陈石祥：在全省交通运输安全“隐患清零”行 动推进会议上的讲话 厅党组成员、总经济师陈石祥 （根据录音整理，2017年5月24日） 同志们： 　　根据会议安排，我作个讲话。待会,邹飞厅长还会给大 家作总结作指示，请大家按照邹飞厅长的指示抓好落实。 刚才，我听了7个市州的发言，省厅部署“隐患清零”行动 以来，各市州有部署、有措施、有成效，对今后的工作也 有安排、有举措，成效很明显。同时，会议将行动中两个 周期的对照表发给了大家：一个是我们布置这个事的4月 1日到6日那一周，另一个是5月15日到20日这一周，两相比 较，可以看出行动效果非常明显。我们经常讲“用数据说 话”，数据是实在的，是有发言权的。我们开展这项行动 以来，超速的次数全省平均下降了96.35%，其中下降幅度 最大的市州达到了99.63%。这样看来，安全工作不是不可 能，而是完全有可能。只要大家下决心，只要大家共同努 力，我们完全能达到我们想要的目的。“6·26”事故以后 ，省委、省政府、厅党组作了一系列的部署：省政府下了 102号文，部署了八个方面的断然措施；在这个基础上，厅 里面下达了127号文，进一步落实省政府要求，细化了各项 措施。大家同甘共苦，通过大家的努力，到今天可以讲达 到了省委、省政府要求的整体目标。但是安全生产工作永 远在路上，永远讲不得大话，所以上级对安全生产这个事 情是一点都没有放松。最近交通运输部、省委省政府对安 全工作又作了一系列新的部署、批示。大家清楚，在攸县 那个煤矿内气体中毒事故发生以后，省长亲自主持开了电 视电话会；最近部里面又开了一个平安交通整治的会议 ，刚才邹飞厅长专门讲了。在厅党组结合我们的情况向省 政府报告以后，召集今天的会议是非常有意义的，也是很 现实的，大家一定要听从安排、抓好落实。根据今天会议 的安排，我先讲两点意见。 　　一、冷静分析当前形势，深刻吸取事故教训，增强做 好安全生产工作的紧迫感 　　今年以来，全省交通运输行业安全生产形势总体平稳 ，除4起尚未定责的较大事故外——因为有些道路交通事故 的责任方并不在我们交通运输这块，只是我们的车辆涉及 在里面，要有关部门依法依规划定责任以后才能给事故定 性。除这个外，我们没有重大及以上事故，春运、“两会 ”等重点时段平安稳定，形成了近年来少有的良好开端。 刚才我讲了，我们的工作只能讲到今天，过去的成绩并不 代表将来。事实上，我们的安全生产还是有很多不确定的 因素。 　　（一）从全省面上看，安全生产形势不容乐观。跳开 交通，站在湖南省全省的角度来讲。今年截至目前，省内 已经发生3起重大生产安全责任事故。一是2月14日，娄底 市涟源市斗笠山镇腾飞煤业有限公司祖保煤矿发生爆炸事 故，造成10人死亡。而且还有一个很恶劣的问题：瞒报。 二是4月3日，郴州市苏仙区王仙岭，一辆道路绿化施工车 在返回途中发生翻车事故，造成13人死亡。三是5月7日 ，株洲市攸县黄丰桥镇吉林桥煤矿井下发生一起气体中毒 事故，造成18人死亡。这3起事故的发生，令我省的安全生 产工作陷入极其严峻、复杂和被动的局面,可谓岌岌可危、 压力空前。虽然这3起重大事故并非交通运输行业安全生产 责任事故，但是全省的这么一个严峻形势，对我们交通运 输部门来说，我们也是没有退路的，因为交通一直是省里 面安全监管的重点行业。所以我们面临的压力很大，这是 从全省的角度来讲。 　　（二）从交通运输线上看，安全生产形势不容乐观。 5月18日，交通运输部召开了平安交通专项整治行动电视电 话会议。部安全总监成平通报了1-4月份全国公路水路行业 安全生产事故总体情况，道路运输领域较大及重大以上事 故起数均呈上升趋势，其中重大事故3起、死亡失踪39人 (去年同期未发生重大事故)。近一个月来，影响较大的涉 及交通运输行业的重大安全事故有：4月29日，内蒙古呼伦 贝尔市111国道某十字路口，一辆无牌私家小轿车与车牌号 为“黑BN5595”的宇通牌旅游大客车发生碰撞，大客车冲 下路基并翻车，造成12人死亡;5月2日，由中铁十五局集团 有限公司施工的贵州省成贵铁路七扇岩隧道在建工程发生 一起爆炸事故，造成12人死亡；5月9日，山东威海公交集 团一辆大客车接威海中世韩国国际学校幼儿上学途中，在 陶家夼隧道内车辆发生燃烧，造成13人死亡；5月15日，江 西省鹰潭市境内206国道1568公里处，一辆车牌号为赣 L56223的重型半挂牵引车与车牌号为赣L39621的公交车相 撞，造成12人死亡。从4月29日到5月15日半个月时间交通 行业就发生了4起重大事故。 　　（三）从近三年我省交通运输重特大事故发生时间轴 上看，安全生产形势不容乐观。2014、2015、2016年连续 三年，我省先后发生了“7·1 9”（震惊全国）、 “9·25”（在全国造成非常大的影响）、“6·26”（影 响更加恶劣）重、特大交通事故，影响极坏，交通运输行 业安全人员抬不起头、说不起话，工作常年处于应急被动 状态，因此我们除了要深刻吸取往年惨痛教训，必须引起 高度警惕，绝对不可麻痹大意。 　　（四）从5月份安全督查检查发现问题看，安全生产形 势不容乐观。5月份，我们安排了4个督查组下去。上个礼 拜，我陪邹飞厅长一起听取了各组的督查情况汇报，从反 映的情况来看，真是十分令人不安。一是企业安全生产主 体责任不落实。你急他不急，你热他冷，大家可能都有这 个感受。企业的主体责任落实不到位问题，这个里面的原 因很多，我就不一一细说了。二是道路运输领域超速超载 超员、疲劳驾驶等违法违规驾驶行为比较突出。这个有一 些数据在这里，大家要仔细看，邹飞厅长等下还会说，我 也就不一一点了。三是水上交通领域安全隐患跟原来比有 些增加。省厅督查时发现，长沙市天心区兴马洲渡口（兴 马渡0130）签单发航员未正常履职，未实时、按时记载船 舶发航情况（检查组到达时已经到了上午10点，但是《签 单发航记录簿》上当天的发航记录还没开始），岗位形同 虚设；在渡运车辆时未按要求填塞三角木且车辆、人员上 船秩序紊乱，从业人员安全意识严重缺乏（车辆登船差点 发生碰撞；船舶准备开航前，未放下船首的栏杆，一摩托 车在船舶已开动即将离岸时强行冲上船舶）。岳阳市南湖 风景区南湖渡口（湘岳阳渡3001）签单员未正常履职（该 渡口要求每航次签单，但在下午2点渡运班次时，有15人过 渡，却未见签单发航员)；船舶驾驶员（邓拜）安全意识不 强，船上救生衣摆放不规范（大部分救生衣收在柜子中 ，船上15人过渡，但放在甲板上的救生衣不足10件，且在 检查人员告知后还不以为意，还不当一回事，以救生衣齐 备为由继续渡运），岳阳南湖还是风景区。益阳市桃江县 修山渡口所在地上游约500米的位置有一大型水电站，存在 严重的安全隐患，桃花江镇一岸登船点上游停靠3艘运砂船 ，存在安全隐患。四是交通建设工程领域问题同样不少。 虽然郴州“4·3”翻车事故发生后，省厅随即印发了《关 于进一步规范和加强施工现场车辆管理的通知》，可是 ，抽查长沙、常德、益阳3市的交通建设工地时却没有发现 相关文件传达落实的迹象。长沙浏阳市金阳大道（二期 ）施工现场管理不规范，施工现场车辆乱停放，施工材料 乱堆乱放，施工现场缺少安全警示和交通警示标牌，基坑 临边无安全防护设施。五是部分监管机构工作推进不力。 益阳市道路运输管理处“安全隐患清零”行动仍停留在交 办阶段；桃江县道路运输管理所对上级交办的驾驶员超速 、疲劳驾驶等问题未及时进行核实处理或交办给企业进行 整改。 　　当前，端午小长假、暑期将要来临，（我们经常讲特 殊时段，这就是特殊时段），特别是下半年党的十九大即 将召开，稳住交通运输安全生产的良好势头责任重大、任 务艰巨。我们必须以对党和人民高度负责的态度，勇于担 当、尽职尽责，全力以赴做好交通运输领域安全生产各项 工作。 　　二、坚决贯彻落实部、省决策部署，全力做好下阶段 重点工作 　　针对近期的安全生产形势，党中央、国务院，交通运 输部，省委、省政府高度重视，习近平总书记、李克强总 理等党和国家领导人分别作出重要指示批示，部、省连续 召开多次会议，下发多个紧急文件，要求切实加强安全生 产工作。 　　习近平总书记在今年2月举行的国家安全工作座谈会上 专门强调，“要加强交通运输、消防、危险化学品等重点 领域安全生产治理，遏制重特大事故的发生。”今年以来 ，习近平总书记、李克强总理专门对地铁、道路交通等重 点领域的安全生产工作作出了重要指示批示；马凯副总理 对交通运输安全生产工作也提出了具体要求。5月18日，交 通运输部部长、部安委会主任李小鹏在平安交通专项整治 行动电视电话会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记等 党中央、国务院领导同志关于做好交通运输安全工作的重 要指示批示精神，认真落实党中央、国务院关于推进安全 生产领域改革发展的意见，这是目前的一个重点工作，大 家都应该重点学习。深入开展平安交通专项整治行动，有 效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保交通运输安全生 产形势总体稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 交通运输部小明副部长就我省道路运输“安全隐患清零 ”行动作出了重要批示，相关内容已经抄清、复印分发给 大家，我就不再具体传达了。 　　省委、省政府也高度重视交通运输安全生产工作。4月 4日，家毫书记到省