贯彻落实新发展理念 走振兴发展新路 巴音朝鲁 2015年7月，习近平总书记亲临吉林视察，要求我们变中求新、变中求进、变中突破，走 出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。两年来，我们始终牢 记总书记的殷殷重托，着力贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，努力走 出一条振兴发展新路。事实证明，这条新路是推动经济结构、发展动力向更加优化、更加合理 、更加高级阶段演进的必经之路；是实现振兴老工业基地和全面建成小康社会宏伟目标的正确 之路。“走出一条振兴发展新路”就像一盏“航标灯”，照亮和指引了发展的未来。全面落实新发展 理念，走出一条振兴发展新路，最要紧的就是做好质量、效益、结构、优势四篇文章。 着力做好质量更高这篇文章 增长动力转换是经济发展新常态重要的趋势性特征之一。提高发展质量关键在于把创新作 为经济加速增长的发动机和动能转换的核心引擎，坚持“有中生新、无中生有”一起抓，促进经 济由粗放式发展向集约式发展转型。 加强创新能力建设。强化企业创新主体地位，发挥高校和科研院所的创新基础作用，实施 重大关键共性技术协同联动攻关，推动国家协同创新中心、国家重点实验室建设，争取在重点 领域取得新突破，加速科技成果转化。目前，国家技术转移东北中心已成功落户，国家级高新 技术产业开发区增加到5个，高新技术特色产业基地发展到20个。中车长客股份公司国内首列 全自主化地铁成功下线，“吉林一号”卫星等5颗在轨卫星成功发射，标志着在高新技术、装备制 造和航天信息产业研发等方面进入了全国乃至世界先进行列。 发挥创新的集聚效应。打造有利于创新的政策环境，推进创新链、产业链、资金链、人才 链深度融合，扩大有效投资，推动重大项目建设，促进新经济、新业态、新模式加快形成，推 动科技型“小巨人”企业不断涌现。 努力提高产品质量。实体经济是科技创新的主战场，也是提高发展质量的着力点。牢固树 立质量第一意识，引导企业发扬“工匠精神”，加强品牌建设，增强产品竞争力，形成独有的比 较优势，培育更多的百年老店。加强知识产权保护和管理，促进公平竞争。加快推进传统支柱 优势产业改造升级，落实《中国制造2025吉林实施纲要》，加大企业技术创新和技术改造力度 ，抢占实体经济新的制高点，建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地、重大技术装备战略 基地、国家新型原材料基地和重要技术创新与研发基地，形成具有持续竞争力和支撑力的工业 体系。 着力做好效益更好这篇文章 东北老工业基地振兴的核心症结还是体制机制问题。要实现更好效益，就必须把全面深化 改革作为破解发展难题、释放发展潜力、谋求发展效益的治本之策，着力构建同市场完全对接 、充满内在活力的体制机制。 加快转变政府职能，推进简政放权。深化“放管服”改革，扎实推进政务服务“一张网”建设 ，大力推进便民服务改革，全面建立清单管理制度，加大信息公开力度，提升行政效率和质量 ，认真整治损害群众利益和市场公平的失信行为，推进全社会诚信体系建设，打造诚信品牌。 立足做强做优做大国有企业，打好国企改革攻坚战。坚持政府推动与市场化运作相结合 ，中央企业改革与地方企业改革相结合，国有资本与非公有制资本相结合，增强活力与强化监 管相结合，积极调整优化国有资本布局，加快推动国有企业转型升级，分类施策深化混合所有 制改革，进一步完善现代企业制度。 破除民营经济发展的体制机制障碍，营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。积极构建“亲 ”“清”新型政商关系，不断优化投资营商环境，切实解决民营经济在市场准入、资金政策、要素 条件、体制机制等方面受到的制约，让“大众创业、万众创新”氛围日益浓厚，资本、人才等集 聚效应充分显现，营造充满活力的经济生态。民生改善是衡量发展效益的重要坐标，更好的发 展效益最终要体现在人民生活水平的明显提升上。坚持把民生作为各项工作的指南针，坚决打 好打赢脱贫攻坚战，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫