灵办字〔2017〕49号 中共灵台县委办公室 关于印发《县委书记刘凯在全县年轻干部座谈 会议上的讲话》的通知 各乡镇党委，县委各部门，县级国家机关及各部门党委（党工 委、党组、总支、支部），各人民团体党组（支部）： 4月27日，县委召开全县年轻干部座谈会议，会议听取了部 分年轻干部代表工作职责履行情况和思想作风状况以及对县委 在年轻干部教育管理、培养使用方面的意见建议，县委书记刘 凯作了讲话。刘书记站在战略和全局的高度，从现实和未来两 个维度充分肯定了年轻干部作出的贡献，分析了年轻干部的优 势和存在的不足，就改进和加强年轻干部工作提出了明确要求 ，对年轻干部提出了殷切希望，讲话通篇贯穿了对年轻干部的 深情厚爱和对做好年轻干部工作的高度重视，思想深刻、内涵 丰富，具有很强的指导性、针对性和操作性。现将刘书记讲话 印发你们，请结合各自实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落 实。 中共灵台县委办公室 2017年4月27日 在全县年轻干部座谈会上的讲话 刘 凯 （2017年4月27日，根据录音整理） 同志们： 年轻干部可以说是富有朝气、代表未来、充满希望。我自 己也是一名年轻干部，参加今天的年轻干部座谈会，和大家一 起分享心路历程、思考工作感悟、展望美好未来，非常期待也 非常高兴。可以这么说，咱们县里40岁以下的年轻干部已经成 为奋斗在全县改革发展稳定第一线的生力军、主力军，绝大多 数乡镇、部门40岁以下的年轻干部占到了60%以上，一些部门的 年轻干部甚至占到了90%，这足以说明灵台的发展需要年轻干部 来推动，灵台父老乡亲的福祉需要年轻干部来实现、灵台的未 来需要年轻干部来绘就。作为一名县委书记，同时也作为一名 年轻干部，我很希望有这样一次机会，和大定一起交流沟通、 探讨学习，面对面深入了解掌握咱们年轻干部的思想、工作、 生活的真实状态，一道与大家来畅谈年轻干部成长与灵台发展 的关系。这也是县委召开这次年轻干部座谈会的初衷和目的所 在。 县委高度重视这次会议，会前作了充分准备，安排县委办 和组织部的同志，到部分乡镇和部门进行了专题调研，调研组 也原汁原味地把年轻干部的履职情况、所思所想、顾虑困惑带 了回来，让我很受触动，同时也印证了我的一些想法和判断。 今天会上，咱们不同层次的年轻干部代表进行了交流发言，有 的同志谈了志向与抱负，有的谈了现实与困惑，有的谈了未来 与计划，有的谈了对县委在干部教育管理、培养使用方面的意 见和建议，这些都谈得非常好，我觉得谈出了广大年轻干部的 真实心声，也体现了年轻干部的蓬勃朝气和昂扬锐气，令人振 奋也引人深思。下面，我结合调研反馈的情况和刚才交流座谈 的情况，围绕年轻干部成长与灵台发展的关系，和大家交流两 个方面的思考和感悟。 首先，我想立足现实替年轻干部说说话 实事求是地讲，从我了解掌握的情况和当前社会舆论来看 ，对于年轻干部的评价呈相对极端的两面化，一面认为年轻干 部富有拼劲，思想活跃，创新意识强，敢于推陈出新；另一面 则认为年轻干部思想浮躁，眼高手低，吃苦耐劳精神不够，自 我约束能力差。作为县委书记，我有责任来客观、公正地评价 咱们年轻干部，树立正确的导向；作为一名年轻干部，我也有 愿望回应社会舆论，为年轻干部发声。正是由于这两点原因 ，我想替咱们的年轻干部说说话。主要说三个方面： 一是从现实看，年轻干部作出的贡献不容忽视。在我看来 ，近年来，咱们广大年轻干部满怀理想梦想，凭着一股热情、 一股韧劲和一股闯劲，立足岗位，默默奉献，在各个行业、各 条战线都发挥了特别重要的作用，特别是在深化改革、扶贫攻 坚、招商引资、电子商务、项目建设、主导产业开发等方面都 首当其冲，始终活跃在发展的第一线，敢想、敢干、敢创新 ，比如说在扶贫攻坚方面，据我了解，可以说大多数具体工作 都是靠咱们的年轻干部来落实的，在入户调查、采集信息、核 实情况、维护数据、制定帮扶措施、帮助发展脱贫产业的各个 环节，都活跃着咱们年轻干部的身影，为推进全县脱贫攻坚、 全面建成小康社会作出了积极贡献。对于这些，县委都看在眼 里，也记在心里，既充分肯定，也高度褒扬。在这里我也代表 县委、县政府，向在座的各位并通过各位向全县广大年轻干部 说一声“谢谢大家，大家辛苦了”。 二是从未来看，年轻干部特有的优势无可替代。可以说 ，年轻干部是灵台的未来。通过历届领导班子、广大党员干部 和全县人民的不懈努力，为灵台的发展打下了良好的基础。但 要说下个五年、下个十年灵台将迎来一个什么样的变化、将取 得什么样的成就，我认为更多的希望在年轻干部，或者说决定 因素在咱们广大年轻干部。在我看来，年轻干部具有以下六个 方面的特质和优势，必将对灵台的发展起到关键作用。这其中 包括：年富力强的优势。我们常说，年轻就是资本。年轻本身 就是一种优势，这既包含生理年龄的年轻，也就是身强力壮、 精力旺盛；也包含心理年龄的年轻，也就是蓬勃的朝气、进取 的精神和“初生牛犊不怕虎”的创业热情。知识全面的优势。 我今天所讲的年轻干部，其实是一个相对的概念，指的是40岁 以下的干部，这些干部是伴随着知识爆炸时代和高等教育普及 化的历程成长起来的，从统计的情况来看，咱们灵台年轻干部 98.9%具有大专及以上文化程度，59.9%具有本科及以上文化程 度，知识面广、文化层次高，能够有效应对当前知识高速迭代 、价值取向多元的大环境。充满激情的优势。年轻干部相对来 说工作激情比较高，志向高远，目标明确，自信心强，一旦思 路清晰了，就会“义无反顾，一路前行”，有股“不达目的 ，誓不罢休”的精神，很少瞻前顾后、左顾右盼。敢于创新的 优势。年轻人思想活跃，头脑灵活，富有创新精神，勇于释放 自己本真的个性，善于敏锐把握社会经济文化发展的流行趋势 和市场脉络，总结发展规律，发现发展机遇。注重公平的优势 。正所谓“不患寡而患不均”，年轻干部的成长伴随着中国法 治化的建设进程，耳濡目染之下，年轻人更加有正义感，更加 注重规则公平、机会公平、权利公平，善于运用法治思维和法 治方式发现问题、分析问题和解决问题。易于塑造的优势。年 轻人最可贵的是人格和品行上具有较大的弹性和可塑性，具有 较强的社会适应性。同时，社会对年轻人的宽容度较高，年轻 人改正错误的成本相对较低，易于纠偏校正，塑造良好的性格 和人格。我在这里强调的年轻干部的特质和优势，就是想着把 咱们的年轻干部优秀的一面大方地展示出来，以期组织、社会 等各个层面高度重视和发挥年轻干部对于灵台未来发展的关键 作用。 三是从自身看，年轻干部工作存在的问题亟待重视。通过 前期的调研和这次会议上的座谈交流，可以说对当前影响年轻 干部工作、生活的方方面面因素有了深入详细的了解，这其中 我觉得既有主观因素，也有客观因素，年轻干部自身的主观因 素我在后面还会详细说，这里我们先谈谈客观因素，一是因为 干部反映相对集中，二是因为反映出了当前年轻干部的教育、 管理、交流、选拔等方面存在的诸多问题。解决这些问题，既 是重视年轻干部，积极正视、回应问题的应有态度，也是保障 我们灵台未来发展的重要责任。通过梳理归纳，我觉得咱们乡 镇、部门在年轻干部的教育管理、培养使用上主要存在以下四 个方面问题，归纳起来就是“四个不够”：首先，是重视的程 度不够高。一些干部反映对年轻干部的管理培养没有因人施教 、分类施策，一些新参加工作的年轻干部忙于端水、倒茶、打 扫卫生等事务性工作，没有交担子、压任务，长此以往工作激 情淡化；一些干部反映乡镇、部门评优选先、绩效考核中不看 表现和工作实绩，搞“论资排辈”，干得好也得不到肯定，心 里非常憋屈；一些干部反映用人单位对年轻干部重使用轻培养 ，使用干部随意性大，用得“得心应手”了，就不愿意放手 ，剥夺了这些干部各种培训、多岗位锻炼的机会；一些干部还 反映业务主管部门对于年轻干部的指导过问少，过去形成的组 织、人社部门赴乡镇部门考核一般干部的做法没有坚持下去 ，年轻干部容易满足于“小环境”，无法在全县拉通对比中看 到差距和不足。其次，是教育培训的力度不够大。一些干部反 映理论教育多，业务培训少，且学习方式方法单一，理论学习 局限于念报纸、读文件，面对面“满堂灌”，学习实际效果差 ；一些干部反映部门组织的方面性业务培训偏少，培训时间短 、内容少、层次不高，结合工作实际不够紧密，业务能力提升 不快；还有一些干部反映“走出去看，带回来干”的外出培训 机会少，存在坐井观天、闭门造车的问题。第三，是流动的渠 道不够宽。这个问题反映比较集中，我自己也在这方面有过很 多思考，其实咱们县自2014年底出台县级机关事业单位公开遴 选工作人员的办法后，应该说在乡镇、部门干部交流调配的规 范性、有序性上有了本质性的提升，咱们公开遴选办法出台到 现在已经进行过6次遴选，有127名干部通过遴选进入到了县直 部门工作，是2013、2014年调配交流人数的2倍多，从反响上看 ，各级干部非常认可支持，社会舆论评价也是比较好的。但实 事求是地讲，一项制度的出台，不一定能把所有问题都解决 ，把每个人的心愿都能满足，也一定有他的局限性，特别是遴 选的时候还有身份、年龄、学历等一些限制条件，一些工作能 力强、群众公论好的年轻干部因年龄、学历因素出口受阻；一 些干部反映当前遴选过分注重“以考录人”、“以分数取人 ”，一些踏实干事、工作成绩突出的干部由于抽不出时间精力 备考往往考不上，一些工作不够踏实、专于应对考试的“考试 型干部”反而容易被选了进去，这种情况有，但不是主流。还 有就是现在咱们一般干部从部门向乡镇交流以及乡镇之间互相 交流的渠道不畅通，一些塬区乡镇和部门的年轻干部不愿到山 区乡镇和基层工作，致使一些实绩突出、群众公论好，而工作 条件相对较差的乡镇干部得不到交流提升的空间。最后，是关 怀激励的措施不够实。一些干部反映工作中求全责备的多，鼓 励引导的少，一旦工作中出了“岔子”，就会坐了“冷板凳 ”；一些干部反映工作分工不够均衡，能干事、干事多的反倒 受批评多，不干事、看热闹的反倒“太平无事”，心理上有不 平衡感；一些干部反映工作压力大、工作头绪多，存在工作安 排不尽合理，无法保障休息，有打疲劳战的问题；一些干部反 映文体娱乐活动开展少，形式单一，干部职工互相沟通、互相 交流缺少平台，不利于疏导工作情绪；还有一些干部反映干部 职工身体健康长期被忽视，干部职工体检在基层没有得到落实 ，身心健康无法得到保证。 今天，我在这个会上毫不避讳地指出这些问题，并不是要 批评我们的干部主管部门和乡镇。这其中不少问题是由于方方 面面的因素造成的，这方面请咱们的年轻干部给予理解；有些 问题则是咱们在工作中确实做得不够到位，今天咱们组织、人 社、团委、工会以及各职能部门的主要负责同志和各乡镇的党 委书记都在场，这里我也结合自己的思考，代表年轻干部向大 家说三句话： 一要着眼长远、高度重视年轻干部。县委历来高度重视年 轻干部的培养教育和健康成长。近年来，在干部的选拔任用中 ，尤其注重年轻干部的培养使用，先后通过公开选拔的方式 ，提拔使用了一批“80后”党政正职和乡镇副科级领导干部 ，特别是近一两年，提拔使用了一大批年轻干部，我初步统计 了一下，2015年8月份以来，全县共提拔任用干部207人，其中 40岁以下的干部126人，占到了60.9%，特别是这其中，我们从 乡镇一线提拔年轻干部81名，从县直部门提拔24名年轻干部到 乡镇一线任职，为年轻干部成长成才树立了正确导向。在这个 过程中，我们始终坚持在实践中探索总结、不断完善，先后提 出了“六重”、“七看七用”用人导向，为推进全县改革发展 稳定提供了强有力的干部和组织保证。换届以来，特别是近一 阶段，我一直在琢磨，怎么样用好干部，怎么样把好干部用起 来，只有形成鲜明的用人导向，充分调动大家干事创业的积极 性，才是推动事业不断发展前进的动力和源泉。结合咱们这次 年轻干部调研及座谈情况，我觉得咱们的用人原则和导向应该 再完善。我初步考虑应该坚持“四重”原则和“七看七用”导 向，这“四重”也是市上提出来，就是要坚持重品行、重实绩 、重基层、重公论的原则；这“七看七用”导向是在以前基础 上的深化和拓展，就是坚持在脱贫攻坚中看干部、用干部，在 重大考验中看干部、用干部，在急难险重中看干部、用干部 ，在工作实绩中看干部、用干部，在遵规守纪中看干部、用干 部，在基层一线中看干部、用干部，在干群口碑中看干部、用 干部。之所以在这个会上提出来，一个方面是听听大家的意见 和建议，另一方面，就是想引起咱们年轻干部的足够重视，想 在这里定下导向，从年轻干部工作这块做起。邓小平同志曾讲 过，“善于发现人才、团结人才、使用人才，是领导者成熟的 主要标志之一”。咱们乡镇、部门的一把手，一定要高度重视 年轻干部工作，把年轻干部的教育管理、培养始终放在心里 ，我们都要有这样的思想认识，就是干部工作短期效应可能是 不明显的，也看不来、摸不到，但延展到一个时间段来看，则 是我们最大的成功、最大的成就。所以说，我觉得咱们乡镇、 部门的同志在思想认识上一定要有一个转变：即从上级硬性要 求的“要我培养”转变为“我要培养”；从“放羊式”培养转 变为有针对性地培养；从“时紧时松”的随意性培养转变为 “常抓不懈”的常规性培养；从求全责备转变为看主流、看发 展、看潜质。另外，这里我也代表县委向广大年轻干部表个态 ，就是在今后的年轻干部使用培养上做到“三个重点考虑 ”：即在同等条件下，提拔使用、岗位交流上重点考虑年轻干 部；在外出培训、考察、挂职锻炼时重点考虑年轻干部；在评 优选先、表彰奖励时重点考虑年轻干部。当然，这个重点考虑 的前提是咱们的年轻干部足够优秀，而不是无原则的优先照顾 。这里也给组织、人社部门提个工作要求，咱们原来有组织、 人社部门赴乡镇、部门考核一般干部的传统，现在干部反映只 有在考察干部的时候才能见到大家，那么根据干部管理权限和 咱们的工作职能，有没有必要把赴乡镇、部门考核一般干部的 做法延续下来，进行蹲点考核、一线考核，提高干部考核工作 的实际效果，增强各级干部在组织中的存在感和归属感，也为 一般干部提拔使用和交流提供依据。 二要注重管理、教育培养年轻干部。培养教育是做好年轻 干部工作的关键环节，只有育好人才有人可用。在工作要求上 ，要坚持不懈地用党的基本理论武装干部，用科学文化知识来 提高干部，用党的优良传统和作风教育干部，用严格制度和纪 律管理干部。在方式方法上，要坚持分类培训与实践锻炼并举 ，以实践锻炼为重点；专业培训与理论培训并举，以理论培训 为重点；脱岗培训与日常教育管理并举，以日常管理为重点。 在具体工作中，我觉得还要通过三种方式来强化年轻干部的培 养锻炼。要增压交担子。就是在平时的工作中要给年轻干部压 担子、压任务，定目标、定任务，有意识地放在急难险重的工 作岗位和艰苦环境中磨练意志，切实提高分析解决工作难题、 提高处理复杂事务的能力。要“老人”带路子。前面讲过年轻 干部有塑造性强、适应能力好的优势，咱们乡镇、部门要着眼 于提高年轻干部的业务能力，根据每名年轻干部的个性特点进 行培养设计，因人施策、分类培养，采取老同志带新同志、业 务熟练干部带新进同志等方式，充分发挥老同志传帮带作用 ，推动年轻干部提高业务能力，快速成长成才。要合力搭台子 。俗话常说“三人行必有我师”，交流沟通是年轻干部快速提 升的有效途径，要组织年轻干部参加不同类型工作研讨会、交 流会、培训班，提供共同沟通交流提升的平台。同时，要给年 轻干部发挥优势搭建载体平台，让他们在具体的实践中磨炼成 长。近期，县委办在全县党委系统开展文秘人员跟班培训，我 觉得就是一个比较好的探索，突破了以前培训班的“只学不干 ”的模式。还有昨晚我在新闻上看到的，西屯镇开展的“我要 讲党课”活动，设计的也不错，让干部学透了来给大家讲，大 家一起谈收获、谈体会，提高了干部学习的实效，解决了学干 脱节的问题。另外，我还有一个想法，在干部的教育管理和培 养中探索建立容错纠错机制，这也是党的十八届六中全会上提 出来的，部分省市已有探索实践，我觉得要给咱们想干事的干 部特别是年轻干部吃一颗“定心丸”，消除他们想干事却担心 犯错误被揪住不放、影响前途的顾虑，正确区分和对待干部在 改革探索中出现的失误和错误的性质，支持和保护那些作风正 派又敢作敢为、锐意进取的干部，不能因为咱们年轻干部“出 点岔子”就求全责备，“打入冷宫”。我想咱们乡镇、部门在 以上三个方面还是可以做大量工作的。 三要创新机制、激励关怀年轻干部。激励、关怀是激发年 轻干部积极性和创造性的有效方式。要探索拓宽交流渠道。这 一点年轻干部都非常关注，主要是三个方面。一个是从部门交 流到乡镇的问题，咱们现行的遴选制度一定程度上解决了乡镇 到部门的问题，但部门到乡镇的交流还不畅通，这方面我觉得 应该有所改变。一是要加大县直部门干部到乡镇挂职锻炼的力 度，咱们2015年选派了13名县直部门干部到乡镇挂职锻炼，效 果应该说比较明显，乡镇对这些挂职干部普遍比较认可，有几 位乡镇党委书记主动向组织部申请，希望将挂职干部给他留下 任职，我想，这是对挂职干部最高的评价，是难能可贵的。既 然这方面的实践咱们有了成功经验，那我想就要进一步加大力 度，让更多的县直部门干部有多岗位锻炼的机会，对挂职期间 表现优秀的干部，经乡镇党委推荐，县委在提拔任用的时候将 重点考虑。二是要坚持干部逢提必下，就是咱们县直部门的干 部提拔任用时，除过专业岗位，一般都提拔在乡镇任职，同时 ，对基层工作经历不满两年或者岗位经历单一的机关干部，提 拔前后都要到基层实践一线挂职锻炼，让机关干部多接一接地 气，多学习基层工作的经验，我想着也是对咱们干部负责的一 个态度。三是探索开展定期交流，就是借鉴教育行业支教的做 法，把县直部门没有乡镇工作经历的同志、以及家庭生活方面 顾虑较少的同志，交流到乡镇工作一段时间，发挥其专业和业 务特长，解决基层结构性干部短缺的问题，帮助乡镇更好地开 展工作。二一个是乡镇与乡镇之间干部交流的问题，年初我已 经作了安排，之前军平部长和葆宁县长以及组织部和人社局到 一些乡镇开展了调研，为下一步制定出台规范性的乡镇与乡镇