在全省社文非遗工作座谈会上的讲话 陈 朱 （2010 年9月9日） 同志们： 根据最近一个时期的工作安排，今天在这里召开全省 社文非遗工作座谈会。这次会议是今年全省社会文化工作 和非遗保护工作的一个重要会议。会上，社文（非遗）处 就今后一个时期的重点工作进行了具体安排，计财处就公 共文化服务体系建设和非物质文化遗产保护专项经费的使 用情况作了说明，福建省图书馆（省文化信息共享工程建 设管理中心）、福建省艺术馆（省非遗保护中心）就文化 信息资源共享工程建设、省级第四批非遗项目的申报推荐 工作与大家进行了交流。同时，各地也交流了公共文化服 务体系建设和非物质文化遗产保护的情况。我们希望，通 过这样一种方式，能及时通报省厅阶段性的重要工作安排 ，便于大家在工作上有一定的提前量，把工作做得更细致 更到位。下面，我就今年后四个月和明年公共文化服务体 系建设和非物质文化遗产保护工作谈三点意见。 一、抓住机遇，振奋精神，推进我省公共文化服务体 系建设和非物质文化遗产保护工作的跨越发展 党的十七大把文化建设作为社会主义现代化建设的重 要组成部分，作为国家“软实力”纳入综合国力的重要组 成部分，提出了推进文化大发展大繁荣的战略目标，为文 化建设奠定了基础。“十一五”期间，省委、省政府高度 重视文化建设。在发改委、财政厅等部门的大力支持下 ，在各地的共同努力下，这五年来的文化建设，特别是公 共文化服务体系建设取得了重大进展。文化设施建设、文 化活动和品牌建设、文化队伍建设方面的成果，大家都能 切身感受到。近年来，尤其是中央、国务院确定了建设海 峡西岸经济区的战略部署后，中央各部门认真落实国务院 公布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意 见》，对福建文化建设的扶持力度也在明显加大，许多项 目正在列入“十二五”文化发展规划，部分项目（如文化 信息资源共享工程、如非物质文化遗产保护）不仅纳入全 国“十二五”文化规划，而且在今年就已经开始进入盘子 并下达资金。年初以来，我省认真学习贯彻胡锦涛总书记 来闽考察重要讲话精神，切实加快经济发展方式的转变 ，切实做好保障和改善民生工作。前不久召开的省委八届 九次全会通过了《关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽 考察重要讲话精神，推动福建跨越发展的若干意见》， 向 全省发出了推动福建跨越发展的动员令，提出了“先行先 试、加快转变、民生优先、党建科学”的总体要求。应该 说，从解决民生问题来看，“文化民生”是一个突出的问 题；从实现跨越发展来看，文化建设更应该跨越发展。所 以 ，目前的文化建设，特别是公共文化服务体系建设，正 面临着最好的发展时机。我们文化部门的同志，要紧紧抓 住这个机遇，振奋精神、乘势而上，围绕服务海西建设、 服务人民群众这两个基本点，推进全省公共文化服务体系 建设和非物质文化遗产保护工作的跨越式发展。 今年是“十一五”的最后一年，也是“十二五规划 ”的编制年。我们要紧紧抓住这个时机，全面落实“十一 五”的各项建设任务，精心组织好“十二五规划”编制工 作。从我们了解的情况，文化部在“十二五”期间，将在 全面完成县级“两馆一站”建设的基础上，重点推进地市 级“两馆”建设。省厅前一阵子在与各地协调的过程中 ，已经将福州、漳州、泉州、莆田、龙岩、三明、南平、 宁德八个市级图书馆，福州、漳州、莆田、龙岩、三明、 南平六个市级文化馆列入建设规划，并与省发改委联合上 报文化部和国家发改委。同时，也将闽南文化、客家文化 、妈祖文化等重点骨干项目纳入省里的“十二五规划 ”，积极推进这些项目。落实这些项目，需要各地积极做 好项目的论证、土地、立项、设计等方面的前期准备工作 ，在安排年度计划时，才能及时反应，避免错过时机。同 时，厅里也在积极推进未达标县级“两馆”和乡镇文化站 建设，已经把这项工作纳入“十二五规划”，在2012年前 要全面完成。这项任务，中央从“六五”时期提出，到现 在已经经历了五个“五年计划”，全国已经基本实现这个 目标，我省总体上处于滞后位置，还有26个县级文化馆、 28个县级图书馆没有达标。在“十二五”期间，各地必须 全力以赴，全面完成这个目标。 明年，我们将迎接中国共产党成立九十周年和辛亥革 命一百周年。这两个历史事件，对中华民族的重要性是不 言而喻的。从文化部门来说，精心组织好这两个重大节庆 的文化活动，是义不容辞的责任和义务。省厅已经着手组 织这两项纪念活动的相关安排。从社文方面，目前主要考 虑组织好重大历史题材美术作品的展览和组织好第十一届 音乐舞蹈节。这两项活动都需要大量艺术作品的支撑，需 要各地认真组织和发动广大文艺工作者开展艺术创作。目 前，有关这两项活动的具体方案正在论证，近期将陆续下 发各地，请各地从现在起就着手组织创作。同时，各地也 要围绕这两件大事，安排好各地的活动项目。现在，各地 都在考虑明年的预算安排，我们要提前做好相关准备工作 ，把这些活动纳入明年的经费预算，保障这些活动的顺利 进行。 二、明确责任，狠抓落实，推进今后一个时期各项工 作落到实处 今年是“十一五”的最后一年。省委八届九次会议提 出大干一百五十天，全面完成“十一五规划”任务。厅党 组也多次强调要检查“十一五规划”的执行情况，落实 “十一五规划”任务。从社文、非遗工作的角度，我们提 出年底前要完成三大任务。一是加大文化信息资源共享工 程的建设，二是组织好“年百个乡镇综合文化站改造完善 工程”的大检查，三是组织好福建省第四批非物质文化遗 产名录的申报推荐工作。这三件事，涉及面很广，需要各 地精心组织力量，抓紧落实到位。 文化信息资源共享工程，是利用现代数字技术整合文 化信息资源并传输到基层单位和人员使用的一项文化创新 工程，目前已经成为中央继完成广播电视村村通以后，公 共文化服务体系建设的一号工程。这项工作，主要由两个 方面组成。一是信息资源建设，就是要有数量充分、内容 上丰富多彩的文化信息资源，从而满足社会各方面的需求 。二是网络体系建设，就是要有比较完善，能够快速便捷 使用的网络服务系统。从全国来说，是由国家中心、省级 中心、县级支中心、乡镇街道和村居的服务网点所构成的 整个系统。这项工作是“十一五规划”项目，今年是落实 这项工作，完成省政府与文化部签定合作共建协议的最后 一年。从全省的情况看，差距还比较大。省厅多次专题研 究这项工作，要求今年全面推进县级支中心建设，务必落 实到位，并确定了原中央苏区县安排54万、革命老区县安 排34万、其它县安排20万的补助标准。省厅已按照这个要 求筹集了1200万元专项经费，推进50个县级支中心建设并 确定了经费补助安排，目前正在与财政厅会稿，争取近期 下发执行，随后将召开专题会议，与各县（市、区）人民 政府签定合作共建的协议。当然，限于目前的资金拼盘情 况，今年还不能完全补助到位，暂时先按原中央苏区县 25万，其它20万的标准下达。省厅还在继续争取相关经费 ，将按照前面提到的三个标准，继续支持各地。同时，今 年初已经下达了2009年数字图书馆建设经费，2010年的建 设经费近期也将下达，各地要确保这些经费优先用于文化 信息资源共享工程县级支中心的建设。请各设区市文化局 加强对这项工作的检查指导和督促，确保这项工作落实到 位。 “年百个乡镇综合文化站改造完善工程”是省委、省 政府确定的为民办实事项目。四年来，省级财政共投入 1.82亿元安排了599个建设项目。这两年，省厅对这项工作 抓得比较紧，各地也花了大量时间精力加强了检查督促 ，总体上看，绝大部分项目落实到位了。但是，也应该看 到，有少数乡镇没有按照规划要求执行，有些乡镇挪用建 设资金或者擅自改变项目的使用功能。近期，省厅将对 “年百个乡镇综合文化站改造完善工程”进行全面检查 ，文件已经下发给各地，并请各地先期组织自查。自查的 情况，也通知各地带到会上。到时候，可能需要抽调各地 的人员参加检查组的工作，请各地给予支持和配合。另外 ，向大家通报一个情况，即乡镇综合文化站设备配套工作 。这项工作，也是文化信息资源共享工程基层服务网点建 设的一个组成部分。目前，各地已经提出了第一批配套乡 镇名单，省厅也制定了相关的工作方案。但是，由于招标 采购工作出现一些事先没有预料到的问题，还需要有一个 过程。 第四批省级非物质文化遗产名录的申报推荐工作，省 厅已经下发了文件。这次评审认定工作，我们考虑，要在 总结前几批省级项目和省级传承人的基础上，总结经验 ，进一步规范省级名录和省级传承人的评审认定机制。有 几个方面的事情，需要大家共同来把握。 一是分级分类的问题。非遗项目是由县级、市级、省 级和国家级四级名录共同组成的，各级名录在项目的历史 文化价值、传播领域和流传范围等方面应该有所侧重。从 省级名录的角度，主要考虑具有重大历史文化价值的项目 ，在对台对外文化交流中具有重要作用的项目，在保护少 数民族文化方面有着特殊意义的项目，以及具有全省性、 全国性影响的项目。因此，各地要先期把好关，梳理好传 承谱系，提高申报推荐工作的质量。有些类型的项目，比 如已经明确暂不申报的地方小吃、地名传