各桥梁、隧道、路基断点完成时限；本项目路 面备料工作较扎实，要利用冬季抓紧进行路面各层的目标 配合比设计和评审，为路面大面积施工完成技术准备工作 ；交通安全设施、机电工程和中上面层沥青的招标工作还 没有完成，要在冬季完成剩余的招标工作，并尽快安排中 标单位进场；落实专人组织设计、施工和监理人员对已完 工程（特别是绿化和V型沟段路基、膨胀土段路基）进行质 量回头望，确保不留工程缺陷。 十天线汉中东段：情况与安康西段相似，要求也相同 ，在此，特别强调茶镇隧道地质复杂、施工难度大，要在 总体进度满足通车要求的前提下，稳扎稳打，不出安全问 题，防止塌方和返工，确保有序进展。 青兰线壶口至雷家角段：今年进场的LJ28-LJ30合同段地 处黄河峡谷地段,地形复杂、施工场地狭窄，是明年通车的 “卡脖子”路段，管理处要加强冬季施工措施，倒排工期，明 确本段冬季大干目标和任务，确保按期完成；羊泉南隧道 和吉家村隧道也是本项目的控制性工程，要以决战的势头 冲刺，确保明年6月底前贯通；对黄土路基和湿软地基路段 要落实专人，组织质量回头望工作，确保路基稳定；本项 目的底基层、基层已基本完成，要抓紧沥青面层的备料和 配合比设计等准备工作，要求3月底前，中下面层备料 95%以上，上面层备料90%以上，完成路面各层的目标配合 比；沿线设施及房建工程也要抓紧进行，确保与主体同步 建成、同步投入使用；抓紧机电工程的招标