在全省教育系统关工委工作会议上的讲话 河南省教育厅副巡视员 刁玉华 （2012年3月7日） 　　长期以来，全省教育系统关工委和广大参与关心下一 代工作的老同志，积极协助各级教育行政部门和各级各类 学校，深入开展了多种形式的关心下一代活动，为我省教 育事业发展作出了积极贡献，得到了中央和省委的充分肯 定，也赢得了社会的广泛赞誉。借此机会，我代表省教育 厅向与会的各位老领导、老同志以及全省教育系统从事关 心下一代工作的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！刚 才，王日新主任代表省教育厅关工委做了很好的报告，希 望大家学习好、落实好；省关工委王宏范常务副主任还要 做重要讲话，请大家认真学习领会，结合我们教育系统的 工作实际，认真落实。下面，我讲几点意见，供同志们参 考。 　　一、当前我省教育事业发展情况和今年的工作思路 　　2011年是“十二五”开局之年，也是我省教育事业取得明 显成绩的一年。在省委、省政府的正确领导下，全省教育 系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻 落实科学发展观，紧紧围绕中原经济区建设，团结奋进 ，克难攻坚，各项工作稳步推进，成效显著，亮点很多。 　　一是教育优先发展的地位更加突出。省委省政府领导 高度重视教育工作，卢展工书记、郭庚茂省长2011年多次 开会调研，并发表重要讲话。2012年1月，教育部部长袁贵 仁到我省调研，并签署战略合作协议，这是国家支持我省 教育事业改革发展的重要体现。二是教育投入显著增加。 2011年全年财政教育支出达到853.5亿元,增长40.1%,是历史 上增幅最高的一年，占公共财政支出的比例达到16.08%。 三是学前教育三年行动计划启动实施。2011年全省各类幼 儿园发展到 1 0 3 0 4所，较上年增加 2 6 0 6所，增辐达 33.9%，各项工作按计划强力推进，开局良好。四是义务教 育均衡发展取得新进展。根据新型城镇化的要求和城市人 口变化的趋势，扎实推进中小学布局调整，教育资源配置 进一步优化。五是职业教育攻坚取得新突破。中等职业学 校布局调整成效显著，学校数由调整前的1163所调减至 874所，校均规模由1613人提高到2166人。职教攻坚强力推 进，职教服务经济社会发展的能力持续增强，职业教育体 制改革创新取得了明显成效。六是高等教育有了新发展。 省部共建数量不断提高、国家重点实验室实现零突破、高 校创新团队和新世纪人才计划不断增多，博士硕士学位授 权点翻番增长，院士、国家“千人计划”、省特聘教授和高学 历学位教师数量快速增加，民办高等教育快速发展，产学 研结合成效显著。七是教育改革开放取得新成效，教育惠 民政策得到较好落实。这些成绩来之不易，是省委、省政 府正确领导的结果，是全省教育系统同心协力、团结拼搏 的结果，也是全省教育系统各级关工委关心支持的结果。 　　在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我省教育事 业仍存在着一些矛盾和问题：一是教育投入与事业发展的 矛盾依然突出，穷省办大教育的基本省情没有变；二是教 育供给与人民群众的教育需求之间的矛盾没有变；三是各 类人才培养的数量、结构、质量，尤其是创新能力和支撑 能力还不能满足中原经济区建设的需求等等。这些都需要 我们认真思考和妥善解决。 　　2012年是教育规划纲要贯彻落实的关键一年，也是我 国发展进程中具有特殊重要意义的一年，我们党将召开十 八大，河南将加快建设中原经济区，与教育部签署的战略 合作协议将全面实施，谋划好、落实好今年的工作，意义 重大、影响深远。为此，教育厅党组经过反复研究确定 2012年及今后一个时期，我省教育工作总体思路是： 　　1．强化服务，主动融入，实现教育与经济社会的协调 发展。一是随着我省承接产业转移的深入，产业结构和经 济结构的调整，经济发展方式的转变，要求教育提供强有 力的人才支撑和智力支持，对职业教育和高等教育的学科 建设、专业设置提出了新要求，需要我们着力提高学科、 专业与中原经济区建设的吻合度和优化度，着力解决覆盖 不够、对接不优的问题。二是随着新型城镇化的加快推进 ，人口布局调整的新变化，对学前教育、基础教育布局调 整、教育服务体系的构建提出了新要求，需要我们加快解 决学校布局不能适应新型城镇化带来的“入园难”、“择校热 ”、“大班额”等问题。三是随着人民群众生活水平的不断提 高，人民群众对教育的需求特别是优质教育、多样化、个 性化教育的需求提出了新要求。这些都需要我们不断强化 主动融入中原经济区建设的意识，在主动服务中原经济区 建设大局中，在满足人民群众的教育需求中定位教育、发 展教育，实现教育与经济社会的协调发展。 　　2．抓住关键，重点突破，实现各级各类教育协调发展 。面对新的形势，我省教育事业还存在一些短板。一是在 基础教育方面。随着新型城镇化的加快推进，出现了“入园 难”、“择校热”、“大班额”等现象，这一方面反映了我省优 质教育资源的积累不足，另一方面也反映了我省基础教育 阶段的各类学校布局对人口迁移变化的不适应。推进义务 教育均衡要按照新型城镇化带来的人口流动变化布局学校 ，只有这样，才能真正加快推进义务教育均衡发展，为新 型城镇化建设构建公共教育服务体系。二是在职业教育方 面。职业教育是工业化的伴随产物，我省正处于工业化进 程加快推进阶段，迫切需要加快发展职业教育提供技能型 人才；人民群众特别是广大农村劳动力在城镇的稳定就业 ，迫切需要加快发展职业教育。经过几年的职教攻坚，我 省职业教育取得了很大成绩，为承接产业转移和农村劳动 力转移做出了突出贡献，也为全国职教改革发展探索了好 的经验。目前，我省职业教育已进入到了一个加强内涵建 设的新阶段。下一步，要在巩固职业教育攻坚成果的基础 上，按照“三改一抓”的发展思路，即改革单一的封闭式办学 模式，积极推进校企合作；改革单一的政府投资模式，建 立多元投资办学机制；改革公办学校的经费供给体制，充 分发挥政府投资效益；抓好一批示范院校和特色院校建设 项目，实施项目带动，创新机制，提升我省职业教育发展 水平。三是在高等教育方面。高校既是聚集人才的高地 ，又是培养人才的阵地。高校要通过培养各类高层次人才 和提供有价值的科技成果来支持经济社会的发展。建设的 重点学科、设置的专业要能覆盖河南经济社会发展的需要 ，着力解决缺失和不优问题。通过以学科、专业为抓手 ，推进高等教育整体上水平。 　　3．解放思想，创新体制机制，实现教育规模、结构、 质量、效益的协调发展。一是树立办大教育的思想，做大 教育蛋糕。我省穷省办大教育的基本省情没有根本改变 ，必须强化办大教育的思想，坚持教育开放，鼓励支持社 会力量依法举办多层次、多类别、多形式的民办学校，以 补充公共财政教育资源的不足。发挥好财政资金的引导作 用，引导行业、企业等社会资金进入教育领域，合作办学 ，实现共赢。二是提高资源的配置效益，分优教育蛋糕。 建立学科、专业动态调整机制，建立有利于教育事业发展 的人员编制动态管理机制和财政