认清形势 开拓创新 以教育信息化全面推动教育现代化 ——在2018年全省教育系统网络安全和信息化工作会议上 的讲话 （2018年3月23日） 河南省教育厅副厅长 刁玉华 同志们： 　　今天上午，我们在郑州轻工业学院现场观摩了智慧校 园建设情况，大家都应该有所收获，受到启发。选择在郑 州轻工业学院召开观摩会，主要是该校有先进科学的信息 化发展理念、运行高效的管理协调机制、较为完备的制度 规范体系、支撑有力的建设运维队伍，学校信息化工作亮 点突出、特色鲜明，很多模式、很多经验可以供各地、各 高校借鉴参考。 　　今天下午，我们在这里召开年度工作部署会，主要任 务是深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面落实省委省政府、教育部 关于网络安全和信息化工作的部署要求，进一步总结经验 、剖析问题、分析形势、明确任务，推动全省网络安全和 教育信息化工作创新发展，加速实现从信息化1.0到2.0的转 段升级。 　　刚才，河南科技大学等5个单位从行政部门和学校的角 度分别介绍了信息化工作的特色和经验，省教育信息安全 监测中心分析了网络安全的形势与任务，通报了2017年网 络安全概况，讲的都很好，请大家结合本单位实际，认真 学习借鉴。下面，我讲四个方面的意见： 　　一、增强自信，全面总结教育信息化工作新成绩 　　过去的一年，全省教育信息化建设突飞猛进、快速发 展，在促进教育均衡、提高教育质量、支撑教育教学改革 、优化管理服务模式、保障网络空间安全等方面，均取得 较大突破，主要体现在以下8个方面： 　　（一）网络安全和信息化工作统筹力度增强 　　2017年初，省教育厅成立了网络安全和信息化工作领 导小组，细化明确了各成员单位的职责，成立了教育信息 化专家委员会，形成了“集团式”的工作机制，避免了多头管 理、政出多门。各地、各高校注重顶层设计，坚持应用导 向，狠抓工作统筹，教育信息化建设提升到全新高度。如 焦作市专门制定了《教育信息化三年行动计划（2017- 2019年）》，许昌市把2017年定为教育信息化提升应用年 ，南阳市印发了《关于推进“互联网+”智慧教育的实施意见 》，巩义市出台了《教育信息化顶层设计方案》。全省 24所高校通过设立信息化管理中心、信息化办公室、数字 化管理办公室等职能机构，实现了信息化规划、项目、资 金的统筹管理。统筹有力、权责一致、分工协作的网络安 全和信息化组织管理体系日趋完善。 　　（二）学校信息化基础环境明显改善 　　截至 2 0 1 7年底，全省中小学宽带网络接入率为 87.7%，较2016年提高9%。其中安阳、鹤壁、焦作达到 100%，郑州、新乡、许昌、三门峡、济源、巩义、兰考、 汝州、长垣、新蔡超过90%。全省中小学多媒体教室占教室 总数的比例为74.4%，较2016年提高22%。其中郑州、焦作 、鹤壁、三门峡、济源超过90%，洛阳、安阳、许昌超过 85%。省中等职业教育信息化提升工程顺利实施，共支持 8所学校开展了示范性的“智慧校园”建设，92所学校开展了 达标性的“数字校园”建设，推动了中职学校信息化基础设施 快速改善。全省134所普通高校已基本完成数字校园建设 ，86%的高校建设了校园无线网络，42%的高校部署了对人 员、车辆、危险品等位置轨迹和校园水、电、气等基础设 施进行监管的智能感知系统，30%的高校开展了校园私有云 建设，全省高校信息化基础设施建设重心已由传统网络提 升向构建基于智能感知的数据终端体系转变。 　　（三）数字教育资源建设应用与供给服务水平快速提 升 　　在基础教育领域，各级教育行政部门充分利用教育内 部和外部两个资源生成主体的作用，通过购买引进、汇聚 整合等多种方式，为学校和教师提供专业化、系统化学科 教学资源；众筹型资源共享联盟逐步兴起，各类学科资源 网站和教学服务平台得以广泛应用，市场在基础教育资源 配置中作用充分体现。如三门峡市组织6000多名乡村教师 参加了友成基金发起的“全国乡村青年教师社会支持公益计 划”，建立了农村小规模学校“互联网+”发展联盟。开封市借 助民盟远程教育“烛光行动千校计划”，将北京四中网校优质 教育资源引入本地。郑州一中网校已有加盟校48所、超过 2.6万名学生通过同步课堂方式，在线学习郑州一中优质课 程。“一师一优课、一课一名师”活动成效显著，全省共有 23.9万人次中小学教师参加活动，完成晒课47.6万节，获得 教育部部级优课721节；参与教师数、晒课数连续3年居于 国内前列。全省高校已建成国家级精品开放课程97门、省 级精品开放课程400门。2017年，新增省级在线开放课程 75门、成人高等教育在线开放课程54门、虚拟仿真实验教 学中心16个、实验教学示范中心40个，对深化产教融合、 提高人才培养质量发挥了重要作用。 　　（四）省级教育管理公共服务平台建设取得重大进展 　　依托中央财政补助资金和教育事业经费，通过逐年添 置设备方式，省教育信息中心配合有关处室，完成了全国 中小学学籍管理系统、中职学校学籍系统、教师管理信息 系统等14个国家级信息系统的部署应用，为学生资助、营 养餐改善、控辍保学、学生流动监控、精准扶贫数据比对 等工作的顺利开展提供了有力保障。2017年2月，省发改委 对“河南省教育管理公共服务平台”予以立项，12月，省政府 同意开展省教育管理公共服务平台建设。平台的立项建设 ，将从根本上改变省级教育政务信息系统分散部署的现状 ，在有效承载全国教育管理信息系统的同时，为各地、各 高校管理决策、“互联网+政务服务”提供可靠支撑。 　　（五）教育信息化创新应用案例不断涌现 　　各级教育行政部门和各级各类学校结合各自需求，因 地而宜、因校而宜探索具有区域和校本特色的信息化发展 道路，在扩大资源覆盖面、促进教育公平和提高教育教学 质量等方面涌现出一大批应用典型。如郑州市举办了首届 创客教育文化艺术节，围绕“放飞梦想、智创未来”主题，以 创客教育为主线，组织学生开展“创之学”、“创之说”、“创 之赛”、“创之展”、“创之做”等系列活动；焦作市利用网络 空间学习平台，组织农村和薄弱学校教师与名校名师一起 备课、一起教研，有效提高了教学质量。三门峡市因地制 宜地确立了线上视频、远端互动“双线”教研培训模式，有效 解决了小规模学校，尤其是一人承包一门学科教师的备课 问题，极大提升了教研效率，彻底告别了传统上“百里奔波 开大会”的教研模式。河南科技大学、河南工业大学、河南 财经政法大学、华北水利水电大学、郑州轻工业学院、河 南城建学院、周口师范学院、黄淮学院、郑州科技学院、 黄河水利职业学院、郑州铁路职业技术学院等高校在教学 质量评估、学生综合评价、精细化管理服务等方面形成了 一系列特色，成为推动高校转型发展的重要力量。郑州大 学、河南大学、河南中医药大学、省电教馆、省教育信息 中心等26个单位牵头承担了省发改委45个大数据领域创新 平台建设任务，成为推动国家大数据综合试验区建设的重 要支撑。河南财经政法大学、商丘师范学院、许昌学院、 洛阳理工学院、河南城建学院、河南科技学院入选数据中 国“百校工程”；河南财政金融学院（龙子湖校区）、河南省 实验小学、郑州二中、洛阳55中、许昌实验小学等6个单位 被教育部评定为信息化试点工作优秀单位。 　　（六）信息化专项培训工作成效显著 　　中小学教师信息技术应用能力提升工程顺利实施，通 过短期集中、网络研修与校本研修等多种方式，完成中小 学、幼儿园教师的全员培训，有效提升了教师信息技术应 用能力。省教育厅牵头组织50多名厅机关干部和市县教育 局长、40多名职业院校校长、420名骨干教师参加了教育部 教育信息化专题培训班；委托省教科网网络中心开展了两 期高校和市县网管员专题培训班，累计培训网管和安全技 术人员260人次；联合河南移动邀请26位国内信息化领域知 名专家，对全省各市县教育局分管领导、信息化推进部门 负责同志、校长代表等570多人开展了集中培训，效果显著 。各级教育行政部门、各高校通过培训考察、调研学习等 多种方式，自我加压、主动学习，有效提高了信息化领导 力、规划力和实践应用能力。 　　（七）信息技术在精准扶贫中的作用日益明显 　　教育厅先后资助12个贫困县开展了“互联网+教育”精准 扶贫试点、资助4个贫困县开展县域教育云平台规模化应用 试点。组织引导相关企业开展了一系列资源平台和教学终 端的捐赠活动。各相关市县教育行政部门通过深化“专递课 堂”建设、开展网络合作教研、引入公益性资源平台等多种 方式，开展了一系列基于信息技术的精准扶贫探索，取得 显著成效。如洛阳市通过推进“农村教学点视频点播课堂”、 “城乡同步课堂”、“名师课堂”等五大课堂建设，缩小了区域 、城乡、校际间的差距。三门峡卢氏县统筹利用县域教学 平台和网络开放平台，将优质的教育教学资源引进学校 ，推出了可供教学点选择使用的同步课堂、名师课堂、专 递课堂等多种资源服务模式，探索出了一条有序、高效、 务实的教育扶贫道路。《光明日报》、《中国教育报》、 《河南日报》等多家媒体对我省教育精准扶贫事迹进行了 报道，在社会上产生了深远影响。 　　（八）网络空间安全管理水平明显提升 　　我省在全国率先成立了为教育系统专属服务的信息安 全监测中心，建立了覆盖所有省辖市、直管县教育行政部 门、高校和厅直单位的网络安全应急联络员队伍，印发了 《网络安全事件报告与处置流程》，构建了体系化的网络 安全日常监测、预警通报和应急处置机制。目前纳入监测 范围的网站和系统总量近6000个，全年共发布安全预警 1200余起，处置高危漏洞750多个，初步实现了网络安全问 题的早发现、早处置。组织开展了以“治乱、堵漏、补短、 规范”为主题的网络安全专项整治活动和电子邮件系统专项 整治活动。举办了第二届高校网络安全攻防大赛，共有 75所高校1800多名学生参加竞赛，成为全国教育系统规模 最大、最有影响力的赛事之一。在“勒索”蠕虫病毒爆发期间 ，由于预警及时、应对有力，全省教育系统未发生病毒感 染事件。“十九大”期间，面对黑客攻击和滋扰，全省教育系 统未发生一起重大网络安全问题。总体上说，全省教育系 统网络安全工作完成了由被动处置、负重起步向主动监管 、昂首前行的转变。 　　我省教育信息化建设虽然取得了重大进展，但也还存 在许多困难和问题。一是对教育信息化认识不到位，体制 机制有待完善。一些地方和学校对教育信息化的战略地位 和重要作用认识不足，持观望、等待态度，工作中存在着 职能错位、缺位现象。二是学校信息化基础设施依然薄弱 ，资源供给服务水平不高。全省中小学互联网接入率、多 媒体教室占教室总数的比例依然低于全国平均水平，全省 统一的教育资源公共服务体系尚未形成，教育资源分散、 凌乱现象未能彻底改变，距离满足师生对优质资源的需求 还有较大差距。三是教育信息化“重建设、轻应用”的状况依 然存在。一些市县和学校对教育信息化建设缺乏整体推进 机制，信息技术与教育教学、教育管理存在“两张皮”的现象 ，无法做到应用驱动。网络空间人人通应用较为滞后，教 师、学生空间开通率分别比全国低14%和16%。四是信息技 术应用能力和信息素养急需加强。中小学教师信息技术素 养与国内发达省市相比仍有较大差距，尤其是农村地区教 师信息技术应用能力不强，大部分还停留在应用信息技术 优化传统教学层面；部分地区和学校教育信息化专业人员 不足、技术能力不强，信息化设施设备缺乏有效管理和维 护。五是教育信息化经费投入严重不足。信息化建设、应 用与运维投入缺乏长效的保障机制。六是网络安全任务依 然较重。网络安全定级备案、等保测评工作进展缓慢，部 分单位网络安全专业技术人员匮乏、技术防范措施不足 ，发生重大网络安全事件的风险依然存在。 　　二、提升认识，准确把握教育信息化工作新形势 　　当前，云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术 逐步广泛应用，经济社会各行业信息化步伐不断加快，社 会整体信息化程度不断加深，信息技术对教育的革命性影 响日趋明显。以信息化推动教育变革、推动教育现代化发 展的机遇不容错失。 　　（一）深刻领会中央和省委关于信息化工作的新要求 　　党的十九大报告指出，建设教育强国是中华民族伟大 复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，必须深 化教育改革，加快教育现代化，办人民满意的教育。习总 书记强调指出：没有网络安全就没有国家安全，没有信息 化就没有现代化。谁在信息化发展中占领制高点，谁就能 取得信息社会发展的主动和优势。我们要承担起新时代建 设教育强国的神圣使命，就必须深刻领会党的十九大对教 育工作提出的新使命、新目标、新任务、新部署和新要求 ，深刻领会习总书记新时代中国特色社会主义教育强国、 网络强国战略思想。陈宝生部长讲：从十九大开始，教育 的主题是加快教育现代化，建设教育强国。我们将要实现 的现代化，是信息时代的现代化，教育信息化是教育现代 化的基本内涵和显著特征。教育部提出了要进入“教育信息 化2.0”时代