陈万峰同志在全县平安建设暨政法工作会 议上的讲话 刚才，会议表彰了去年平安建设和政法工作先进集体 、先进个人，各镇向县委、县政府递交了综治维稳工作责 任书，红旗同志就全县的平安建设和政法工作作了讲话 ，讲得很全面、很具体、也很到位，我完全同意，请大家 认真抓好落实。 过去的一年，全县上下紧紧围绕建设陕西强县的总目 标，牢牢把握全面推进依法治县的总要求，坚持问题导向 、法治思维、改革创新，群众安全感和满意度进一步提升 ，平安建设和政法工作取得了显著成效，受到了市委市政 府的表彰。对去年的平安建设和政法工作，县委、县政府 也是满意的。这里，我代表县委向全县政法综治维稳战线 的同志们表示衷心的感谢！下面，我再讲四点意见： 第一，要认清形势，切实增强做好平安建设和政法工 作的责任感 当前，平安建设和政法工作形势呈现新的变化和特点 。就我们县上来看，一是经济社会发展步入新常态。随着 我县经济社会的快速发展，工业化、城镇化加速推进，西 咸新区建设不断加快，由征地拆迁、安置补偿等导致的矛 盾问题凸显，不可避免地引发利益关系的深刻调整，影响 大局和谐稳定的不确定因素逐步增多，难以预料的挑战和 风险正在加大。二是维稳形势迎来新挑战。一些重点信访 积案还没有完全解决，部分群众信访不信法的现象依然突 出，一些治安突出问题虽经多次整治仍不断反弹，严重影 响社会大局稳定和公众安全感。三是政法队伍建设面临新 问题。面对建设法治泾阳的繁重任务，一些干警还存在着 担当意识不强、纪律作风不硬、工作能力不足等问题，在 执法司法理念、法律素养、办案能力上有差距，对新情况 、新问题、新案件研判应对不足，治安防范不严密、化解 矛盾不彻底、服务管理不到位等问题较为突出。四是人民 群众有了新期盼。当前，人民群众物质文化生活水平不断 提高，民主法治进程不断加快，群众对公平正义的期待更 为强烈，对平安幸福的期盼更为热切，对平安建设和政法 工作也提出了更新更高的要求。前不久，习近平总书记对 全国政法工作作出了重要指示，省市也专门进行了具体安 排，这些都为我们解决上述问题、维护和谐稳定指明了方 向。全县各级各部门要深入学习领会中央和省市的部署要 求，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，认真总结 以往工作中的好经验、好做法，积极创新实践，不断开创 我县平安建设和政法工作的新局面。 第二，要崇尚法治，坚持以法治思维和法治方式推进 平安建设 法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，也是平 安建设的基本遵循和保障。政法机关要深刻认识法治在协 调社会关系、规范社会行为，引领社会预期、凝聚社会共 识方面的独特作用，自觉把平安建设和政法工作放在依法 治县的大局中来谋划、来推进。 一要坚持依法办事。领导干部能否自觉用法律约束手 中的权力，是检验其是否信仰法治、坚守法治的试金石。 习总书记指出，大量矛盾和问题与有法不依、执法不严、 违法不究相关。要引导广大干部依法决策、依法行政、依 法执法，决不能超越法定权限、违反法定程序。要健全社 会矛盾预警、经济救助机制，完善调解、行政裁决、行政 复议等多元化纠纷解决机制，不断强化法律在平安建设中 的权威地位。要运用法治方式根除“以访谋利益、以闹求解 决”的社会现象，对缠访闹访、聚众滋事的依法处理、坚决 打击，让其为违法行为付出代价。 二要推动全民守法。面对复杂的舆论现实，我们要树 立主动宣传、引导舆论的理念。要善于统筹好政法资源和 社会资源，充分利用媒体平台，主动塑造良好的舆论环境 和法治氛围。要健全普法宣传教育机制，落实“谁执法谁普 法”工作责任，深入推进“六五”普法、“法律六进”等活动 ，加强对党政机关工作人员和青少年的法治教育，在全社 会培育法治信仰、倡导契约精神、树立规则意识，鼓励群 众通过诉讼、仲裁等方式维护权益，使崇法向善、循法而 为成为广大群众的自觉行动。 三要保障公正司法。公正是法治的生命线。司法公正 对社会公正具有重要引领作用。要大力推进司法公开，健 全完善执法公开、案件评查、执法评议等机制，通过设立 监督岗、车载流动法庭、一村一法官等举措，让广大群众 时时刻刻都能感受到法治就在身边。要进一步推进“三官一 律”进村（社区）的实效性建设，整合公检法司警力，落实 定期联席会议制度，通过现场审案、现场说法等形式，进 一步为群众提供良好的法律服务，拉近警民关系。 第三，要主动作为，全面提升维护社会大局稳定的能 力和水平 平安稳定是发展的前提、人民的期盼、小康的内涵。 我们要坚持底线思维、问题导向，积极作为，努力建设人 民群众满意的平安泾阳。 一要牢牢掌握预防化解社会矛盾的主动权。社会矛盾 有一个从萌芽到成势、从量变到质变的过程，只有加强预 判，才能做到防患于未然。要降低决策风险。围绕村两委 会换届、征地拆迁、生态环境建设和重大项目建设等事项 ，深入开展社会稳定风险评估，切实抓好决策前风险评估 、决策中风险管控和决策过错责任追究，从根本上杜绝“决 策一出台、矛盾跟着来”的问题。要把民主协商创造性地运 用到社会矛盾调