冯明怀副厅长在全省交通运输系统安全生 产视频会议上的讲话 同志们： 上午好！ 前不久召开的全省安全生产工作会议、交通运输部第 二次部安委会会议和全省交通运输工作会议，对当前及今 后一个时期的交通运输安全生产工作提出了新的更高的要 求。1月17日在全省安全生产工作会议上，赵正永省长批示 要求，各级政府的主要负责同志要时刻保持清醒的头脑和 高度的警觉，绝不能心存侥幸，盲目乐观。必须进一步落 实安全生产目标责任体系，不断加强安全生产监管监察能 力建设、安全生产法律法规体系建设和安全文化建设，严 格精细化管理和过程控制；继续抓好已出台的道路交通安 全30条、 “红、橙、黄”三色预警及通报排名等制度的落实 ，不断深化重点行业领域安全专项整治，切实做到企业安 全生产，群众平安生活。李金柱副省长要求全省各级政府 、各有关部门及生产企业要把安全生产“零伤亡”作为最高目 标，通过狠抓安全生产过程控制和企业精细化管理，努力 打造本质安全型产品、本质安全型企业、本质安全型社会 ，以实际行动诠释“安全生产、平安生活”的总要求。在 2011年12月16日召开的交通运输部第二次部安委会会议上 ，李盛霖部长指出，抓安全生产，必须做到“四个更加注重 、四个必须到位”：一要更加注重依法依规从事生产经营建 设活动，自觉履行安全生产规章制度必须到位；二要更加 注重将安全生产工作的重心放在基层，一线安全生产工作 人员的岗位责任必须落实到位；三要更加注重提高安全生 产保障软硬实力，对安全生产的人财物投入必须到位；四 要更加注重提升从业人员的业务素质和实操技能，知识教 育和能力培训必须到位。在1月5日召开的全省交通运输工 作会议上，冯西宁厅长在报告中指出，要始终把生命高于 一切的理念作为工作的出发点，坚决守住安全生产这条红 线。在召开本次会议前，西宁厅长再次指示，一定要把会 议开实开好。全面准确地把握和落实好各级领导的讲话要 求，对做好今年和今后一个时期全省交通运输安全生产工 作至关重要。 今天，我们召开会议，就是要认真贯彻落实各级领导 的讲话精神和全省安全生产工作会议、交通运输部第二次 部安委会会议和全省交通运输工作会议精神，总结2011年 交通运输安全生产工作，分析形势，研究问题，安排部署 2012年工作任务。刚才，我们表彰了一批安全生产先进单 位、先进集体和先进个人，省厅与26个厅直单位（部门 ）签订了安全生产目标责任书，余茂华处长作了工作报告 ，我完全赞同。应该说，今年的工作任务都已明确，会后 ，希望大家结合实际，抓好落实。 同志们，刚刚过去的一年是不同寻常的一年。国家实 行从紧货币政策、全面清理政府债务平台以及撤并政府还 贷二级收费公路，使交通运输发展遇到了前所未有的困难 考验，安全生产工作面临诸多挑战。一方面客货运输总体 保持较快增长、交通基础设施建设任务量大，安全监管与 应急管理日趋复杂。另一方面自然灾害严重，非传统安全 压力增大。面对这些不利影响，一年来，各级各部门各企 业按照省厅的决策部署，紧紧围绕年初确定的目标任务 ，继续深入开展“安全生产年”、“打非治违”和“四项专项治 理”行动，严格落实省政府制定的道路交通安全30条措施 ，着力强化重点领域安全隐患排查治理，积极推进企业安 全生产标准化建设，全系统安全生产形势呈现总体稳定、 稳中趋好的态势。2011年事故起数、死亡人数和受伤人数 同比分别下降15%、7.1%和3.6%。公路养护施工和交通建设 重点工程施工一年来未发生一起生产安全责任事故，道路 运输5年多未发生十人以上生产安全事故，水上交通连续三 年未发生一起生产安全事故，各项指标均控制在省政府下 达指标之内。省厅被省政府评为“安全生产先进单位”、“应 急管理先进单位”。省高速集团等单位也被省政府评为“安全 生产先进企业”。省厅评比表彰奖励了26个“安全生产先进单 位”，23个“安全生产先进集体”，65名“安全生产先进个人 ”，兑现了安全生产目标责任书考核要求。在我省交通运输 事业大发展、大跨越，公路里程、车辆规模大幅增长，人 流物流持续攀高，各类自然灾害频发的严峻形势下能取得 这样的成绩实属不易。这是省委省政府、交通运输部和厅 党组高度重视、正确领导的结果。是各级各部门各单位加 强领导、扎实工作、齐抓共管的结果。也是所有从事交通 运输安全监管工作的同志们攻坚克难、艰苦努力、辛勤工 作的结果。在此，我谨代表省厅向获得表彰奖励的先进单 位、先进集体、先进个人和全体同志表示衷心的感谢和诚 挚的慰问！ 在肯定工作的同时，我们更应清醒看到，我省交通运 输安全生产还存在一些亟待研究解决的突出矛盾和问题。 一是交通运输安全生产领域长期积累的深层次问题依然存 在，安全生产基础还比较薄弱，长途客运、危桥、长大隧 道等领域的安全隐患治理任务还比较繁重。二是在国家抑 制通货膨胀的宏观背景下，交通建设资金比较紧张，部分 企业重建设、轻安全的思想会有所抬头，安全投入不足的 现象很有可能出现。三是安全生产责任落实还不到位。有 的单位和部门安全生产监管第一责任人的责任落实不到位 。部分企业安全主体责任落实不到位。现场管理混乱，班 组安全责任不落实，违法、违纪、违规现象时有发生。四 是随着交通运输业的发展，过去积累的隐患尚未彻底消除 ，新的隐患又在不断增加，排查治理任务繁重，工作难度 越来越大。这些问题，急需在今后工作中认真超前谋划 ，切实及早加以解决。 在去年实现“十二五”良好开局之后，今年是实施“十二 五”规划承上启下的攻坚之年。扎实抓好安全生产，对于全 面实现交通运输“十二五”规划，切实推进全省交通运输事业 科学发展，具有十分重要的意义。今年全省交通运输安全 生产的目标是：杜绝特大事故，遏制重大事故，控制较大 事故，确保生产安全事故起数、死亡人数和受伤人数不突 破省政府下达的年度控制指标；要以贯彻落实国发〔 2011〕40号文件精神为重点，以强化“双基（基层、基础 ）”建设为切入点，努力实现全省交通运输安全生产监管水 平进一步提高，企业安全生产条件有效改善，预防事故和 应急处置能力进一步增强，安全生产状况持续稳定好转。 要确保实现上述目标，我们既面临诸多有利条件，也 面临许多制约因素。各级各部门各企业特别是各级安委会 成员单位，一定要切实增强责任感和使命感，紧紧抓住省 委、省政府和交通运输部对安全生产越来越重视、安全生 产投入逐步加大的政策机遇，坚持以科学发展、安全发展 为指导，切实加强组织领导，研究采取更加有力、更有针 对性的措施，扎实做好安全生产各项工作，坚决把事故降 到最低限度。关于今年的工作，茂华处长已做了全面部署 ，我都同意。在这里，我重点强调六个方面的工作： 一、牢固树立科学发展安全发展理念，夯实安全生产 的思想基础，实现科学发展与安全发展的有机统一 随着经济社会发展水平的提高，党中央、国务院和省 委、省政府、交通运输部对安全生产的重视程度和目标要 求越来越高，社会各界对安全生产和平安生活的期望不断 提升，广大从业人员“体面劳动”和对生命的珍爱意识切实增 强，各级各部门各企业的责任和使命也越来越重大了，切 实加强安全监管和严格履行职责的要求十分明确。这些都 是搞好安全生产工作的氛围和基础。特别是，去年11月 26日，国务院印发了《关于坚持科学发展安全发展促进安 全生产形势持续稳定好转的意见》。这是继《国务院关于 进一步加强安全生产工作的决定》和《国务院关于进一步 加强企业安全生产工作的通知》之后，出台的又一个关于 安全生产的重要文件。该文件不仅指出了安全生产工作的 极端重要性，还进一步明确了企业主体责任、行业监管责 任和属地管理责任，并对交通运输安全生产综合治理提出 了要求。为此，各级各部门各企业一定要深刻学习领会 ，全面贯彻落实，自觉把思想和行动统一到中央、省委、 省政府和交通运输部对安全生产工作的决策部署上来。抓 任何工作，首先必须抓好安全生产工作，始终把安全生产 摆在各项工作的重中之重的位置。要把贯彻落实《意见》 作为“十二五”时期和当期安全生产工作的首要任务，并以此 为契机，进一步加大安全生产宣传培训力度，夯实安全生 产基础，牢固树立科学发展、安全发展也是硬道理的理念 。厅安委办要结合省政府、交通运输部《关于贯彻落实国 务院坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好 转的意见》