陈冀平书记在第六届“沈阳经济区法治论 坛”上的讲话 中国法学会党组书记、常务副会长 陈冀平 (2013年9月24日) 各位代表，各位专家学者： 　　大家上午好！ 　　非常高兴来参加第六届“沈阳经济区法治论坛”。论坛召 开的地点选得好，阜新是全国第一个资源型城市转型示范 市，在转型发展的过程中，尤其要保护好青山、蓝天、绿 水，保护好生态环境。在这里讨论生态法治建设问题，是 非常有意义的。我觉得，这次论坛有两点做得非常好：一 是形式方法好。这次论坛是由省环保厅和省法学会共同指 导，不仅有专家学者参加，还有行政部门的一些领导和同 志参加，把实务部门和法学研究、法律实践部门紧密结合 起来，围绕现在要解决的一个重大问题来进行研究，这种 形式非常好，是一个好的做法。二是选题选得好。生态建 设是党的十八提出的一个非常重要的课题，无论是从国家 的经济社会发展，还是从当前的实际状况看，都是一个亟 需解决的重大课题。 　　作为辽宁最重要的区域性法学研究和法治建设成果的 交流展示平台，沈阳经济区法治论坛迄今为止已成功举办 了五届，在各方的共同努力下，取得了一系列积极有效的 成果，不仅在辽沈大地产生了广泛影响，在周边省区乃至 全国范围也产生了良好的影响。省里对这次论坛也很重视 ，潘利国副省长亲自参加论坛并做讲话。我长期在中央政 法委工作，这次论坛沈阳经济区八个市的政法委书记都来 参加，让我感到特别亲切。在此，我代表中国法学会对论 坛的成功举办表示热烈的祝贺，对论坛所进行的积极探索 和尝试创新给予充分的肯定，向出席论坛的各位领导、各 位专家学者和同志们表示诚挚的问候！ 　　大家知道，党的十八大将生态文明建设纳入到中国特 色社会主义事业“五位一体”总体布局，提升到前所未有的历 史高度，这既是基于我国生态环境问题日益突出、资源环 境保护压力不断加大的新形势而做出的战略决策，也是全 面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要保障，是 贯彻落实科学发展观、缓解生态环境压力、统筹人与自然 和谐发展的必然选择。建设生态文明，既有利于实现以人 为本、全面协调可持续发展，又有利于改善生态环境、提 高人民生活质量；既继承了中华民族的优良传统，又反映 了人类文明的发展方向，承载着建设“美丽中国”和实现“中 国梦”的历史重托，是关系中华民族生存与发展的根本大计 ，具有极其重要和深远的意义 。因此，本届论坛的研究成 果，不仅对沈阳经济区发展建设有着重要意义，对全国环 境保护与生态建设同样具有重要的参考借鉴价值。 　　借这个机会，我谈三点想法： 　　一、充分发挥法治在生态文明建设中的引导、推动、 规范和保障作用。环境保护与生态建设是一项复杂、系统 、艰巨的工程，涉及到环保、土地、水利、林业、农业、 气象、综合执法等多方面的政策法律问题。搞好环境保护 和生态建设，既要保证这些政策法律得到严格的实施和执 行，也需要更好地、更有效地将这些政策法律整合起来 ，发挥出聚合效力，同时还需要随着工作开展，创造性地 实施运用和修订这些政策法律及创设新的政策法律。这就 需要我们对这些问题进行调查研究、进行科学论证，提出 好的意见建议。党的十八大明确提出要加强生态文明制度 建设，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖 惩机制；建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地 保护制度、水资源管理制度、环境保护制度；建立反映市 场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源 有偿使用制度和生态补偿制度；健全生态环境保护责任追 究制度和环境损害赔偿制度。这为我们围绕生态建设开展 政策法律研究指明了方向、明确了重点，我们一定要坚持 围绕十八大的安排部署开展研究。同时，伴随着国家在环 保与生态建设方面的立法日益完善，更多的问题将出现在 法律的施行和执行环节上，作为基层的法学研究，还一定 要强化实务导向，注重解决在实际执法司法过程中遇到的 各种疑难问题。 　　二、注重抓好研究成果的应用转化工作。研究成果如 何得到运用、得到实施，是我们搞好法学研究面临的一个 很重要的课题，也是一个难题。中国法学会近年来在这个 问题上一直在进行积极探索。去年中国法学会在山东省烟 台市召开了“全国法学研究成果应用转化工作经验交流会 ”，