在全市统计工作会议上的讲话 贵州省遵义市委常委、常务副市长 范元平 （2016年1月30日） 　　 同志们： 　　这次会议的主要任务，是认真贯彻落实全省统计调查 工作会议精神、全市经济工作会议精神和晓光书记、树旺 市长关于统计调查工作的重要批示精神，认真总结2015年 统计工作，研究部署2016年统计工作，进一步保持坚定清 醒，努力在新常态下有新的更大作为，开启全面脱贫、率 先小康的新征程。 　　这次会议非常重要，晓光书记、树旺市长专门作出重 要批示，对过去一年全市统计调查工作给予充分肯定，对 下一步工作提出了新的期待和新的要求，我们要认真学习 领会，坚决贯彻落实。刚才，锡林同志代表市统计局，武 勤同志代表调查队做了很好的工作报告，讲得非常全面 ，措施有效管用，请大家在工作中加以落实。下面，我讲 三点意见。 　　一、精准发力，在优化统计调查服务中实现了“三大 转变” 　　在全市经济工作会议上，晓光书记指出，过去的五年 是干部作风加快转变、比学赶超态势最好，经济发展逆势 前行、综合实力提升最快，发展瓶颈快速突破、城乡面貌 变化最大，改革开放力度空前、发展动力活力最足，社会 事业全面进步、人民群众得实惠最多的五年，全市经济社 会发展增比进位综合测评连续位居全省第二，综合实力强 势升位，在西部30个非省会同类城市中从2010年的第14位 跃升至第6位，累计完成固定资产投资近万亿元，社会消费 品零售总额增速连续五年位居全省第一。这些成绩的取得 ，得益于省委省政府、市委市政府的坚强领导，得益于各 级各部门的配合支持，得益于全市统计干部的辛勤工作。 在此，我谨代表市委、市政府向关心支持统计工作的各级 各部门表示衷心感谢！向全市统计战线的广大干部职工致 以亲切问候！ 　　“十二五”期间既是经济社会快速发展的五年，也是全市 统计工作打开新局面，构建大统计格局最好的五年。全市 统计部门始终坚持主基调主战不动摇，围绕中心服务大局 ，着力提升统计调查质量和水平，特别是2015年以来统计 部门围绕优化统计调查服务工作中精准发力，推动统计数 据生产方式向现代化过渡，实现了“三大转变”。一是服务经 济发展从“被动”转变为“主动”。统计的价值集中体现在对管 理决策的作用上，是党委和政府认识国情国力、市情市力 和制定计划的重要依据，也是社会各界正确分析经济形势 、了解市场供求状况，把握投资机遇、选择投资方向、调 整产口结构、加快致富步伐的主要窗口。统计调查部门在 统计服务工作上更加主动，统计职能实现了从事后分析向 事前预警转变，统计分析实现了从就数论数向课题研究转 变，基层基础实现了从机构建设向规范职能转变，质量控 制实现了从普法执法向全程管理转变。二是统计数据生产 方式从“统计表”转变为“数据库”。从2012年起，国家统计局 提出以“三个提高”为目标，以“四大工程”（名录库、一套表 、软件平台、联网直报）建设为抓手的统计能力建设，并 将基本单位名录库建设列为“四大工程”建设之首。经过近四 年的运作，全市建立了覆盖全面、更新及时的单位名录库 ，减轻了企业负担，提升了统计效率，推进了流程规范 ，提高了数据质量，丰富了酝酿统计数据的“土壤”。通过开 展全国第六次人口普查、全国第三次经济普查、月度劳动 力调查和1%人口抽样调查等大型普查和调查，建立了为各 级党委政府、部门和社会广大统计用户咨询的“数据库”。三 是统计调查工作格局从“独角戏”转变为“大统计”。在统筹推 进方面，市政府每年对增比进位35项指标涉及的21个部门 进行责任分解，并签订责任状，层层抓落实。在调度方式 上，紧紧抓住增比进位、全面小康监测等工作重点，定期 分析经济运行情况、存在的问题及预测预警，形成了纵横 协调、部门联动、动态跟踪、合力推进的监测合力。在数 据发布方面，做到反映全市总体情况的综合性统计数据和 各新闻媒体报道中涉及到综合性的经济社会统计数据，以 统计局数据为准。在数据共享方面，各部门按照指标统一 、项目规范、口径一致、数据准确、信息完整、更新及时 、互惠共享的要求，建立综合统计数据库，为政府宏观管 理和科学决策提供准确、及时、全面的统计信息服务。 　　二、主动作为，强化统计调查工作“三大意识” 　　经济发展新常态下，增长速度从高速转向中高速，发 展方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构从增量扩 能型转向调整存量、做优增量并存推进，发展动力从传统 增长点转向新的增长点。统计工作要在新常态下实现新作 为、新发展，必须主动将工作置于认识新常态、适应新常 态、引领新常态这一经济发展的大逻辑下进行谋划，坚持 创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展 ，并把“五大发展意念”贯穿到统计工作全过程，充分发挥统 计分析准确、简捷快速的优势，尤其注意掌握省和各地州 市的情况，搞好对比分析，为赶超先进提供对策建议，真 正做到认识新常态到位、适应新常态主动、引领新常态有 为。 　　第一，要强化科学发展意识。科学发展观给社会经济 实现绿色发展和可持续发展指明了方向，也给统计工作明 确了目标，要求统计工作既要关注经济数据，也要关注人 文指标和社会发展指标，突出三个监测重点。一是突出速 度变化监测。不仅要准确地反映实实在在、没有水分的增 长，真实地反映速度换挡情况，还要全面揭示经济增长质 量效益情况。二是突出结构优化监测。要全面准确揭示需 求结构、产业结构、城乡结构、区域发展结构、收入分配 结构等状况，特别是反映新型工业化、新型城镇化、农业 现代化、旅游产业化同步发展进程，以及存量调整和增量 优化情况。三是突出动力转换监测。要准确揭示投资消费 规模、结构、变化和相互间重大比例关系，动态监测新型 业态、新兴产业、现代制造业、小微企业等新的经济增长 点，全面反映科技、管理、市场、商业模式等创新对经济 增长的支撑作用。 　　第二，要强化优质服务意识。服务大局、服务发展是 统计工作永恒的主题。统计机构要从各级党委政府及社会 各界的现实需要出发，按照“做好、做优、做实、做强”的要 求，凝聚部门工作合力，加大统计工作力度，加快统计工 作节奏，更真实反映速度变化、更全面揭示结构变化、更 准确地监测动力转换。一方面，要围绕增比进位和全面小 康建设，加强统计监测。针对全市经济社会发展中的过剩 产业去产能、去库存、电子商务发展等重点问题，开展统 计分析，进行超前预测，为党委政府科学决策提供真实可 靠的依据；另一方面，要围绕促进可持续发展开展统计调 研，以统计的视角，敏锐捕捉发展过程中出现的新情况和 新问题，并加强跟踪分析，做好预测预警，为促进经济社 会又好又快发展提供科学的指导意见。 　　第三，要强化开拓创新意识。省委敏尔书记强调统计 调查工作要反映全、反映实、反映准。面对新的形势和任 务，统计工作只有开拓创新，才能生存和发展，才能有作 为、有地位。要健全完善统计体系，围绕脱贫攻坚、大数 据、大健康医药产业、“四大区域”协调发展、生态文明建设 等重点工作，创新统计方法，整合统计资源，统一口径 ，规范渠道，建立科学反映经济社会发展变化的统计指标 体系，提高统计工作的科学性和实效性。要改革统计制度 ，继续推进统计制度改革，进一步发挥统计在社会经济发 展中的信息、咨询和监督作用，及时反映区域经济发展的 状况。要拓展统计领域，紧跟时代发展需要，顺应“大数据 ”发展潮流，深入研究新兴产业、新业态、新商业模式等“三 新”统计变化，调整充实统计项目，增加统计服务的内容 ，努力将统计工作的触角伸展到方方面面，全方位、全过 程反映经济社会生活的发展变化。 　　三、聚焦中心，着眼发展大局抓好“六个更加” “十二五”的完美收官，使我市经济站在更高发展水平上 ，为“十三五”经济社会发展奠定了坚实基础。“十三五”期间 我市面临守住发展和生态两条底线的双重任务，面临“赶”和 “转”的双重任务，面临扶贫攻坚和率先小康的双重任务。贫 困落后是主要矛盾，加快发展是根本任务。各级各部门要 坚持稳中求进工作总基调，坚持主基调主战略，坚守发展 和生态两条底线，以后发赶超为主题，以全面小康为主线 ，以脱贫攻坚为重点，着力推进稳增长、促改革、调结构 、惠民生、防风险系列政策措施的贯彻落实，确保实现“十 三五”经济社会发展的良好开局，努力实现在西部非省会城 市强势升位。 　　（一）更加注重全面小康监测。省委十一届六次全会 和市委四届六次全会，吹响了打赢脱贫攻坚战，实现全面 小康的号角，全市各级各部门要按照“大扶贫战略行动”工作 要求，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，以 “四个非常”“四个更加”为引领，强抓中央特殊政策和省委 “1+10”文件机遇，用硬项目、硬投入、硬作风，坚决打赢脱 贫攻坚这场硬仗。按照全面小康6大方面25项指标监测，申