积极担当作为  勇于创新实践 奋力开创离退休干部党建工作新局面 （2018年10月25日） 高瑞莉   同志们： 这次研讨班的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，认真贯彻落 实习近平总书记关于党的建设重要思想、关于老干部工作 的重要论述和全区组织工作会议精神，扎实推进全区离退 休干部党建“一完善六强化”工作，不断提升离退休干部党建 工作水平，奋力开创全区离退休干部党建工作新局面。 此次研讨班，我们邀请区直机关工委副书记蔡旭东同 志作了党建工作专题讲座，先后到吴忠市、石嘴山市、银 川市、自治区公安厅、宁夏医科大学实地观摩了离退休干 部党建工作。刚才，银川市、吴忠市、自治区地质局、农 科院、盐池县、西吉县等6个单位作了交流发言。通过参观 交流，传递给大家更多的是思路与做法、经验与启示，希 望大家认真学习借鉴、取长补短，切实把本地本单位离退 休干部党建工作抓细抓实，抓出成效。 2014年我区在全国率先建立了区、市、县三级离退休 干部党工委体系，全区离退休干部党建工作在实践中探索 、在创新中发展，取得了一些成效。特别是自治区第十二 次党代会以来，我们立足新形势、着眼新任务，提出“一完 善六强化”工作思路，并在全区扎实推进。全区各级离退休 干部工作部门紧紧围绕全面从严治党要求，紧紧围绕自治 区党委决策部署，紧紧围绕全区经济社会发展大局，积极 担当、主动作为，较好地发挥了离退休干部党组织组织、 凝聚、引导老同志的作用，全区离退休干部党建工作呈现 出向上向好的良好态势，积累了一些经验总结，形成了一 些实践成果。 一是工作体制更加完善。各地各单位强化党要管党、 从严治党职责，更加注重离退休干部党建工作顶层设计 ，全区5个地级市、22个县区和8个区直单位结合实际出台 实施办法贯彻落实中办3号和自治区75号文件精神，各级离 退休干部党建工作普遍纳入了基层党建工作总体规划，党 建工作经费、基层党组织书记工作补贴和“三会一课”、民主 评议党员等党内政治生活制度得到有效落实，离退休干部 党建工作领导机制、运行机制、考核机制、保障机制更加 完善，党的组织体系在离退休干部中覆盖更加有效、作用 更加突出。 二是政治引领坚定有力。坚持以政治建设为统领，制 定出台《关于进一步做好离退休干部思想政治工作的通知 》。着力加强党组织班子建设，选配党性强、威信高、身 体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员担任党组织 书记，每年举办党组织书记培训班，通过抓班子带队伍强 基层，离退休干部党组织政治引领作用有效发挥。按照自 治区党委部署，扎实开展从严整治离退休干部党员信仰宗 教和参加宗教活动问题工作，耐心细致做好教育转化，拨 付24万元支持和指导少数民族聚居的市、县（区）开展离 退休干部党员培训教育工作。自治区党委十二届四次全会 召开以后，迅速在离退休干部党员中传达学习会议精神 ，举办民族宗教工作专题培训班和报告会，引导离退休干 部党员正确认识和理解党的民族宗教政策，提高党性意识 ，严守政治纪律。广大离退休干部党员“四个意识”明显增强 ，“四个服从”更加自觉，“两个维护”更加坚定。 三是组织建设创新突破。坚持建制型党组织设置和非 建制功能型党组织设置“双管齐下”，推动离退休干部党组织 从“有形覆盖”实现“有效覆盖”。研究出台《关于建立“三缘 型”离退休干部党组织的通知》，突破传统按行政划分的组 织设置方式，探索在离退休干部党员集中居住地、学习活 动场所、涉老社团建立“三缘型”（地缘型、趣缘型、业缘型 ）非建制党组织，创新“一方隶属、多方管理”的党建模式。 自治区离退休干部党工委在省级离退休干部聚居的社区成 立2个“地缘型”党支部，在宁夏老年大学、老干部活动中心 成立“趣缘型”党支部11个，5个地级市也依托城市社区、老 干部活动阵地和老科协、关工委等老干部社团组织建立一 批“三缘型”党组织，为全区“三缘型”党组织建设探索了方向 、积累了经验，目前全区成立“三缘”型党组织90多个。 四是发挥作用紧贴大局。开展离退休干部“助力自治区 三大战略”行动，充分发挥离退休干部党员先锋模范作用。 组织离退休干部宣讲团赴基层、进支部巡回宣讲党的十九 大精神。围绕自治区成立60周年和改革开放40周年，扎实 开展“畅谈建言”活动，各地各单位召开座谈会近100场次 ，3000余名老同志参加其中，提出合理化建议500多条，为 宁夏改革发展稳定凝心聚力、献智出力。在自治区成立 60周年之际，以“夕阳耀宁夏”为主题搭建志愿服务平台，组 织离退休干部党员围绕社会治理、生态保护、科技支农、 扶贫帮困等开展志愿服务活动。银川市组建银发志愿服务 队，开展“银发在行动”主题活动；吴忠市组织老同志担任网 吧监督员、文明城市创建志愿者为创城工作增光添彩；宁 夏医科大学、农林科学院组织老专家下基层到群众当中开 展科普健康宣教、义诊和科技指导；自治区关工委募集资 金640多万元为贫困地区学生捐资助学，受助学生35000多 人。 五是主题活动凝心聚力。全区各地各单位上下联动、 统筹推进、共同发力，以“学习十九大 永远跟党走”为主题 ，举办网络及现场知识竞赛、征文比赛，共上报征文作品 270多篇，累计答题2.6万人次，广大离退休干部以真情实感 抒发对习近平总书记的忠诚爱戴，以鲜活故事展现学习宣 传十九大精神的的良好风貌，广泛凝聚起永远听党话、感 党恩、跟党走的共识。成功举办以“不忘初心60载 携手迈进 新时代”为主题的全区离退休干部文化艺术节，活动历时5个 月，70个单位10000多名离退休干部参加。9月12日，成功 举办庆祝自治区成立60周年专场演出，为自治区成立60周 年营造了浓厚氛围。举办“重阳颂党恩 金秋展风采”欢庆重 阳节活动，宁夏老年大学成立志愿服务队，开展系列志愿 服务，为传承中华文明、构建和谐社会贡献力量。 回顾工作，我们深切感受到，全区离退休干部党建工 作取得的这些成绩，离不开习近平新时代中国特色社会主 义思想的指引，离不开自治区党委对离退休干部党建工作 的坚强领导、高度重视和各级党委组织部门的关心指导 ，离不开各级离退休干部工作部门的主动作为和离退休干 部工作者的辛勤付出，离不开广大离退休干部党员的积极 参与。 与此同时，我们也清醒地认识到，新时代我区离退休 干部党建工作还存在一些问题，主要表现在：一是责任意 识欠缺。有的地方和单位重服务管理、轻教育引导，对离 退休干部党建重视指导不够。有的县（区）和单位对离退 休干部底数不清、情况不明，个别甚至有“懒政”“怠政”思想 ，工作推而不动、落而不实。比如：提高离休干部护理费 文件下发近4个月了，有的老同志反映还不知道这件事情 ，这说明我们有的老干部局长、处长不担当、不作为，丝 毫没有“等不得、慢不得”的意识,很有可能在这4个月的时间 里有的老同志没有享受到待遇就已经离世了。二是工作进 展不平衡。五市之间、县区之间、区直部门之间、市县 （区）直属单位之间工作进展不平衡。三是党组织活力不 强。一些新退休干部，特别是领导干部长期不参加组织生 活，这有党员个人思想懈怠的因素，却也反映出党组织吸 引力凝聚力不强的问题。有的党组织活动形式单一、不够 经常，有的以娱乐活动代替党内政治生活；有的党组织书 记年龄偏大、身体状况欠佳、组织力不强；还有一些地方 和单位离退休干部关怀帮扶机制还不健全。四是方法措施 乏力。有的对新时代党的建设总要求理解认识不深，对情 况把握不准，谋划离退休干部党建工作的办法主意不多 ；有的地方缺乏创新意识，对离退休干部党建工作提不出 务实管用的举措等等。解决这些问题，各级离退休干部党 组织要克服“等”“靠”“要”的观念，解放思想、主动谋划，用 好现有政策，创造性地开展工作。 下面，就抓好新时代全区离退休干部党建工作，我讲 三点意见。 一、提高政治站位，充分认识加强新时代离退休干部 党建工作的重要意义 党的十九大提出了新时代党的建设总要求，离退休干 部工作是党的工作的重要组成部分。各地各单位必须按照 “加强离退休干部党建工作，是做好离退休干部工作的关键 所在”等要求，进一步提高政治站位、提高思想认识、提高 工作质量，切实增强抓好离退休干部党建工作的责任感、 紧迫感和使命感。 加强新时代离退休干部党建工作，是贯彻落实习近平 新时代中国特色社会主义思想的重要体现。党的十八大以 来，习近平总书记始终高度重视、深情关心离退休干部工 作，作出了一系列重要论述，深刻阐明了老干部工作的重 要作用、职能职责、价值理念、检验标准、组织领导等重 大问题，为做好新时代离退休干部工作指明了发展方向、 注入了强大动力。我们一定要认真学习领会，深刻把握内 涵，全面贯彻落实，进一步增强政治责任感和历史使命感 ，以加强党的建设为抓手，教育引导广大离退休干部和党 员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑 ，不忘革命初心，珍惜光荣历史，永葆政治本色。 加强新时代离退休干部党建工作，是贯彻落实全面从 严治党的重要举措。新时代党的建设总要求，突出了全面 从严治党，这是立足我国发展新的历史方位和我们党新的 历史使命，立足加强党的建设面临的新情况新问题提出来 的。贯彻落实这一总要求，意义重大而深远。全面从严治 党，既强调了“全面”又突出了“从严”，管党治党不留死角、 不搞例外，因此抓好离退休干部这个领域的党建工作，绝 不能懈怠。加强离退休干部党建工作，必将更加有力夯实 党的基层基础，推动离退休干部党组织教育引导广大离退 休干部党员深入学习贯彻党的十九大精神，始终在思想上 政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一 致。 加强新时代离退休干部党建工作，是认真贯彻落实全 国组织工作会议精神的内在要求。习近平总书记在全国组 织工作会上指出，伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大 梦想，起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。要把新 时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行 好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强 有力。认真做好新时代离退休干部工作，必须把坚持党的 领导和加强党的建设贯穿始终，当前和今后一个时期，就 是要按照全国、全区组织工作会议提出的“新时代党的组织 路线”和新时代党建工作的“时间表”“路线图”和“任务书”，统 筹推进包括离退休干部党建在内的各领域党建工作，发挥 离退休干部党员先锋模范作用，引领离退休干部党组织自 觉贯彻党的主张。 加强新时代离退休干部党建工作，是组织引导离退休 干部助力“三大战略”的重要抓手。自治区第十二次党代会提 出“创新驱动战略、脱贫富民战略、生态立区战略”，这是推 动全区转型发展的关键之举,也是实现奋斗目标的主要路径 。目前，我区共有离退休干部党员4.7万人，占全区党员总 数的10.9%；有离退休干部党组织1323个，占全区基层党组