共享阳光 分担风雨 “风暴”袭来，农民工无奈选择返乡 世界扁平化的今天，任何一个地方的风吹草动，都有可能引发“蝴蝶效应 ”。由美国次贷危机引发的金融海啸，已经把全球的实体经济推向了衰退的泥 淖边缘。全球金融危机对中国经济的影响，首先表现在家底最薄弱、生命力最 脆弱的群体----中小企业身上。珠三角、长三角等沿海地区的部分外向型和中 小劳动密集型企业面临经营困难，出现停产、半停产的状况。据国家发展改革 委中小企业司公布的数据显示，仅去年上半年，我国就有６.７万家规模以上的 中小企业倒闭。 更为直观的报告来自长三角和珠三角地区。据浙江省工商局统计，去年浙 江全省有数以千计的企业关门歇业。在温州，有８.１％的企业出现了停工、半 停工和倒闭现象。有“中国纺织重镇”之称的绍兴县，前三季度规模以上企业 亏损面达１６.２％。珠三角的情况也不容乐观。去年１０月１７日，宝安百灵 达公司宣布停止经营；２０日，坪山创亿玩具深圳有限公司倒闭，宝安宜进利 工厂宣布破产；２１日，龙岗港声电子厂破产，西丽西洋服装厂倒闭…… 在这一过程中，农民工不可避免地成为承受直接冲击的群体。因为这些企 业的工人，几乎是清一色的农民工。如宁波金田铜业间歇停产后，原有的 ６０００多名员工中三分之一出现待业状态；绍兴江龙印染企业在倒闭前有员 工４０００人左右，大多是农民工，现在除１００多人留守外，绝大多数员工 已经集体下岗。 据有关部门对全国１１个劳务输出、输入大省１２０个村的典型调查，到 去年底，沿海发达地区就业工人总数比上年减少8％左右。这减少的就业人员中 主要是外来农民工。在因工厂倒闭而被裁员、下岗的情况下，那些没有多少技 能的农民工，无奈地选择了返乡。 来自国家统计局的资料显示：由于金融危机影响外需减少，特别是沿海发 达地区，过去主要从事外贸的企业遇到了一些生产上的困难，有相当一部分农 民工失去了就业岗位。截至去年12月份，提前返乡农民工数量约占外出农民工 数量10%以上，大约有1000多万人。农业部最近组织调查的统计显示，农民工提 前返乡数量比人们预想的数量要大。来自15个省、150个村抽样调查的结果是 ，春节前返乡的农民工比例为38.5%,其中有39.6%属于失去工作或者未找到工作 的返乡劳动力。也就是说，相当于外出总量15.3%的农民工提前返乡，因经济危 机冲击或经济不景气而失去工作岗位。   回流返乡，湖南首当其冲 湖南是农业大省，也是劳务输出大省。全省外出务工农民工1200多万 ，70%在外省务工，这70%中又有580多万人集中在广东珠江三角洲地区就业。因 为受国际金融危机影响，国际国内经济形势急剧变化，沿海部分企业半停产、 停产、关闭，湖南大批农民工因失去工作岗位返乡，他们中不少人面临生产生 活困难。 据统计，今年全省农民工返乡人数约达到280万人。从目前情况来看，返乡 的农民工具有明显的结构性和区域性特点：从行业看，农民工回流主要集中在 制造业和建筑业，分别占69.8%和14.6%；从区域看，外省回流农民工占 94.5%，其中从广东回流的占70.5%，其余是浙江、上海、福建、江苏等地。珠 三角在这次金融危机中受影响最大，而湖南劳务输出地又主要是这一区域，因 此与河南、湖北、安徽、四川等中部省份相比，湖南的返乡率相对较高。 由于回流农民工人数迅速上升，加上沿海产业结构与湖南的差异较大，所 以，回流返乡的农民工，很难找到称心如意的工作岗位。 外出务工是农民增收的重要途径，2007年湖南劳务收入840亿元，务工收入 占农民人均纯收入的44%。农民稳，则农村稳，基础稳；农民安，则农村安，大 局安。农民工返乡回流，给湖南经济社会发展带来很大压力，最主要表现在两 个方面，一方面是就业的压力。湖南省劳动和社会保障厅的一份调研报告显示 ：受国际金融危机的影响，2009年湖南七成左右的企业没有扩大用工计划。全 省今年有100万新成长劳动力，返乡农民工280万，所以，稳定1200万农村富余 劳动力转移就业压力很大。一方面是农民增收的压力。湖南省城调部门的有关 调查表明，全省农民人均现金收入中，工资性收入约占四成。而工资性收入主 要来源于外出打工。据调查，目前外出务工人员月工资收入一般在1000元左右 ，农民工返乡将影响农民收入增长。桃江县铁锚村返乡的一位农民工反映，他 在外打工期间,每年收入都在1万元以上，由于工厂倒闭，他于去年10月9日就返 乡了，去年他家至少减少收入3000多元，人平收入减少1000多元。   及早部署，全力应对“返乡潮” 湖南省委书记张春贤在一次常委会上曾动情地说：在全球性金融危机的影 响下，湖南不可能“独善其身”。应对农民工返乡潮带来的就业压力就要从创 造就业机会和鼓励投资创业两方面着手。要支持、带动在湖南形成、扩大一批 产业，推动经济结构调整和优化升级，这样才能创造尽可能多的就业岗位，吸 纳返乡农民工就业，一些新开工的建设项目和公益性岗位，也要尽量安排返乡 农民工。特别要研究出台一些优惠政策，鼓励返乡农民工投资创业。 2008年12月24日，中共湖南省委组织部根据省委的部署安排，发出了《关 于在全省开展“十万党员干部联系帮扶返乡农民工”活动的通知》，拉开了 “一联一”、“一帮几”、“十万党员干部联系帮扶返乡农民工”活动的序幕 。 根据通知要求，全省各地全面开展了调查摸底，了解返乡农民工基本情况 ，建立工作台账。根据返乡农民工的不同需求和特点，从实际出发，有针对性 地开展联系帮扶。以驻村联系点为定点帮扶单位，与返乡农民工结成帮扶对子 ，采取“一联一”或“一帮几”。乡镇、村的党员干部与本地返乡农民工结成 帮扶对子，“面对面”地进行帮扶。其他党员干部积极参加结对帮扶，为返乡 农民工提供力所能及的服务。拓展服务平台，运用全省开展的“万个部门帮村 ，万名干部驻村，万家企业联村，携手共建新农村”、“十城带十乡”等活动 平台，进一步深化“万企联村、共同发展”活动，引导和激励非