在全市扶贫生态移民工程工作会议上的 讲 话 曾永涛 （2012年8月15日，根据录音整理） 同志们： 今年5月26日，省政府召开了全省扶贫生态移民工程启 动大会，对2012年全省扶贫生态移民工作作了具体安排部 署，正式启动全省扶贫生态移民工程。7月24日，省政府再 次召开全省扶贫生态移民工程推进大会，要求各地加快工 程进度，落实配套政策，深入推进生态移民工作。为认真 贯彻落实好省的会议精神，做好我市扶贫生态移民工作 ，市政府决定召开此次会议。刚才，袁竞同志宣读了实施 方案，对做好全市生态移民工作进行了详细安排，我完全 赞同，请各地、各部门认真抓好落实。下面，我就认真做 好我市生态移民工作讲三点意见。 一、充分认识实施扶贫生态移民工程的重大意义，切 实增强做好此项工作的责任感和使命感 实施扶贫生态移民工程，是省委、省政府抢抓中央将 我省作为新一轮扶贫开发重点支持省份机遇，按照国发2号 文件要求和省第十一次党代会精神，从加快解决我省贫穷 落后的主要矛盾、确保与全国同步建成全面小康社会的战 略和全局出发作出的重大决策，是一项艰巨的政治任务 ，也是一项民生工程。各地、各有关部门一定要深刻认识 实施扶贫生态移民工程的重大意义，认真贯彻落实省、市 的决策部署，为全面完成我市扶贫生态移民工程任务打下 坚实基础。 （一）实施扶贫生态移民工程，是加快脱贫攻坚，实 现全面建设小康社会宏伟目标的迫切要求。按照国家 2300元的扶贫标准测算，我市共有农村贫困人口144.2万人 ，占全市农村户籍人口的22％，其中相当一部分贫困人口 生活在深山区、石山区和石漠化严重地区，生产生活条件 都比较恶劣，受自然条件的限制导致这部分群众一直处在 贫困线上，这些就是我们扶贫攻坚的主战场，同时也是我 们工作的重点和难点，需要各级政府下大力气帮助群众脱 贫致富。实施扶贫生态移民工程，将这些贫困人口搬迁安 置到条件相对较好的城镇、产业园区，改善他们生产生活 环境，创造脱贫致富的有利条件，从根本上解决他们生活 贫困和发展较慢的问题，为全面建设小康社会打下坚实的 基础。 （二）实施扶贫生态移民工程，是解决集中连片特困 地区贫困问题，促进区域协调发展的重要抓手。我市贫困 人口集中分布的武陵山区、乌蒙山区等集中连片特困地区 贫困面大、贫困程度深，区域发展极不平衡。实施扶贫生 态移民工程，能够有效的把区域发展和扶贫开发紧密结合 起来，不仅能够推动区域内公共服务均等化，提高扶贫开 发效果，实现区域协调发展，而且能够加快两个集中连片 特困地区发展步伐，促进全市区域经济协调发展。 （三）实施扶贫生态移民工程，是实现生态环境可持 续发展的有效途经。我市潜在石漠化和石漠化面积高达 11783平方公里，占全市国土面积的38％，生态环境脆弱。 实施扶贫生态移民工程，将老百姓从山区、石山区和石漠 化严重地区迁移出来，有利于减轻迁出地生态环境压力 ，有效遏制水土流失和石漠化扩大趋势，促进生态恢复、 建设和保护，增强生态系统功能，实现生态环境可持续发 展。 （四）实施扶贫生态移民工程，是构建和谐社会、关 注民生的政治任务。构建和谐社会、关注民生是我们长期 的一项政治任务。实施扶贫生态移民是一项民生工程，关 系到山区、石山区和石漠化严重地区老百姓的切身利益 ，关系他们长远生计和发展，只有把这项惠民工程实施好 ，这部分群众才能真正脱贫致富，过上幸福生活，实现人 与自然和谐发展。各级党委、政府和有关部门要充分认识 到此项工作的重要性，扎扎实实把此项工作做好。 二、认真把握实施扶贫生态移民工作特点和原则，有 序推进生态移民工作。 按照省委、省政府的总体要求， 2012－2020年全省有 2 0 0万农村贫困人口搬出大山，分解到我市的任务是 266481人。任务十分艰巨，大家一定要高度重视，认真把 握工作特点，切实注重工作原则，扎实有序推进各项工作 。 一要认清此项工作的长期性、艰巨性和复杂性。自 2001年我市实施易地扶贫搬迁工程以来，十年累计搬迁贫 困人口7759户/33119人；今年将易地扶贫延伸为生态移民 ，还要用9年的时间，将全市266481人从深山区、石山区和 石漠化严重地区搬迁出来，工作时间跨度长，任务艰巨 ，工作复杂，所以大家务必要从思想上、工作安排上做好 充分准备，全力以赴打好这场“持久战”，把这项惠及民生的 系统工程做细、做好、做实。 二要起步扎实、效果明显、样板引路。扶贫生态移民 工程是一项新的工作，开头较难。以前虽然开展过一些易 地扶贫项目，但此项工作内容不同，需要各地、各部门做 深做细工作方案，实现良好开局，让移民稳得住、有发展 。同时要在实施条件好的、群众工作容易做的地方实施示 范工程，充分发挥示范带动作用，促进我们下步工作的顺 利推进。 三要克服推进工作的