地方机构改革应坚持上下贯通（人民时评
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姜 赟
《 人民日报 》（ 2018年11月13日 05 版）
中央的“上篇”纲举目张，地方的“下篇”执本末从，只有
上下贯通，才能把整篇文章书写好
近期，据不完全统计，至少有29个省份的机构改革方
案已获中央批复同意。海南、福建、辽宁、山东、广东、
云南、吉林等省多个新组建省级机构陆续挂牌，正式对外
履行新的职责。作为深化党和国家机构改革的关键环节
，地方机构改革开启了此轮改革的“下半场”。鼓点阵阵，激
发起党员干部奋进新时代的干劲。
纵览各地机构改革方案，既与中央保持总体步调一致
，又有因地制宜的“自选动作”。在机构设置上，凡涉及党中
央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一的
机构职能，地方方案与中央基本对应。除了“规定动作”，不
少省份还设置了各具特色的新机构。比如，四川设立扶贫
开发局，加强脱贫攻坚的工作力度；海南组建旅游和文化
广电体育厅，整合旅游、文化、体育职能，服务全域旅游
发展；山东省委设立海洋发展委员会，省政府组建海洋局
，着力做好“海洋”文章；浙江挂牌大数据发展管理局，加快
推进政府数字化转型。中央与地方机构改革的坚实步伐
，让人们再一次看到推进国家治理体系和治理能力现代化
的决心。
一分部署，九分落实。地方机构改革工作进入“施工”阶
段，领导干部选择什么样的政治站位，对改革能否顺利推
进具有关键影响。坚持和加强党的全面领导，是贯穿这次
改革全过程的政治主题；把人民获得感作为“试金石”，把人
民的支持作为“发动机”，是推动本轮机构改革取得预期成效
的原动力。因而，在推动机构改革中，是考量党和人民全
局利益的“大账
