大力弘扬创先争优精神 加快推进广东海事科学发展 ——在广东海事局创先争优总结表彰大会上的讲话 陈毕伍 （2012年9月11日） 同志们： 今天，我们召开大会，总结我局近三年来开展创先争 优活动的情况，目的是进一步坚持和弘扬创先争优精神 ，巩固和扩大创先争优活动成果，教育和引导各级党组织 和广大党员在全面履职中创先进、争优秀、促发展，切实 把“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基 层组织”的总要求在推动广东海事科学发展中生根、开花、 结果。一会儿，局党组将隆重表彰一批优秀组织单位、先 进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，他们是 活动中涌现出来的典型代表。借此机会，我代表局党组向 获得表彰的先进集体和优秀个人表示热烈的祝贺！向积极 致力于活动并作出突出成绩的各级党组织和广大党员表示 衷心的感谢！希望受到表彰的先进典型再接再厉，深入实 践，再创佳绩。各级党组织和全体党员要以先进典型为榜 样，学习先进、争当先进、赶超先进，始终保持党的先进 性和纯洁性，为争当海事科学发展排头兵作出新的更大的 贡献。 下面，我讲三点意见。 一、开展创先争优活动的基本实践 根据党中央、交通运输部党组、部海事局党组和广东 省委、省直机关工委的总体部署和要求，局党组紧紧围绕 建设“四型海事”和争当海事科学发展排头兵的目标，深入开 展创先争优活动，全面实施先锋工程建设，积极引导基层 党组织和广大党员围绕中心创先进、立足本职争优秀，有 效促进了各项工作的开展，实现了水上交通安全形势总体 稳定和干部职工队伍总体稳定，为广东经济社会发展作出 了积极贡献，得到了上级部门和各级领导的充分肯定。 2010年8月14日，中组部部长李源潮同志到交通运输部和部 海事局调研创先争优活动时，我局作了专题汇报。省委创 先办4次到我局基层站点开展调研，录制现场采访宣传片。 我局在省直工委创先争优活动动员会、学习型党组织现场 会、党建研究会成立大会、党建文化研讨会上多次作交流 发言。我局有10个基层单位成为地方党委创先争优示范点 ，创先争优群众评议满意率达到了100%。 这里需要强调的是，作为部局许如清书记的创先争优 基层联系点，我局创先争优活动一直得到部局党组的高度 重视，特别是许如清书记非常关心我局活动开展情况，先 后四次深入我局专题调研、了解情况、悉心指导、解决问 题，还亲自参加了我局创先争优先锋工程建设推进会并作 重要讲话。省直机关工委长期以来也非常重视和大力支持 广东海事工作，工委领导每年都参加我局的主题实践活动 动员会，多次到我局检查指导工作。今天，部局党组张双 喜副书记、省直机关工委周建民副书记又亲临我局创先争 优活动总结表彰大会并将作重要讲话，充分体现了部局党 组和省直机关工委对我局党建工作的重视与关心，借此机 会，我代表局党组向部局党组和省直机关工委表示衷心的 感谢！ 总结我局创先争优活动开展情况，主要有以下五方面 收获和特点： 一是严格要求抓推进。坚持规定动作不走样是创先争 优活动取得实效的基本前提。我局严格按照上级部署，准 确把握目标要求，认真制定实施方案，分层分步组织推动 ，确保了全局创争活动顺利开展。认真开展公开承诺，用 承诺明晰目标。探索建立了基层党组织和党员公开承诺、 践诺、议诺、评诺机制，坚持把承诺作为党组织和党员开 展活动的载体，全局299个党支部、3248名党员均作出承诺 ，并在广东海事党建网进行了集中公开；开展了最佳承诺 实践者评选活动，32个党支部和32名党员履行公开承诺的 先进事迹在《广东海事》杂志和活动简报上选登。认真开 展自我讲评，用讲评查找不足。全体党员紧紧联系思想和 工作实际，对照公开承诺开展自我讲评，重点查找了在党 性修养、思想认识、兑现承诺和履行职责等方面的不足 ，提出针对性整改措施。认真开展领导点评，用点评明确 方向。局党组要求各级领导干部在活动中要带头落实点评 责任，规范点评内容，创新点评方式，以创建“五个好”先进 基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，通过 集中点评、个别点评、现场点评、随机点评等方式，做到 “点”到关键处，“评”到薄弱点。认真开展群众评议，用评议 鉴定成效。以“提高执行力”为专题，组织引导基层党组织和 广大党员开展“三查三看”群众评议活动，坚持做到“三评议 一落实”，即评议对象广泛、评议内容全面、评议程序严格 和落实整改有效，取得了实实在在的效果。全局共邀请了 1400多名党员代表、1000多名职工代表、300多名离退休干 部代表、900多名服务对象代表等参加评议，发放评议表 3862份，其中对基层党组织开展创先争优活动的满意率为 96.3%，基本满意率为3.7%，满意及基本满意率达到100%。 认真开展评选表彰，用典型引领创争。坚持典型引路，开 展了三次评选表彰活动，共表彰了10个十佳品牌支部、 65个先进基层党组织、140名优秀共产党员，还命名了34名 党员标兵岗、8个党员示范窗口、8个党员品牌工程、4个基 层党建示范点，初步构建了基层党建先进品牌群体。 二是围绕目标抓重点。坚持锁定目标不动摇是创先争 优活动取得实效的关键所在。我局紧紧围绕“推动海事科学 发展有新突破、促进和谐海事建设有新气象、服务行政相 对人有新成效、加强基层组织建设有新作为”的总体目标 ，以深入学习实践科学发展观为主题，以充分发挥基层党 组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用为目的，牢牢 把握围绕中心、服务大局的根本要求，牢牢把握保障安全 、服务群众的核心任务，牢牢把握固本强基、推动发展的 基本方向，积极推进各项重点任务。高度重视水上交通安 全工作，通过完善党员责任区和成立党员突击队等，动员 和号召广大党员投身安全监管工作第一线，主动承担急难 险重任务，做到在事故应急反应中挺身而出，在专项整治 行动中冲锋陷阵，在破解海事监管难题中率先垂范，在承 担重大任务中勇当先锋，保持了广东辖区水上安全形势总 体稳定。高度重视服务航运经济发展，坚持民生为重、服 务为先理念，认真贯彻落实“三个服务”和“四型海事”要求 ，及时出台扶持航运企业发展举措，助推港航企业转型升 级。广泛开展“党员结对船舶、党支部结对船公司”结对共建 活动，主动关心和解决服务对象的实际困难，努力营造“海 事港航一家亲”的良好氛围。高度重视干部队伍建设，实施 “双十双向”干部培养计划，良性互动，优势互补。深入推进 机关干部下基层蹲点锻炼，熟悉情况，积累经验。加大竞 争性选任干部力度，积极争取上级支持，开展局管副处级 领导职位竞岗工作，坚持政策择人、事业用人、集体选人 ，采取“三推两考”有效方式，选拔任用了6名中层领导干部 ，得到了广大干部职工的高度肯定，实现了零差错、零投 诉、零举报。高度重视基层组织建设，积极推进“研究式学 习、互动式培训、融入式实践、网络式推进”学习型组织创 建工作，加大党支部书记轮训力度，全面实施党务公开 ，认真落实基层组织建设年的各项要求，对所有党支部进 行了分类定级，基层党组织推动发展的作用更加突出。 三是明确标准抓载体。坚持创新载体不放松是创先争 优活动取得实效的有力抓手。我局注重活动载体创新，提 出并实施先锋工程建设，制定了党员标兵岗、党员示范窗 口、党员品牌工程和基层党建示范点的考核评估标准，组 织各级党组织和广大党员对照标准创先争优。着力创建党 员标兵岗，坚持把党员先进性的各项要求落实到每名党员 、每个岗位、每项工作，充分发挥党员在日常工作中的带 头作用、本职工作中的骨干作用和关键时刻的先锋作用 ，引导党员“履职尽责创先进、立足岗位争优秀”，努力实现 “一名党员就是一面旗帜”。着力创建党员示范窗口，坚持以 群众满意为导向、以优化环境为重点、以提高效能为目标 ，明确与行政相对人联系密切的窗口单位开展创建党员示 范窗口，重点突出“三亮三比三评”内容，即“亮标准、亮身 份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员 互评、领导点评”，全面践行和落实服务发展、服务基层、 服务群众要求，进一步提高了窗口建设和窗口服务水平。 着力创建党员品牌工程，坚持党员品牌工程与业务品牌建 设紧密结合、与完成重点工作紧密结合、与破解发展难题 紧密结合，研究并确定了一批重点项目，通过有效组织实 施，命名了首批共8个示范导向作用明显的党员品牌工程。 广东局通航处深入开展以“四型海事”建设为主线的VTS品牌 创建活动，制定实施意见和实施细则，及时召开推进会 ，进一步提升了全局VTS管理和服务水平；中山局坚持以党 员品牌工程建设破解渡口渡船监管难题，积极建设“智能化 ”渡口安全管理系统，坚决遏制和杜绝渡船超载运输，全力 保障人民群众安全便捷出行。着力创建品牌支部，继续坚 持和完善品牌支部建设，重点在丰富内涵、细化举措、完 善机制、明确目标上下功夫，始终把创建品牌支部与加强 能力建设、增强组织活力、保持党的先进性和纯洁性结合 起来，基层组织的功能和作用不断强化。着力创建基层党 建示范点，坚持把注重基础性、突出规范性、把握示范性 贯穿示范点建设全过程，以南沙海事处和“海巡31”船为典型 ，全面加强基层党的思想建设、组织建设、制度建设和阵 地建设，加强检查指导，注重平衡发展，进一步提高了基 层党建工作科学化水平。 四是以点带面抓典型。坚持典型引路不减力是创先争 优活动取得实效的有效方式。开展创先争优活动以来，我 局有计划、有层次、有重点地培树先进典型，培育了南沙 海事处、“海巡31船”和关塘监控点等“一处一船一点”三个典 型代表，通过学习交流、现场观摩、编印经验材料等形式 ，强化以点带面，较好地形成学习先进、崇尚先进、争当 先进的良好氛围。比如，南沙海事处以“打造安全先锋、服 务现代南沙”品牌支部建设为目标，突出党建工作融入中心 、服务中心、促进中心，创建了网上党支部，推动了支部 建设信息化、学习教育多元化、党员管理积分化、责任担 当承诺化、内部管理规范化、廉政建设系统化、党员承诺 公开化、安全共建制度化、文明创建社会化。比如，“海巡 31”船积极实施“海盾”党员品牌工程，加快推进海上立体巡 航监管常态化建设，在首次南沙群岛海域海事监管、出访 新加坡、北部湾海域联合巡航以及“雅典娜”沉船事故现场指 挥监管等重大任务中发挥了积极作用。比如，肇庆海事局 和云浮海事局，打破局域界限，在关塘监控点共同创建“最 满意水上安全服务点”，坚持党员带头做表率，积极拓展服 务方式，认真落实服务承诺，完善便民服务措施，建立公 开服务承诺制度，得到了人民群众的普遍好评。 五是立足本职抓实践。坚持履职尽责不懈怠是创先争 优活动取得实效的显著特色。我局紧紧围绕中心，坚持一 年一个主题，开展了“抓队伍、抓基层、抓党建、促发展”、 “科学发展当先锋”、“全面履职走在前、为民服务当先锋”等 创先争优主题实践活动，引导基层党组织和广大党员履职 尽责创先进、立足岗位争优秀。比如，全力做好广州亚运 会水上安全监管和管控工作，在基层党组织和广大党员中 开展“服务亚运当先锋”，组织党员在整治通航环境、实施护 城河工程、亚运巡游船舶指挥等工作中冲锋在前，确保了 亚运期间水上交通“零事故、零污染、零伤亡”目标。比如 ，主动服务地方重大涉水项目建设，有效保障港珠澳大桥 建设，成立了港珠澳大桥建设办公室和港珠澳大桥海事处 ，建立粤港澳三地四方海事部门联络协调机制，坚持统一 对外协调、统一办理行政许可业务、统一协调现场监管 ，积极为施工单位提供便捷服务，确保港珠澳大桥施工水 域安全、畅通。揭阳海事局积极创新服务地方经济社会发 展手段，分别对8个地方涉水大项目提出针对性的服务措施 ，助推揭阳“空港经济、海港经济”两大战略的有效实施。比 如，针对我省渡口渡船较多、人员出行密集、管理机制不 够完善的情况，积极推动省政府召开广东省渡口渡船管理 现场会，明确各级政府和各部门的责任，推进了渡口渡船 安全监管长效化。佛山海事局以渡口渡船管理现场会为契 机，进一步完善党员和渡口“挂钩结对”机制，每个渡口指定 1-2名党员，定期为渡船“免费体检”，为渡工“免费培训 ”，积极打造“平安渡”，让人民群众坐上“放心船”。 二、推进创先争优活动的主要成效 创先争优活动以来，局党组牢牢把握“组织创先进，党 员争优秀，群众得实惠”的总要求，坚持将创先争优活动融 入各级党组织、融入各项重点工作、融入海事发展实践 ，始终保持朝气蓬勃的创争精神、创争干劲、创争行动 ，有效地形成了你追我赶的创争局面，推动了我局各项事 业的全面发展。 一是中心工作得到明显推动。坚持把水上交通安全形 势是否稳定，作为检验创先争优成效的重要标准，组织引 导各级党组织和广大党员勇于克服辖区监管任务重、安全 工作压力大、航运经济低迷等困难，全面履职保安全、服 务中心创先进，积极投身于专项检查、整治行动和现场执 法的最前沿，成立党员突击队和青年突击队，在广州亚运 会、深圳大运会等重大活动、重大赛事中勇挑重担，在“雅 典娜”沉船监管、“南方6号”搁浅救助等事故应急处理中一马 当先，在应对台风、洪水、大雾等极端恶劣天气考验中冲 锋在前，以实际行动体现“先进”和“优秀”，确保了辖区事故 宗数、死亡人数、沉船艘数、经济损失“四项指标”明显下降 。 二是服务能力得到明显提高。深化对“四型海事”的认识 ，积极转变服务理念，改进服务方式，提升服务质量，主 动服务航运经济发展，主动服务地方港口建设和涉水重大 工程建设，主动服务港航企业和行政相对人。着力加强服 务窗口建设，全局所有政务中心和办事大厅亮身份、亮承 诺、亮流程，落实服务承诺，完善服务措施，减少审批流 程，缩短办证时间，设立便捷通道，提高办事效率，切实 方便行政相对人。扎实开展政风大走访和“四个一”体验活动 ，深入走访港航企业，认真听取企业心声、诉求和建议 ，出台了帮助企业克服困难、帮助航运经济健康发展的九 项措施，积极助推航运企业应对国际金融危机，得到了汪 洋书记、李盛霖部长的批示肯定。 三是基层组织得到明显加强。高度重视基层组织和党 员队伍建设，积极营造学习型组织创建氛围，开设了广东 海事知识大讲堂和机关业务讲坛，加强党支部书记和党员 集中轮训，创新“三会一课”方式，开展《提高海事机关党建 科学化水平》等课题研究和转化运用，及时梳理完善党建 工作制度，进一步增强了基层党建工作绩效和生机活力。 近三年来，29个基层党组织获得部局党组和广东省直机关 工委以上党组织表彰，揭阳海事局党总支、巡查执法支队 “海巡31”船党支部荣获广东省“南粤先锋”创先争优先进基层 党组织，揭阳海事局党总支还荣获全国创先争优先进基层 党组织，这是我局成立以来基层组织建设方面取得的新突 破。 四是海事影响得到明显提升。坚持把培树典型作为创 先争优活动的重要内容，通过各方面的努力，先后树立了 一大批先进典型，三年来，我局共有9个集体和5名个人获 得“全国五一劳动奖状”、“全国五一劳动奖章”等全国性荣誉 ，在系统内外产生了良好反响。另外，我局还联合广东省 委创先办，开展创先争优海事基层行活动，组织十余家主 流媒体到关塘监控点、“海巡31”船采访，并在《南方日报》 、广东卫视等媒体专题报道，展现了我局创先争优活动成 果，提升了海事社会形象。广东省委创先办、省直机关工 委和部局党组先后以活动简报形式20次介绍我局的做法和 经验，72批厅局级以上单位1300多人次到我局学习交流、 相互借鉴，进一步扩大了海事影响。 回顾创先争优活动实践，我们得出以下经验和启示： （一）必须坚定理想信念，使创先争优成为推动海事 科学发展的精神动力。创先争优是党的信仰的重要内容 ，是保持党始终走在时代前列的动力源泉。共产党员如果 不能在各种经济社会活动中创先争优，不能走在群众前面 ，党的执政地位就会动摇，党的生存基础就会软弱。我们 在开展创先争优活动中，引导各级党组织和广大党员牢固 树立不进则退的创争理念，大力弘扬朝气蓬勃的创争精神 ，着力建设勇攀高峰的创争文化，以更大的热情、更实的 作风、更高的标准、更强的能力，全面履职走在前、为民 服务当先锋。我们从这些做法中深深地体会到，作为执政 党的党员，必须始终坚定理想信念，不断强化忧患意识、 责任意识、创争意识，把创先争优作为关系党生死攸关的 战略性的重大任务长期坚持下去，成为推动海事科学发展 的持久精神动力。 （二）必须坚持全员参与，使创先争优成为基层党组 织和全体党员的价值取向。党号召全体党员要树立正确的 世界观、人生观、价值观，创先争优是将“三观”落实到职业 生涯的具体体现，是每一名党员在为党工作、为人民服务 中的价值取向。只有作为党的细胞的每名党员永葆先进 ，党才能始终保持先进性。在创先争优活动中，我们充分 发挥党员的主体作用，通过实施先锋工程，使创先争优从 最初的一种活动，逐渐内化为基层党组织和全体党员的价 值取向。实践证明，当创先争优成为价值理念，基层党组 织和党员推动科学发展的内在动力就会被激发出来，昂扬 向上的精神状态就会体现出来，就会把创先争优作为一种 价值取向融入学习、融入工作、融入人生。 （三）必须完善制度机制，使创先争优成为加强党的 先进性和纯洁性建设的永恒主题。创先争优是加强党的先 进性和纯洁性建设的一项经常性工作，要贯穿于各项工作 的全过程，体现在实际行动的各个方面。这就需要我们进 一步完善创先争优的制度机制，保证创先争优成为各级党 组织和党员的自觉行动。我们在创先争优活动中，坚持“从 实践中来、到实践中去”，边实践边总结，及时提炼活动中 的成功经验和有效做法，固化制度，进一步指导实践、推 动实践，激发了基层组织和党员创先争优的自觉性和主动 性，巩固和扩大了创先争优活动成果。这充分表明，只有 把创先争优作为永恒主题，建立和完善长效机制，推动创 先争优常态化长效化，才能保持和发展党的先进性和纯洁 性。 三、以创先争优精神推动广东