在全省推进提升交通运输服务能力 视频会上的讲话 陈岳峰 同志们： 　　今天召开改进提升交通运输服务推进视频会，主要是 深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要指示精神 ，按照省委省政府、交通运输部关于改进提升交通运输服 务的相关要求，进一步凝聚共识，突出重点，强化落实 ，对改进提升交通运输服务工作进行再动员再部署。 　　省部高度重视改进提升交通运输服务工作。今年以来 ，省政府出台了《关于加快推进交通运输现代化的意见》 、《关于提升交通运输服务八条措施》，省交通运输厅配 套制订了5个实施意见。尤权书记、苏树林省长亲自审定省 政府两个文件。张志南常务副省长多次召开专题会议审议 “2+5”政策体系，并指示要开这样一个推进会，要求会议 形式要更加灵活内涵要更加丰富，要开出成效。杨传堂部 长去年亲自召开会议部署该项工作，并多次作出批示。交 通运输部还专门印发了《关于改进提升交通运输服务的若 干指导意见》。 　　刚才，我们观看了提升交通运输服务专题片，3个单位 分别汇报本地区、本行业贯彻落实“2+5”政策体系的基本 情况， 4个具有代表性的运输企业汇报提升交通运输服务能 力和水平的做法，让我们很受鼓舞、很受启发。这些都是 近年来全省改进提升交通运输服务发展成效和经验总结 ，对各地有很好的借鉴作用，对于好的经验做法我们还要 不断总结、完善、推广。 　　受厅党组书记、厅长张兆民同志委托，下面我强调三 点意见。 　　一、把握形势、转变理念 　　长期以来，在交通运输领域比较普遍的存在重建轻管 ，服务相对滞后的现象。这有历史的原因，福建交通发展 欠账多，首当其冲要解决“通”的问题。同时也有思想认 识的原因，抓建设促发展见效快、成效明显，但是管理服 务就不同了，很难立竿见影。交通运输发展到现在，运输 管理服务已收到社会高度关注，并逐步成为了“短板 ”，需要我们更加注重提质增效，在重视建设的同时要重 视运输服务，两手抓、两手都要硬，尽快补齐短板。 　　第一，这是适应经济社会发展和服务群众出行的必然 需求。随着推进新型城镇化、加快区域一体化发展等重大 战略部署的深入实施，交通运输需求持续旺盛的趋势短期 内不会改变，对交通运输的服务方式、服务效率、服务品 质都提出了新的更高要求。市场经济主体中的生产制造企 业、物流企业以及商贸企业，对运输效率、运输安全、节 约成本的呼声和愿望日益强烈。在满足群众“走得了、运 得出”这些基本需求后，已经转向希望“走得好、走得舒 适，运得高效、运得经济”。这些新期待、新要求，都要 求交通运输必须紧紧围绕支撑产业发展、支持城镇化加速 和服务群众安全便捷出行，以推进提升交通运输服务为抓 手，聚焦服务重点，创新服务方式，解决好运输服务“最 后一公里”问题。 　　第二，这是交通运输发展规律的客观要求。去年交通 运输部与省政府签署《会谈纪要》，明确加快推进福建交 通运输现代化。今年经省政府常务会议审议通过，省政府 出台了《关于加快推进交通运输现代化的意见》，提出到 2030年基本实现交通运输现代化，并明确了2018年和 2020年阶段性目标，提出加快发展“四个交通”、构建 “两大体系”，涵盖了“客流”、“物流”、交通设施、 运输装备、管理服务等方方面面。从发达国家的经验来看 ，交通运输现代化一般都经历了一个由总量规模扩张到服 务质量提升、由外延粗放向内涵集约发展、由单一方式自 我发展向多种方式协调发展的过程。经过持续多年的大建 设，我省交通基础设施已经实现从原来的经济社会发展瓶 颈制约向总体基本适应、局部适度超前的根本性转变。基 础设施功能的发挥，最终还要通过运输服务来体现。各种 运输方式发展到一定程度，必然不可逆转地进入到了优化 网络结构、强化协调衔接、提升一体化服务的发展新阶段 。 　　第三，这是我省科学发展跨越发展的迫切要求。为贯 彻落实习近平总书记对福建工作的重要指示精神，省委作 出进一步推进科学发展跨越发展的决策部署，这是今后一 个时期福建发展的中心任务。交通运输要围绕这个中心任 务，找准自己定位，明确自己责任，交出满意的答卷。与 发达地区相比，我们一方面要加大投资、加快基础设施项 目建设，实现交通自身“硬件”的进一步科学发展跨越发 展，为稳增长多做贡献；另一方面要看到差距主要是“软 件”，在运输服务和行业管理方面，特别是综合交通、智 能交通、现代物流发展、运输企业规模实力等，我省与发 达地区有明显差距。仅有基础设施的大发展不是全面的、 真正的科学发展跨越发展，我们必须正视差距，在抓建设 的同时，下大力气改进提升交通运输管理服务能力和水平 ，务求尽快实现明显改观。 　　二、明确方向、突出重点 　　改进提升交通运输服务的内容和要做的事很多，省部 的要求和目标已经明确，为我们指明了方向。我们必须站 在全局战略的高度，按照交通运输部杨传堂部长“交通运 输服务要对标国际一流，让人民群众更满意”等要求，紧 紧抓住关键环节，突出重点，实现“五化”，力求尽快取 得新突破。 　　（一）突出一体化，加快构建综合运输体系。综合运 输体系是运输服务的基础，必须以一体化为主线，促进各 种运输方式在区域间、城市间、城乡间、城市内的有效衔 接，以提高运输服务整体效率，实现集约发展。一要抓综 合运输。要树立“综合”的工作思维，创新体制、机制 ，实现多种运输方式有效衔接。当前要以建设综合交通枢 纽为载体，市、县因地制宜建设不同层次的客货运枢纽 ，实现客运“零距离换乘”和货运“无缝化衔接”，有条 件的地方应积极探索建设交通综合体叠加城市综合体。二 要抓城乡统筹。加快城乡客运一体化发展，加强城市公交 、客运班车、农村客运等多种运输方式的衔接。进一步落 实城市政府主体责任，优先发展城市公交。推行客运班线 冷热线搭配、线路延伸、片区运营、循环运营等多种运输 组织方式，提高农村客运服务广度和通达深度。完善城市 配送和农村物流服务体系，构建城市配送和农村物流网络 。三要抓区域协调。要主动对接长三角、珠三角和中西部 地区，尽快实现基础设施全面互联互通，在管理服务方面 也要相互衔接。在省内不同地市之间也要加快推进区域交 通一体化，当前重点抓好厦漳泉和福莆宁两大都市圈交通 一体化。 　　（二）突出标准化，着力规范运输服务管理。标准是 科学、技术和实践经验的总结。标准化能够产生难以估量 的经济社会效益。 　　我省在高速公路建设领域推行标准化，被交通运输部 在全国推广，后来推广到普通公路、港航建设等领域，并 逐渐向运营、管理、服务全面推广，还成功在机关管理中 应用。标准决定质量，什么样的标准就有什么样的质量 ，高标准才能有高质量。实践证明，标准化是改进提升交 通运输服务的有效举措。一要建立健全标准体系。目前我 们已经制定了《高速公路运营服务规范》、《城市公共汽 （电）车运营服务规范》等地方标准，但许多领域还没有 标准可循，一定要尽快填补空白，形成标准体系。已有的 要结合形势发展进一步完善，进一步细化标准化应用手册 。二要强化抓手和载体。抓标准化管理，一定要持之以恒 ，天天抓、反复抓，特别要从抓基层入手，通过开展对标 达标创建，文明星级考评，比学赶超，打造一批标准化班 组、标准化场站、标准化窗口、标准化服务区。三要深化 重点领域应用。在综合运输、现代物流、道路客运、交通 安全、信息化等重点领域，尽快形成完备管用的运输管理 服务标准体系。特别突出抓好安全生产标准化。当前要扎 实抓好企业安全生产标准化建设三年提