市政协常委会工作报告 程建平 各位委员、同志们： 　　现在，我代表政协上饶市第三届委员会常务委员会 ，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 　　一、2015年工作回顾 　　2015年，市委市政府带领全市人民，放大高铁效应 ，打造区域中心，推进生态立市，建设幸福上饶。在经济 下行压力加大的情形下，仍取得了不凡的发展业绩。在中 共上饶市委领导下，市政协把服务改革发展作为第一要务 ，把促进民生改善作为履职之本，把推进协商民主作为重 中之重，积极参政议政，强化民主监督，全面履行职能 ，为建设四省交界区域中心城市、江西绿色崛起副中心城 市发挥了积极作用，上饶政协被选为全国地方政协协商民 主工作经验交流会典型单位，在会上作了《构建“上通党政 、下联群众”的协商民主新格局》的经验介绍，受到好评。 　　一年来，我们紧扣坚定道路自信、理论自信、制度自 信，把学习引领摆在重要位置，始终保持政协工作正确的 政治方向。多次召开集中学习会，深入学习中共十八大及 十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲 话精神；学习习总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上 的重要讲话。正副主席带头上“三严三实”党课，推动了学习 的强化。第一时间传达学习了习近平总书记为江西工作提 出的“一个希望、三个着力”重要要求和市委的贯彻部署，主 动把握和积极适应新常态。举办了庆祝人民政协成立65周 年京剧晚会，借机大力宣传中央、省、市委加强政协工作 、推进协商民主的重要部署。借代市委起草贯彻落实省委 文件实施意见的机会，组织召开了民主党派、政协委员、 县市区政协、各界群众、市直有关部门负责人座谈会，学 习宣传中央、省、市委决策部署。选送了一批市政协委员 赴全国政协青岛、北戴河基地学习；邀请全国政协专家原 冬平在市委中心组作“协商民主大格局下的政协工作”的报告 。为政协委员征订了理论学习报刊杂志。通过一系列的学 习，深化了对坚持中国特色社会主义道路、实现中华民族 伟大复兴中国梦、协调推进“四个全面”战略布局等重大理论 和实践问题的认识，巩固了履职的思想政治基础。 　　一年来，我们坚持围绕中心、服务大局，发挥政协优 势，围绕市委市政府中心工作积极协商议政。确立了“上通 党政、下联群众”的协商民主思路。召开各类协商会24次 ，其中：政协委员协商请谈会17次，提案办理协商会6次。 围绕发展实体经济、传统产业升级改造、做强做优“两光”产 业、提高重点企业自我发展能力等问题建言，在协商基础 上形成了《关于促进我市实体经济健康发展的建议》，提 出了“实施重点企业帮扶计划、激活实体企业融资体系”等建 议。以协商为平台，积极建言农村改革和农民持续增收 ，从让农民分享改革红利、促进农民就业创业、帮助经济 薄弱村强村富民三方面提出建议。就新型工业化、城镇化 、解决中小学大班额、农村清洁工程建设、乡镇学前教育 、发展和规范中心城区夜市、治理汽车尾气、公共卫生能 力建设、旅游开发与保护等问题反复协商，通过《建言献 策》上报协商成果，仅市党政主要领导批示就达18件。在 对灵山进行视察调研基础上，市政协和上饶县政协一道召 开灵山旅游发展协商会，写出了《用“城山一体化”思路建设 好灵山》的协商报告，提出了“城山相依、文旅相融”举措 ，俊卿书记、承祖市长要求“在灵山的规划、建设、管理中 认真把握好”，“通过城山一体，对灵山实施更好的保护和更 有序的发展。”对市政府交办的新形势下如何创造性做好招 商引资工作，上饶电子商务如何尽快打开局面等课题，认 真调研协商，成果得到落实。我们创新基层协商机制，在 基层社区建立了一批政协委员工作室，发展了一批特聘委 员，听民声、汇民意、聚民智；一批乡镇设立了政协联络 小组，一批村委会设立了政协信息员，启动了村级协商民 主，切实做到基层协商民主有抓手、有载体、有成效。 　　一年来，我们加大了调研工作力度。开展了“春节政协 委员社情民意大调查”；开展了副主席领题的调研视察；开 展了委员“立足身边民意”为主题的“短平快调研”，共收到委 员调研报告190篇，内容涉及：做大市本级、强化工业核心 作用、重金属污染防治、湿地资源保护和利用、借助高铁 推动旅游升级、光大“老字号”文化品牌、雾霾防治、瓦屑坝 移民文化开发和保护、推进养老服务、强化城市管理、推 进大学生就业创业等。四年多累计形成了9本调研报告“大部 头”。全市电子商务会议召开后，市政协深入玉山、广丰、 万年等地视察调研，提出了“形成发展共识、改善发展环境 、推进资源融合、创新服务平台”等建议。 　　一年来，我们加大力度推进民主监督，支持政府部门 改进工作。民主评议了房管、食品药监等部门的工作；派 出了由市政协委员组成的八个监督小组，对公共服务单位 工作进行民主监督；围绕基层司法、养老服务、社区侨务 、城市建设与管理等工作，组织委员开展视察监督，发挥 了督促指导、加油鼓劲作用；通过反映社情民意开展监督 ，由政协委员工作室呈报的社情民意信息就达100多条，促 成了一批民生问题解决。对大坳饮用水安全问题，我们反 复抓、抓反复，继2012年开展视察后，又于2013、2014年 进行明察暗访，去年召开了大坳水安全措施“回头看”协商会 ，推动有关部门制定落实严格保护的措施，做到了民主监 督驰而不息。 　　一年来，我们把提案工作作为政协重要基础建设来抓 ，力求常抓常新。多次召开提案办理协商会，就环保和公 交车管理、火车站环境整治等问题，让提案者与办理者面 对面磋商，对同类提案“打包”协商，促使一批难点提案解决 。2015年共收到委员提案179件，立案170件，解决和基本 解决的比例比去年提高了十个百分点，创历史新高。对已 经办结的提案，多次组织“回头看”活动。借助省政协提案平 台，市政协上报了为革命老区横峰县解决备用水源建设资 金的提案，主动争取省政协副主席督办，帮助解决了1.4亿 元建设资金。 　　一年来，我们注重抓好委员履职平台建设，致力于提 高委员履职能力。代市委起草了《中共上饶市委关于加强 政协工作推进政协协商民主建设的实施意见》。反复讨论 ，反复征求意见，反复修改完善，已获市委常委会议通过 。省政协黄跃金主席阅后批示：“很好，既符合中央精神 ，又有创新，还有操作性”。起草了《关于进一步发挥委员 主体作用的意见》，对委员学习培训、履职活动、服务管 理、考核激励等进行规范和明确。加强了委员联络工作。 成立了委员联络办公室，制定了《关于进一步加强委员联 络和服务工作的办法》、《政协委员参加市政协各项会议 和活动请假制度》等文件，建立了委员履职档案。出台了 《关于提高政协调查研究工作质量和水平的意见》。制定 了《关于进一步加强政协宣传和社情民意报送工作的意见 》。开展了政协机关干部走进基层、走进贫区、走进中小 微企业“三走进”活动，不到半年就为挂点的横峰龙门畈乡筹 措项目资金200多万元，并围绕“精准”二字推出了帮扶措施 。在俊卿书记力推下，在省政协支持下，争取到河仁基金 会为我市改善公办敬老院条件资金1000万元。以建设学习 型、创新型、服务型、责任型政协机关为目标，以作风建 设为重点，完善了内部管理制度。引导干部在服务大局和 工作磨砺中经风雨、见世面、长才干。通过“百名委员看城 市、看变化”、“委员送温暖活动周”、帮扶“民歌妈妈”姚金 娜等活动，激励广大委员爱上饶、爱市民。 　　一年来，我们充分发挥委员主体作用，把建言献策与 投身实践紧密结合起来，引导委员竭忠尽诚履行一岗双责 。许多委员立足所在行业，争当“排头兵”，敢为“领头雁”。 面对经济下行压力，晶科等委员企业，逆市上扬，再创发 展佳绩，还新上了扩能工程，为做大经开区、做强市本级 贡献了力量。委员企业远泉集团“新三板”成功上市。委员企 业真牛集团的“城南故事”品牌获中国驰名商标。委员企业江 西凯强电子集团产业链项目成功落户广丰。还有不少委员 企业，身处前所未有的困境，顶住前所未有的压力，信念 坚定，精神不倒，守住了阵地，放飞着希望，我们为他们 点赞！许多委员立足平凡岗位做出了不平凡的业绩，或恪 尽职守，孜孜以求，成为行业能手、岗位标兵；或扶危济 困、乐善好施，热心公益事业，弘扬了美德，展现了风采 。这种本职工作与履职尽责两兼顾的精神，同样值得弘扬 ！ 　　一年来，我们按照“存史、资政、团结、育人”的要求 ，大力推进文史工作。制定了本届政协文史工作“五个一”行 动计划。到目前，一年一本“政协委员促发展丛书”超额完成 ，分别是《上饶旅游名菜》、《上饶三雕文化》、《饶信 长歌》、《上饶抗战文化》、《饶信文化概述》、《唱响 上饶》。俊卿书记为上饶抗战文化作了《上饶抗战文化永 放光芒》的序，给文史工作者巨大鼓舞。一年一部主旋律 电影完成，分别是《美丽的故事》、《万年烛光》、《情 定三清山》、《梦归故里》