在全省农资打假专项治理行动 视频会议上的讲话 陈绍军 （2011年2月28日） 今天，我们召开全省农资打假专项治理行动视频会议 ，主要任务是贯彻落实全国农资打假专项治理行动电视电 话会议精神，总结2010年及“十一五”全省农资打假工作 成效，谋划“十二五”农资打假目标思路，安排部署今年 农资打假工作任务，迅速启动今年春季农资打假保春耕专 项行动。刚才，省供销社王剑华副主任、省质监局吴赳副 局长、省工商局王应涛副局长作了很好的讲话，请大家认 真贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、2010年及“十一五”时期农资打假工作取得显著 成效 2010年，全省各级农业、法院、检察院、经贸、政府 纠风办、公安、海洋与渔业、工商、质监、供销等部门密 切配合，按照全国农资打假工作的总体部署，有力组织开 展了农资打假专项治理行动，圆满完成了工作任务。各级 农业、海洋与渔业、工商、质监部门共出动执法人员 19.75万人次，检查农资企业5.44万个次，查处非法制售农 资案件2781起，移送公安机关立案侦查13起，刑事拘留 16人，移送检察机关审查起诉6起；开展农资维权宣传咨询 活动813场，接待咨询群众24.3万人次，发放农资识假维权 、科学使用、投诉举报等宣传资料113.8万份；为农民群众 挽回经济损失3293万元。 一是狠抓市场整治保安全。按照保障农业生产和农产 品质量安全的总体要求，紧扣农时，突出重点，组织开展 了春季农资打假保春耕、灾区农资打假助恢复生产、秋冬 季农资打假保安全促增收、“红盾护农保春耕、保夏播、 保秋收”、“金质亮剑—农资打假惠农”等专项行动，以 及种子执法年、农药监管年、兽药及兽药残留整治、深化 水产品质量安全整治等专项整治行动，严厉打击了非法生 产经营农资违法行为，有效阻击了假劣农资产品及违禁投 入品流入农业生产领域。 二是强化宣传服务助维权。着眼于提高农民群众自我 维权和科学使用农资产品的能力，广泛开展了放心农资下 乡进村宣传周、3·15消费者权益宣传日等活动，大力普及 农资管理的法律法规、科学使用知识与识假辨假常识，积 极为农民群众提供信息、技术咨询和检测鉴定服务，努力 解决农民群众在农资选购和使用中遇到的难事急事。 三是加强标本兼治促规范。全面清理整顿种子生产经 营主体，深入种子企业和制种基地开展种子生产、经营条 件实地检查和专业性技术审查，淘汰不合格种子企业4家 ，责令12家种子企业限期整改。大力推进兽药经营质量管 理规范，严格按照兽药GSP规定的条件和程序从严审批新开 办的兽药经营企业，组织现有的兽药经营单位开展兽药 GSP改造，促进兽药经营行为更加规范。精心组织实施放心 农资下乡进村示范工程，积极引导农资企业发展产品配送 与技术服务相结合的连锁经营模式，指导农资企业建立健 全自律经营、农技服务规范、纠纷处理、可追溯经营等制 度，改建、创建了一批经营规范、服务有效、店堂整洁的 放心农资示范店和连锁化、集约化经营的农资连锁企业 ，有效示范带动了农资市场的规范发展。 经过多年的专项治理，我省农资市场主体不断优化 ，生产经营行为日趋规范，市场秩序明显好转。尤其是 “十一五”期间，我省各级各有关部门紧紧围绕农业农村 改革发展大局，做了大量扎实有效的工作，取得了一系列 重大成就。一是建立了农资打假组织协调工作机制。完善 了各级农资打假联合行动协调小组，畅通了信息交流、工 作会商、事务协调渠道，有关部门或机构的农资监管职责 更加明确，分工更加科学，部门协作联动进一步加强，农 资打假工作成为各级各有关部门的共同行动。二是实现了 农资监管的经常化和制度化。基本建立了市场巡查、产品 质量抽检、投诉举报受理及查处、大要案件督办、行政执 法与刑事司法衔接、假劣违禁农资集中销毁、辨假维权宣 传服务等运行有效的长效机制，全省农资打假工作得到全 面加强。三是推动了农资管理法律法规的有效实施。认真 贯彻执行农资生产和经营许可、品种审定、产品登记、风 险评估、缺陷品种退出、农兽药禁限用等制度，不断加大 案件查处力度，依法收缴并集中销毁了137.6吨假劣违禁农 资，非法制售违禁农资和无证生产经营现象得到根本遏制 ，农资产品质量水平逐年改善，农资生产经营者的守法意 识明显提高。 “十一五”时期农资打假取得的显著成效，对我省农 业农村经济社会发展发挥了积极的推动和保障作用。在此 ，我代表省农业厅向各地各有关部门，向奋战在基层执法 一线的同志们表示衷心的感谢! 二、科学谋划“十二五”农资打假工作 “十二五”时期是同步推进工业化、城镇化和农业现 代化、加快转变经济发展方式的关键时期，建设现代农业 、保供给促增收的任务更加艰巨，更需要高效、安全的农 资产品提供物质支撑。我们要按照党中央、国务院和省委 、省政府的决策部署，立足我省农资打假工作实际，围绕 加快发展现代农业和加强依法行政的要求，积极主动做好 “十二五”时期农资打假工作。 一要着力构建与现代农业发展相适应的放心农资市场 。农业生产资料是提高农业综合生产能力和农产品质量安 全水平的重要物质要素。然而，非法制售假劣农资产品和 使用违禁农业投入品屡禁不止是当前影响农业生产和农产 品质量安全的突出问题，一方面，当前我省农资生产经营 主体小散乱现象突出，农资产品省外调入比重大，违法违 规行为容易发生反复；另一方面，根据现行法律法规的规 定，一些产品虽然在农业生产上禁止使用，但在其他行业 又允许使用，一些产品虽然在某些作物或者畜禽上禁用 ，但在其他作物或者畜禽上又允许使用，对这些产品还缺 乏有效的控制手段。因此，“十二五”期间，农资打假工 作要紧跟现代农业发展形势，着重围绕保护农业生产和农 产品质量安全等方面加强执法监管。要加大农资产品的有 效性和安全性管控力度，进一步加大打击力度，严厉查处 制售假劣农资和生产经营违禁农业投入品违法犯罪行为 ，努力从源头上控制假劣农资产品、禁用药物和有毒有害 物质流入农业生产领域，确保农资产品内在品质优良、无 生产和残留风险，为实现主要农产品有效供给和提高农产 品质量安全水平提供物质保障。同时，要适应农业生产经 营专业化、标准化、规模化、集约化的发展趋势，加强政 策指引、技术指导和信息服务，引导农资企业向连锁化、 集约化经营方式转变，改造升级经营管理模式，建立健全 规范经营制度，提高连锁配送和技术服务