长沙市长在全市创建全国文明城市工作动员 大会上的讲话 同志们： 今天会议的主题是，动员全市人民加大工作力度，力 争2011年将长沙创建成为全国文明城市。刚才，树林同志 作了一个很好的动员报告，泽珲部长宣读了表彰决定，市 城管局、市工商局、市交通运输管理局和五区的负责同志 作了很好的表态发言。希望各级各部门按照树林同志提出 的工作要求认真抓好落实，希望受表彰的单位和个人继续 发挥先锋模范作用，再创佳绩、再立新功。下面，我讲四 点意见。 一、提高认识，切实增强创建迎检的责任感和使命感 全国文明城市是国内份量最重、标准最高、测评最严 的综合性城市荣誉，难度很大、涉及很广、竞争很激烈。 多年来的艰辛努力，城市管理上了档次、城市形象得到提 升、人民群众得到实惠。特别是近两年来我们以创建人民 满意城市为目标，加大全国文明城市创建力度，在全国城 市公共文明指数测评中取得了良好成绩。在此，我代表市 委、市政府向为此付出辛勤劳动的全市广大干部群众表示 衷心地感谢！ 当前，全国文明城市创建工作已经到了最关键的时候 ，我们必须全力以赴、勇挑重担，做到抢先一拍、快走一 步，进一步巩固已有的成果，打赢决定性的一战。 一是要以奋力拼搏的精神状态投入文明创建。从08年 开始，本届政府创建文明城市以来，大家做了大量的工作 ，认识是高的。但是我还想强调，城市的建设和管理是城 市党委和政府最重要的职责，一个城市的精神面貌，气质 ，整体形象，包括第一印象，都体现在城市建设和管理上 。前天我们接待广州军区的领导，军区领导讲这几年长沙 变化很大，我看，最重要的，是他们觉得长沙城市的品质 和城市的管理包括城市卫生都有了很大的提升，同时老百 姓的满意程度和幸福感很大程度上也来自于管理水平的提 升。设想一下，我们的城市如果到处都脏兮兮的，到处都 是私搭乱建、到处都是广告铺天盖地，群众有什么幸福感 和自豪感。这些年我们长沙发展很快，成绩很多，我们有 理由感到自豪。但实事求是地说，我们和沿海地区比，甚 至和中部地区做得好的城市比还是有比较大的差距。如世 博期间的上海，亚运期间的广州，这两座城市的变化是翻 天覆地，又如前段时间我到了无锡，到了太湖边上，太湖 水质是不行，有蓝藻，但是太湖边上没有一座私搭乱建的 违章建筑，整个无锡没看到一个“开心菜园”；在无锡也 没看到扬尘，他们的建设规模一点也不亚于我们，但是我 们自己对比一下，长沙很多路段都是乌烟瘴气，渣土到处 都是，这就是差距。昨天我到长沙黑糜峰垃圾填埋场，来 去时整个芙蓉北路扬尘很厉害，还有两个环保科技园、岳 麓山后山、319国道、长永高速、长沙大道沿线等很多地方 环境卫生保洁都做得不好。此外长沙的入城口形象也太不 好，卫生保洁有待加强。我们要有志在必得、舍我其谁的 信心和勇气，消除轻视厌倦心理、消除被动应付心理、消 除自满懈怠心理，自我加压、奋力拼搏，全力夺取全国文 明城市这块牌。 二是要以精细严实的工作要求搞好文明创建。一个城 市要提升形象，一定要借势，北京因为奥运和建国60周年 ，全市形象大改变，管理水平上了新台阶，上海因为世博 会，济南通过全运会，西安通过园艺博览会，广州通过举 办亚运会，整个城市的文明程度上了一个大的新台阶。而 对于我们城市，近期没有举办过重大活动，因此文明城市 创建就成了我们的一个重要的“势”，一个重要的抓手。 大家知道，从08年到现在，通过我们三年的文明创建，城 市的变化很大。08年春贤同志还专门给省直机关致信，要 请他们支持我们的创建，现在我看，支持长沙市创建文明 城市的工作，已经成为了省直机关一个重要的共识。面对 繁重的工作任务，我们思想上高度重视的同时，工作上要 把不利因素考虑得更多一些，想尽办法，创新方法，以精 细严实的工作作风和工作态度抓好创建工作。精，就是精 益求精，把事情做得最好。把平凡的事情做到极致就是不 平凡。各级各部门要把管理和服务做到人好我优、人优我 更优。细，就是注重细节，重视细微，不失一分一厘。要 对照测评体系的标准要求、对照中央文明办的工作部署、 对照全市创建工作的总体安排，将创建的各项任务进一步 细化、量化、具体化，做到“四个具体”，即目标任务具 体、工作职责具体、标准要求具体、完成时限具体。严 ，就是要严密、严格。组织管理要严密，不能有半点疏漏 ；督查考评要严格，要向慢作为、不作为亮剑，向低效率 、低效能开刀，确保督查考评的严肃性、权威性、公正性 ，推动工作的落实。实，就是要出实招、求实效。不要存 侥幸心理，以为某项不足可以蒙混过关；不要做表面功夫 ，以为临时突击就可以应付；要把困难估计得更足，把标 准提得更高，把工作做得更实更好。要制定主体明确、层 级清晰、科学细化的责任体系，建立健全工作责任制度 ，做到部门责任法定化、岗位责任具体化、责任链接无缝 化，确保每项工作、每个区域、每个环节的责任都落实到 人。 三是要以惠民利民的工作实效检验文明创建。是不是 具有全国文明城市的水平，有没有达到全国文明城市的标 准，不仅要看上级领导认可不认可，更要看人民群众满意 不满意。全国文明城市最重要的指标，是民生；最重要的 标准，是民意；最终的评判者，是生活在这座城市的600多 万人民群众。只有将上级要求与群众期待统一起来，将测 评标准与长沙实际结合起来，使文明创建更加注重民生、 顺应民意，才能真正发动民众、赢得民心。我们要坚持 “一切为了群众、一切依靠群众、一切惠及群众”的创建 思路，把人民满意作为最高目标，高度重视群众切身感受 ，深入开展访民情、集民智、帮民困、解民忧活动，实行 背街小巷再提质等系列举措，尽最大努力把好事办好、把 实事办实，让群众得到实实在在的好处，激发群众的创建 热情，提高城市的文明程度，提升人民的满意水平。 二、要迅速行动，掀起创建迎检的新高潮 明年创建全国文明城市有不少有利因素，我们有了三 年更加丰富的创建实践和创建经验，有了比较好的物质基 础，市容环境面貌有了很大的改观。我记得08年曾经收到 过市民的来信，反映我们长沙整个城市像浏阳花炮的包装 一样，“妖里妖气”，现在应该这个评价应该不再存在了 。还有污水处理，我们从07年的40%，上升到了今年的 86%，明年我们有可能冲击100%。又如垃圾处理方面，昨天 我去垃圾填埋场查看，由于垃圾填埋后的渗液是污染浓度 很高的，一般的传统方法都无法处理，臭气难闻，所以那 里经常出现老百姓围堵我们垃圾场的现象，但是昨天我去 看了，我们投资1亿元建成的垃圾渗液处理系统，通过过滤 ，水质标准比污水处理场出来的水还要高，这些都是我们 的成绩，都为下一步创建硬指标打下了基础。另外，去年 测评中我们排名第四，今年我们排名第五，去年和今年占 总分的50%，可以说为我们明年的总测评打下了一个很好的 基础。但是明年的文明创建，也存在很多的不利因素：一 是后面的追兵追的很快，竞争激烈；二是城市在建的工地 多，有三千多个工地，一到晚上渣土车满街跑；三是由于 车辆的快速增长带来的交通运输的拥堵，出现交通秩序的 混乱；四是拆迁的社会矛盾的凸显，在今年的文明指数测 评时就出现了集中上访、重复上访的严重问题。 所以从现在起就要只争朝夕，抓紧铺排项目，抓紧投 入人力物力。道路整治、街区整治、景观街改造、背街小 巷的提质改造等都要有一个过程，所以要抓紧开展工作。 还有我们讲到的薄弱环节，比如11月24号，中央台对我们 公交车拒载老人的现象有一个长达两分钟的报道，对我们 形象造成了巨大的伤害，这些都需要时间来弥补和整治。 另外，我想特别强调一下，要克服厌战情绪，今天在 座的同志们绝大多数都是08年以来参加创建工作的，不要 有“创建又来了”的厌倦情绪，因为我们的创建取得了实 实在在的成效，我们有理由感到自豪，我们没有白做，而 且明年我们的这个城市将有更大的收获，这是我们工作很 重要的组成部分。 三、要找准问题，抓好创建迎检的关键环节 从现在开始，我们已经进入了文明创建的冲刺阶段。 面对越来越激烈的竞争，一定要在统筹全局中把握重点 ，做到重点工作重点抓，抓好重点促全面，不断提升各项 工作水平。 一是要注意测评指标要求。没达标的要达标，达标的 要得高分，因为文明城市的创建首先衡量的是指标。对照 测评体系，我们还存在不少的问题，还有大量具体的工作 要做。如窗口行业服务，一直在抓的公交车、出租车、营 运秩序等问题，是今年全国城市公共文明指数测评中扣分 最多的环节，也是出现反弹最大的地方。还有经营场所和 农贸市场食品、药品安全问题，证照管理和消毒设施问题 等仍然是突出的薄弱环节。其他方面包括公安交警、工商 税务、市容环卫、供电供气、医疗卫生、通讯邮政等部门 的创建工作要进一步抓紧、抓实。 二是群众是否满意。我们讲的一切为了群众，一切依 靠群众，一切惠及群众，如果我们的创建工作对老百姓不 满意的东西视而不见，那我们就