江苏省人民政府副省长曹卫星在大运河 （江苏段）保护和申遗工作推进会上的讲 话 （2012年11月12日） 同志们： 　　今天，我们召开大运河（江苏段）保护和申遗工作推 进会，主要是贯彻落实国家大运河保护和申遗工作部署 ，总结交流我省大运河保护和申遗工作，研究部署下一阶 段工作任务。刚才，省文化厅党组成员、省文物局局长龚 良同志通报了近年来我省大运河保护和申遗工作情况，省 水利厅、住房城乡建设厅及淮安市、无锡市、扬州市负责 同志作了交流发言。会后，省大运河保护和申遗市厅际会 商小组将组织与会同志分组考察沿线8市，并召开考察汇报 会，希望大家积极参与，深入交流，集思广益，提高考察 实效。 　　大运河地跨8个省（市）35个城市，是独特的大型线性 活态文化遗产，国务院明确将其列为2014年世界文化遗产 申报项目。江苏是孕育大运河的摇篮，境内大运河全长 690公里，约占其总长的五分之二；沿线文化遗产资源极为 丰富，流经的8座城市中有6座为国家级历史文化名城、2座 为省级文化名城，全省3000余处文物保护单位中有70%以上 分布在运河沿线。省委省政府对大运河遗产保护和申遗工 作高度重视，将参加大运河联合申遗作为文化遗产保护的 中心工作，切实加大工作推进和政策支持力度。2009年专 门成立由省政府分管领导牵头、相关部门及运河沿线8市负 责同志参加的省大运河保护和申遗市厅际会商小组 ；2010年启动实施大运河（江苏段）沿线重点文物抢救保 护工程，累计投入近3000万元，对淮安漕运总督署遗址、 苏州运河古纤道等一大批文物古迹进行了修缮保护；在第 三次全国文物普查中，将深入挖掘具有地方特色的大运河 遗产资源作为重点，新发现淮安清口水利枢纽遗址等一批 运河遗产；先后投入2000万元用于大运河保护规划编制 ，在全国率先完成大运河省、市段遗产保护规划公布工作 ；基本确定大运河（江苏段）申遗点段，数量位居全国第 一。省大运河保护和申遗市厅际会商小组成员单位各司其 职、密切配合，运河沿线8市均成立专门组织机构，在经费 、人员、项目审批等方面给予保障，特别是扬州市作为全 国大运河联合申遗牵头城市，做了大量工作，得到了国家 文物局领导的肯定。总体来看，通过各地各有关部门的共 同努力，我省大运河保护和申遗工作取得了显著成效，走 在了全国前列。借此机会，我代表省人民政府，向在座各 位并通过你们向参与和支持大运河保护和申遗工作的社会 各界人士表示衷心的感谢！ 　　大运河已历经2000余年历史，承载着厚重的中华传统 文化。将大运河申报世界文化遗产，是全面提高我国文化 遗产管理水平、提升中华文化国际影响力的一项重要举措 ，对于传承民族优秀传统文化、促进大运河有效保护和合 理利用、推动运河沿线经济社会发展，具有十分重要的意 义。江苏作为大运河河道路线最长、流经城市最多、运河 遗产最丰富的省份，在大运河保护和申遗中任务艰巨、责 任重大。党的十七届六中全会召开以后，省委省政府接连 出台实施文化建设工程的《意见》及《办法》，提出“十二 五”期间重点实施文化遗产保护十大行动，并将大运河江苏 段沿线重点文物抢救保护列为“十大行动”之首；今年4月省 政府出台《关于进一步加强文物工作的若干意见》，并召 开全省文物工作会议，对我省大运河保护和申遗工作作出 进一步部署。要看到，我省大运河保护和申遗工作中还存 在一些问题，主要是各市工作进展不平衡，少数城市未能 按照国家确定的大运河申遗时间节点推进工作；城乡建设 与大运河遗产保护之间的矛盾依然突出，有的地方重开发 轻保护，对违法建设行为查处不力，一些大规模建设活动 严重威胁着运河遗产本体及其环境景观。按照世界遗产申 报的国际规则和相关要求，明年6月底前所有遗产点段必须 完成准备工作并接受联合国专家现场考察评估。各地各有 关部门要切实增强责任感紧迫感，将参加大运河联合申遗 作为推进新时期文化遗产保护事业发展和文化强省建设的 重要机遇，采取更加有力措施，全力以赴推动大运河保护 和申遗各项工作顺利开展。重点做好以下五个方面工作： 　　一、切实抓好规划落实。去年，大运河各市段遗产保 护规划已分别由各市政府批准公布，无锡、淮安等市还制 订了一些大运河申遗重要节点的保护规划。今年6月，省政 府批复同意《中国大运河（江苏段）遗产保护规划 （2011—2030）》。编制好规划固然重要，实施好规划更为 关键。运河沿线各级政府是省、市段遗产保护规划的直接 实施者，要坚持一手抓当前、一手抓长远，按照《规划》 要求，细化年度目标，明确时间进度，落实责任主体，重 点是对国家文物局确定的大运河申遗点、段组织制定科学 完善的保护、管理和保障措施，做到领导到位、责任到位 、经费到位、人员到位、条件到位。在《规划》实施过程 中，要注重保护规划与交通、水利、南水北调、环境保护 、城乡建设等相关专项规划、城市规划的衔接，统筹考虑 和合理安排跨区域跨行业的重大项目，避免目标冲突、任 务交叉、资源浪费，实现整体效益最大化。要建立健全相 关制度，加强对《规划》落实情况的监督指导和检查评估 ，确保运河遗产保护各项任务落到实处，充分发挥《规