在全县林业生态建设暨2017年春季造林动 员大会上的讲话 县委副书记、县长 郭子文 （2017年1月7日） 同志们： 今天，我们召开全县林业生态建设暨2017年春季造林 动员大会，这也是连续三年在春节前组织召开林业工作会 议，这充分说明了县委、县政府对这项工作的重视，表明 了县委、县政府对加快林业生态建设、改善生态环境的信 心和决心。这次会议的主要任务是深入贯彻落实州第十二 次党代会精神，总结回顾2016年的林业生态建设工作，研 究分析工作中存在的困难问题，及早谋划2017年各项重点 工作，动员全县上下进一步统一思想认识，凝心聚力、真 抓实干，加快推进我县林业生态建设工作。刚才，对 2016年退耕还林和义务植树工作中成绩优异的单位进行了 表彰，赵锦帆副县长与各乡镇、各部门签订了目标管理责 任书，明确了今年的工作任务，希望大家以先进为榜样 ，抓好工作落实。下面，我就推进今年的林业生态建设工 作讲三点意见。 一、肯定成绩，正视问题，切实增强实现绿色崛起的 信心 2016年，全县上下牢固树立“绿水青山就是金山银山”的 发展理念，严守生态红线，紧紧围绕“生态立县”战略，举全 县之力推进林业生态建设进程，全县新增造林绿化面积 12.69万亩，森林覆盖率达31.84%，实现了森林面积、森林 覆盖率连续增长，为全县经济社会协调发展做出了积极贡 献。一是生态环境有效改善。高质量完成新一轮退耕还林 6.8万亩，其中栽植核桃、花椒等经济林3.77万亩，云杉、 落叶松等生态林3 . 0 3万亩，1 8个乡镇、9 9个行政村的 11806户农户受益。完成造林补贴项目1.2万亩、荒山造林 1000亩，工程区封山育林0.5万亩、中幼林抚育0.9万亩，义 务植树74.4万株。自筹资金1493.19万元实施各类林业生态 建设项目12个。二是生态经济稳步发展。完成巩固退耕还 林成果林产品基地建设3.22万亩，新建桑蚕基地3400亩，全 县经济林果总面积达到22.93万亩，其中核桃15.19万亩。发 展家庭林场和林业专业合作社11个。舟曲核桃、花椒通过 农业部农产品地理标志认证，从岭藏鸡通过专家评审。中 华蜂、从岭藏鸡、中藏药材、核桃、桑蚕5个产业规划通过 省上评审。三是人居环境不断改善。结合城乡环境卫生整 治行动、生态文明小康村建设，在新老城区栽种各类树木 1.5万余株，在乡村房前屋后实施绿化7.8万余平方米，在 S313线公路两侧及县乡道路沿线村庄种植花卉69.2亩，实施 新老城区、立节杰迪村南北两山造林绿化4944亩。四是生 态环境保护力度不断加大。全面落实森林资源管护责任制 ，全县140.2万亩天然林资源和29.1万亩公益林资源得到全 面有效保护，未发生森林草原火灾事故。五是生态红利得 到共享。全年兑现各类造林补助6872.47万元。在建档立卡 贫困户中选聘生态护林员300名，按照每人每年8000元的标 准落实护林报酬，让林区群众端上了“生态碗”，吃上了“生 态饭”。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全县森林 资源总量不足，整体绿化水平和质量不高，生态脆弱问题 依然突出；新栽植树木，尤其义务植树苗木成活率不高 ，成林效果不佳；集体林权制度配套改革不深入，林下经 济发展缓慢，林业资源得不到有效利用；林业产业发展程 度不深，核桃、桑蚕等产业还处在基地建设阶段，加工企 业不多，规模不大、规格不高、生产水平有限，生态效益 、经济效益和社会效益没有得到最大化；林业科技服务推 广应用体系有待进一步加强，林业有害生物跨区域传播的 风险越来越高，防控形势愈来愈严峻；保护森林资源任务 仍然艰巨，资源保护与经济发展矛盾依然存在，私占林地 、乱砍滥伐问题时有发生。这些问题和困难，我们必须高 度重视、认真加以解决。建设生态文明是关系人民福祉、 关乎民族未来的大计。党的十八届五中全会提出了“创新、 协调、绿色、开放、共享”五大发展理念；省委、省政府出 台了《甘肃省加快推进生态文明建设实施方案》，把生态 文明建设放在更加突出的位置；州第十二次党代会明确了 精准聚焦“五大生态”的主攻方向，加快生态文明先行示范区 和绿色现代化建设步伐，依托生态高地实现绿色崛起的指 导思想。这些都充分说明，当前和今后一个时期，林业生 态建设将处于重要的战略机遇期，使命更加光荣，任务更 加繁重，我们必须准确判断和把握林业生态建设的新形势 、新任务，进一步提高思想认识，正视问题，查找不足 ，采取强有力的措施全力推动全县林业生态建设再上新台 阶。 二、统筹兼顾，真抓实干，牢牢把握林业生态建设的 重心 生态环境是全县各族群众赖以生存和发展的根本基础 ,是我们实现绿色崛起、决胜未来的最大法宝,保护好生态资 源是我们肩负的重大历史使命,实施好林业生态建设是我们 义不容辞的责任。 （一）全力抓好退耕还林。今年我县新一轮退耕还林 任务2.45万亩，涉及全县17个乡镇75个村，目前已完成作业 设计等前期准备工作，需要在春季一次性实施完成，时间 紧、任务重。各乡镇、相关部门要坚持冬谋春干，早谋划 、早准备，抢先机、迎主动，在具体实施过程中要严把三 个关口。一要严把苗木质量关。在树种和模式选择上，要 以乡土适生树种为主，首选涵养水土好的经济林、生态林 ，特别是生态效益与经济效益兼优的特色林果苗木，实现 改善生态与改善民生互利共赢。在苗木采购上，要坚持“适 树适地”的原则，按照先乡内、再县内、后县外的采购程序 调供所需苗木。在苗木检疫上，要严格执行“两证一签”（苗 木检疫证、合格证、标签）苗木标准，全面落实县乡林业 技术人员、乡镇分管领导、共同签字负责制，确保苗木质 量。二要严把技术指导关。县林业局、各乡镇林业站要加 大技术指导力度，每个项目乡镇至少保证1—2名林业技术人 员，蹲点驻守、现场指导，苗木栽植按照“谁退耕、谁造林 、谁经营、谁受益”原则，由退耕农户个人栽植管护，全面 落实包栽植、包成活措施；要规范栽植方法，推广科学栽 植技术，提高苗木成活率，真正实现一次造林、一次成活 、一次成景。三要严把政策兑现关。各乡镇和林业部门要 建立健全村级退耕还林公示制度，做到农户退耕面积、地 点、树种、质量要求、验收结果、补助资金公开透明。严 格执行退耕还林资金管理和拨付制度，确保资金安全，及 时兑现到位。对违反纪律或履职不到位，损害人民群众利 益的，将严肃追究相关责任人的责任。 （二）深入推进全民义务植树。各乡镇、各单位要高 度重视义务植树工作，切实加强组织领导，靠实工作责任 ，强化宣传教育，组织好全民义务植树活动。一要强化组 织领导。各乡镇、各单位主要负责人作为义务植树第一责 任人要认真履行职责，严格按照植树要求，组织好本区域 、本单位的植树工作。林业部门作为具体工作的承担者和 实施者，及早做好任务分配、责任区划分、苗木调运、技 术指导等工作，确保高质量完成植树任务。二要落实管护 责任。植树单位要切实担负起新造林地树木的管护责任 ，浇水、培土、修剪等后续管护措施要及时到位。从近年 的义务植树成效来看，个别单位搞形式、走过场，不但没 有达到植树造林的效果，还造成了大量人力、物力、财力 的浪费。三要强化督促检查。县委、县政府督查室和林业 部门要对义务植树苗木的保存成活情况进行不定期的督促 检查，发现问题及时纠正，督促整改落实，对敷衍了事 ，无故推托，拒不参加义务植树的单位，要在全县通报批 评，对后期管护措施不到位，造成苗木大量死亡的，要严 肃追究责任。四要全力推进花开舟曲打造工程。各乡镇、 各单位要结合植树造林工程，严格按照县上统一安排部署 ，精心谋划、开拓创新、认真做好各自区域