刁玉华在2018年全省高校教学工作会议上 的讲话 在2018年全省高校教学工作会议上的讲话 河南省教育厅副厅长  刁玉华 （2018年4月13日） 同志们： 　　今天，我们在这里召开2018年全省高校教学工作会议 ，主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想，贯彻落实党的十九大精神，按照全国、全省教 育工作会议和全国高教处长工作会议部署和要求，总结工 作，交流经验，分析形势，做好2018年全省高校教学等方 面的工作。刚才，郑州大学等8所高校从不同方面做了很好 的发言，主题突出，特色鲜明，听后很受鼓舞、很受启发 ，请大家在工作中认真学习借鉴。下面，我讲四点意见。 　　一、总结工作，认清我省高等教育教学工作新起点 　　过去的一年，全省高校以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真贯 彻省委省政府决策部署，主动适应我省经济转型和社会发 展，坚持立德树人根本任务，以全面提升人才培养能力为 核心，牢固树立教学工作中心地位，深化教育教学改革 ，加强学科专业建设，提高教师队伍素质，人才培养质量 得到显著提升，为全省经济社会发展提供了有力的人才保 障和智力支撑。 　　（一）高水平大学和重点学科建设实现历史性突破 　　在省委、省政府的高度重视、正确领导下，教育、财 政、发改等部门及社会各界大力支持、积极配合，郑州大 学、河南大学多年来不懈努力，入选国家“双一流”建设 行列，结束了河南长期没有国家重点大学的历史，圆了亿 万河南人民久久期盼的梦想，实现了我省高等教育发展历 史上里程碑式的重大突破。中外合作建设高水平大学取得 阶段性进展。以省政府名义召开了全省加快“双一流”建 设、全面提升高等教育质量座谈会，时任副省长徐济超主 持会议并讲话。“中西部高校基础能力建设工程”、“中 西部高校提升综合实力工作”和省部共建工作强力推进 ，郑州大学在全国中西部高等教育振兴计划实施工作推进 会上作了典型发言，郑州航院实现省政府与中国民航局共 建，全省省部（局）共建学校达到11所，位居全国前列。 委托教育部学位与研究生教育发展中心对35个省优势特色 学科一期建设进行了第三方中期验收，19个学科验收结果 为优秀，16个学科进入ESI全球排名前1%，全省学科建设水 平和影响力大幅提升。 　　（二）人才培养能力全面提升 　　去年，全省高校教学工作会议之后，各高校党委行政 高度重视，迅速行动，积极响应，把教学和人才培养工作 摆在了更加突出重要的位置，学校的经费投入、资源配置 、政策支持更多地向教学工作倾斜。全省高校积极服务我 省经济转型、民生改善和脱贫攻坚需要，坚持存量调整、 增量优化、余量缩减，调整优化专业结构，新设置143个本 科专业点和282个专科专业点。建立专业动态调整机制，调 减了15所就业率较低学校的招生计划，停招了社会需求减 弱、就业率排名靠后的133个本科和171个专科专业点（方 向）。坚持以评促建，对全省79个本科专业1200个专业点 进行了专业评估。郑州大学、河南理工大学、河南科技大 学、河南工业大学、郑州轻工业学院5所高校21个专业通过 国际工程教育专业认证，发挥了示范、引领和导向作用。 夯实教学根基，在全省遴选建设首批207个省级优秀基层教 学组织，每个基层教学组织支持3万元。深化教学改革研究 与实践，全省高校立项建设694项教改项目，获批7项教育 部新工科研究与实践项目。加强实践实验教学，建设40个 省级实验教学示范中心和16个虚拟仿真实验教学中心，高 校教学实验室持续安全运行。推进信息技术与教学深度融 合，180门省级在线开放课程上网运行，8门课程入选首批 国家精品在线开放课程，两次在全国会议介绍经验。完成 了河南农业大学、河南理工大学、河南中医药大学、河南 财经政法大学4所本科高校审核评估。编报全省《本科教学 质量报告》和《高等职业教育质量年度报告》。全省高校 人才培养能力全面提升。 　　（三）人才培养模式改革深入推进 　　大力推进医教协同、部委协同、产教协同，争取把更 多的社会资源转化为育人资源。遵循医学教育规律和医学 人才成长规律，协同省卫计委和省中医管理局，以省政府 办公厅名义印发了《关于深化医教协同进一步推进医学教 育改革与发展的实施意见》。总结推广部校共建新闻学院 创新机制，河南大学新闻传播学院成为我省第二个省委宣 传部与高校共建的新闻传播学院。深化教育与宣传、政法 部门协同，召开互聘工作推进会，高校与新闻单位、法律 实务部门从业人员互聘69人。深化产教融合协同育人改革 ，46所本科高校与有关行业企业合作，获批教育部产学合 作协同育人项目520项。深入推进创新创业教育改革，河南 科技大学、中原工学院、河南农业大学、黄河水利职业技 术学院4所高校获批教育部第二批改革示范校。在“互联网 +”大学生创新创业大赛全国总决赛，我省高校获得4银、 24铜的好成绩。379个项目入选全国大学生创新创业训练计 划。 　　（四）教师队伍素质整体提升 　　立足高端引领，全省高校深入实施国家“千人计划 ”、“万人计划”、教育部“长江学者奖励计划”、“中 原百人计划”等重大人才项目，引进和培养了一批学科领 军人物和创新团队，郑州大学增选1名中国工程院外籍院士 ，华北水利水电大学、新乡医学院各有1人入选“千人计划 ”外专项目人选。河南大学1人入选教育部长江青年学者。 第三批国家“万人计划”人才中，我省9所高校13人入选 ，其中7人教学名师，3人科技创新领军人才, 2人哲学社会 科学领军人才，1人青年拔尖人才。第四批中原百人计划高 校入选13人，占全省入选总数的76%。全省高校高层次人才 引进成效显著。加强省特聘教授、讲座教授管理，修订完 善《河南省高等学校特聘教授讲座教授岗位制度实施办法 》，突出以能力和业绩为主要标准的人才评价导向，对 33名省特聘教授讲座教授进行了中期和届满集中考核。牢 固确立人才培养在高校工作中的中心地位，激励广大教师 增强教书育人的责任感和使命感，评选表彰30名在教学和 人才培养领域做出突出贡献的省级教学名师。注重人才梯 队建设，遴选303名青年骨干教师重点培养，选派64名本科 高校青年教师到国内高水平大学访学研修。加强教师国际 交流，选派54名青年教师赴德国系统学习“双元制”职业 教育。加强教师培训，组织培训1200名本科高校新入职教 师和945名高职院校骨干教师，提升教学能力和专业素质。 举办高职院校骨干校长专题研修班和本科高校教师培训管 理人员培训班，提高治校管理水平。河南大学入选首批全 国高校教师考核评价改革示范校。 　　（五）高职教育与成人教育质量显著提高 　　大力实施职业教育攻坚二期建设，积极构建现代职业 教育体系。全面实施高职创新发展行动计划，立项建设 15所国家级和25所省级优质高等职业院校，发挥示范辐射 作用。对“河南省职业教育示范院校和特色院校建设行动 计划”第三批项目院校进行终期验收。支持地方和行业、 企业与高等职业院校联合开展“现代学徒制”培养，新增 国家“现代学徒制”试点院校2所。8个专业点获批全国示 范专业点。全国职业院校技能大赛获奖率再创新高，夺得 奖项83个。全国职业院校信息化教学大赛，我省高职院校 教师获奖11项，为历年最多。黄河水利职业技术学院在第 十届中国-东盟教育交流周上作了专题发言，扩大了河南高 等职业教育的在国内外的影响力。贯彻落实教育部《高等 学历继续教育专业设置管理办法》，调整优化专业结构 ，293个专业点实行隔年招生。加强校外教学点监管，完善 备案程序和办法，新备案8所高校15个校外教学点。以事中 事后评估检查为抓手，对33所高校和272个校外教学点进行 试点评估和实地检查，进一步规范办学秩序。助力教育脱 贫攻坚，组织13所高校实施农民工学历与能力提升行动计 划，招录1万余名农民工接受高等学历继续教育。 　　同志们，这些成绩来之不易，这是省委省政府、教育 部高度重视、正确领导的结果，是社会各界理解支持、积 极配合的结果，是全省高校广大教师和教学管理工作者锐 意创新、不懈奋斗的结果。在此，我代表省教育厅向工作 在教学一线的广大教师和教学管理工作者表示衷心的感谢 和崇高的敬意！向长期以来支持高校教学工作的省发改委 、省财政厅、省卫计委、省人社厅等有关部门表示衷心的 感谢！ 　　二、分析形势，明确新时代高等教育的发展方向 　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和 党的十九大精神，是当前和今后一个时期全党全国人民的 首要政治任务。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想，对我们来说最重要的是深刻领会习近平教育思想。 教育部陈宝生部长在教育部直属高校工作咨询会第二十七 次全体会议上提出“五个对照学”（对照历史方位学、对 照主要矛盾学、对照奋斗目标学、对照阶段任务学、对照 国际坐标学）用习近平新时代中国特色社会主义思想、习 近平教育思想武装高教战线。年前，教育部在南京召开了 全国高教处长会议，高教司吴岩司长作了主题报告，就持 续深化五学做了深度阐释和解读。实现河南高等教育高质 量发展，必须清晰认识、准确把握以下几个方面。 　　（一）认清高等教育发展的历史方位 　　中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的 历史方位。党的十八大以来，我国高等教育取得了历史性 成就，发生了历史性变化，总体发展水平已进入世界中上 水平，已处在追赶与超越、借鉴与自主、跟跑与领跑交织 交融的阶段，这是当前我国高等教育发展整体上的历史方 位。习近平总书记说，新时代我们对高等教育的需要比以 往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比 以往任何时候都更加强烈。这是对高等教育的地位和使命 作出的新判断，对高等学校肩负的责任和任务提出的新要 求。进入新时代，高等教育的地位作用、发展阶段、类型 结构、环境格局都发生了变化，呈现出新的格局。一是地 位作用在变，从原来对经济社会发展起基础支撑作用向支 撑引领并重发展。我省高等教育对全省经济社会发展、 “三区一群”建设发挥的人才、科技方面的贡献作用，已 从基础支撑向支撑引领并重转变。二是发展阶段在变，从 大众化迈向普及化阶段，接受高等教育将成为国民的基本 需求。2017年我省高等教育毛入学率已达到41.78%，随着 人口年龄结构的变化，到2020年将会达到50%，进入普及化 。“有学上”的基本诉求已经实现，“上好学”正成为人 民群众的迫切渴望。三是结构类型在变，从相对单一结构 向多元多样化办学结构转变。我省高水平大学（“双一流 ”建设高校）、特色骨干高校、应用型本科高校、高等职 业院校、民办高校等不同结构类型高校多样化办学格局正 在形成。四是环境格局在变，新一轮科技革命和产业革命 改变了人们的生产方式和生活方式，对高等教育教学产生 了革命性影响。“90后”、“00后”新一代教育对象群体 出现，原有的教育方式方法已不适应。高等教育已经走进 世界舞台中央、参与到国际竞争和国际高等教育治理中。 　　（二）找准高等教育发展的主要矛盾 　　新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的 美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从高等 教育的发展情况看，不平衡既有供给侧方面的、也有需求 侧方面的，既有高等教育内部的、也有高等教育外部的 ，既有高校之间的、也有区域之间的；不充分既有阶段性 的、也有长期性的，既有质量方面的、也有数量方面的 ，既有高校自身办学水平方面的、也有整个高等教育资源 供给方面的。比如，北京、上海、江苏等省市高等教育普 及化程度已经达到甚至超过发达国家水平，而我省高等教 育毛入学率与全国平均水平还有4个百分点的差距，还需要 坚持适度规模与内涵式发展并重。再比如，我省高等教育 层次类型区域结构、学科专业结构、师资队伍结构等方面 不够平衡，高水平大学建设、拔尖创新人才培养的能力 （尤其是博士生培养）、高层次人才的引育能力、支撑引 领经济社会创新发展的能力、服务“一带一路”对外开放 大局的能力等方面还不够强。这就要求我们必须在适度规 模、提升质量、促进均衡这三个方面下大功夫，提供更多 机会、更有选择性、更有竞争力、更富有特色、发展更加 均衡的高等教育，推动我省高等教育真正由做大转向做强 ，不断满足人民群众的美好需求。 　　（三）明确高等教育内涵式发展的核心点 　　落实立德树人根本任务，加快一流大学和一流学科建 设，实现高等教育内涵式发展，是党的十九大报告对高等 教育提出的新要求。习近平总书记指出，高校立身之本在 于立德树人。只有培养出一流人才的高校，才能够成为世 界一流大学。办好我国高校，办出世界一流大学，必须牢 牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点。这进一步明确 了高等教育内涵式发展的核心任务就是立德树人，全面提 高人才培养能力。目前，我们的主要短板或软肋就是人才 培养能力和水平不高。实际工作中，人才培养根本性地位 、教学工作中心地位落实还不到位，我们的精力、资源、 政策还没有完全彻底转到教学工作和人才培养上，一些要 求还停留在口号和导向上；高层次人才短缺，师资队伍结 构需要优化，信息化水平还需要提升；学科专业结构还不 完全适应经济社会发展需求，教学理念、教学内容、教学 方法等改革需要持续深化；科教协同、产教协同、部委协 同的育人机制还没完全建立起来；基础性的教学制度还不 健全，课堂教学短板问题比较突出，基层教学组织建设需 要加强；等等。解决这些问题，必须坚持问题导向，抓住 提高人才培养能力这个核心，在大局下谋划，在大势中推 进，在大事上作为，从“以量谋大”向“以质图强”转变 ，实现我省高等教育高质量内涵式发展。 　　（四）坚持高等教育服务国家战略和区域发展的需求 导向 　　扎根中国大地、服务国家需求，是我国高等教育最根 本的发展逻辑，也是我国高校发展最根本的动力源泉。习 近平总书记指出，办好中国的世界一流大学，必须有中国 特色，要遵循教育规律，扎根中国大地办大学。党的十九 大报告提出，要坚定实施“七大战略”（科教兴国战略、 人才强国战略、创新驱动发展战略等），加快建设“十八 个强国”（制造强国、科技强国、法治强国等），涉及经 济社会发展方方面面，是今后改革发展的重要战略目标和 主攻方向。省委十届四次全会、全省“两会”明确提出 “决胜全面建成小康社会，谱写中原更加出彩新篇章”的 总目标，强调要打好“四张牌”，推进“三区一群”建设 ，打造“三大高地”，实现“三大提升”。这些都对高等 教育提出了更高、更紧迫的任务和要求。高等教育要更好 地融入国家战略、融入河南发展、融入经济转型、融入产 业调整，通过输送高质量人才、输出高水平成果，引领思 想文化进步，提高服务经济社会发展的能力和水平，为国 家和区域战略实施发挥基础支撑和动力引领作用。同时 ，要通过深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、 创新链有机衔接，获得更多发展机遇和资源支持，加快培 养数量充足、能够担当民族复兴大任的时代新人。 　　（五）坚定高等教育中国特色社会主义的发展方向 　　坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是 办好中国特色社会主义大学的根本保证。建设高等教育强 国，必须全面加强党对高等教育的领导，增强“四个意识 ”，坚定“四个自信”，做到“四个坚持不懈”（坚持不 懈传播马克思主义科学理论、坚持不懈培育和弘扬社会主 义核心价值观，坚持不懈促进高校和谐稳定，坚持不懈培 育优良校风和学风）。必须坚持“四个全面、四为服务、 四个回归”。“四个全面”，就是全面贯彻党的教育方针 、全面加强党的领导、全面坚持社会主义办学方向、全面 落实立德树人根本任务；“四为服务”，就是坚持为人民 服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特 色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设 服务；“四个回归”，就是回归常识、回归本分、回归初 心、回归梦想。 　　习近平教育思想是习近平新时代中国特色社会主义思 想的重要组成部分，是中国特色社会主义现代化教育理论 体系的核心内容。内容非常丰富，思想极其深刻，对高等 教育事业发展具有重要的战略指导意义，我们要深刻领会 思想实质，准确把握科学内涵，有力推动工作实践。 　　三、突出重点，做好2018年高等教育教学工作 　　2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改 革开放40周年，也是教育系统实施“奋进之笔”的进取之 年。顺应新时代要求，高等教育改革的“四梁八柱”已基 本建立，进入了全面施工内部装修阶段。2018年全省高等 教育教学工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照 省委、省政府和教育部工作部署，围绕省教育厅党组工作 重点，坚持高质量发展根本要求，聚焦服务我省经济社会 发展，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务 ，深化教育教学改革，提升人才培养质量，瞄准问题，强 化攻坚，加强协同，分类指导，强党建，改作风，抓落实 ，推进高等教育高质量内涵式发展，努力培养德智体美全 面发展的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大 任的时代新人。今年的高等教育教学工作要点已发给大家 ，这里我着重强调以下几点： 　　（一）加快一流大学和一流学科建设，发挥示范引领 作用 　　一是加快郑州大学、河南大学“双一流”建设。今年 ，省委省政府把郑州大学、河南大学“双一流”建设列入 民生实事，将研究出台支持两所学校的一系列政策措施 ，体现了省委省政府的重视程度和坚定决心。郑州大学、 河南大学要切实落实“双一流”建设的主体责任，从凝练 学科方向、编制建设方案转到全面推进落实，加大改革力 度，激发办学活力，完善运行机制，加强绩效评价，加快 向一流大学迈进，带动全省高等教育整体水平提升。 　　二是实施落实好“中西部高等教育振兴