市司法局局长曾勇在全市司法行政工作推 进会上的讲话 常德市司法局党组书记、局长曾勇 2015年9月23日 同志们： 　　两节前夕，市局根据工作的时间节点，组织召开全市 司法行政工作推进会议，很有必要。这次会议，是鼓劲打 气，进一步推动工作落实的需要；是全面动员，进一步做 好年前各种考核迎检工作的需要。前面，明集局长对前段 工作进行了讲评，既充分肯定了成绩，又指出了存在的突 出问题，并对下段有关工作进行了部署安排。刚才，武陵 、津市司法局分别进行了表态发言。希望大家认真领会精 神，结合各自工作实际，抓好贯彻落实。下面，我再强调 三点意见：三句话：提振精气神，抓住牛鼻子，打好收官 战。 　　一、提振精气神 　　在司法行政战线，我既是一个老兵，也是一个新人 ；对司法行政工作既熟悉，又陌生。自己在政法委书记岗 位上工作多年，又在公安系统搞过一段时间。虽然没有具 体从事司法行政工作，但从宏观上还是略知一二。尤其是 来司法局工作的这一个多月时间里，通过与大家的交流 ，让我对全市司法行政工作基本情况有了进一步了解，尤 其是大家为司法行政事业的付出，令我感动。能与大家共 事，为推动司法行政事业的发展尽一份力量，我感到非常 光荣。作为名符其实的司法人，我会真心实意、充满感情 地热爱司法；作为局长，我会以上率下、尽职尽责服务司 法。同时，对大家反映较为突出的有关职业地位、职业现 状、职业前景等问题，我会格外关注、格外关心。并且是 立说立行，切实增强职业荣誉感、责任感、使命感，提振 精气神。 　　1.对职能地位要有一个自信的认识。社会上一讲政法系 统，都会讲公、检、法、司，从来就没有把司法这一块排 除在外。没有地位高低，只是职能各异。法官、检察官、 公安干警大多工作在前台，随时有可能卷入危机，处在舆 论的风口浪尖，危险系数要大些，经济待遇要好点，这很 正常。而司法行政干警更多的是工作在幕后，是社会治理 的基础性工作。基础不牢，地动山摇。司法行政机关肩负 监狱服刑人员、社区服刑人员、强制隔离戒毒人员教育管 理的重责，负责安置帮教、特殊涉毒人员收治、人民调解 等工作，都事关社会稳定大局；法治建设和普法依法治理 工作，都事关依法治国的大战略；律师、公证、司法鉴定 、基层法律服务等工作，都事关社会的公平正义。可以说 ，我们所做的工作虽然是社会治理的基础性工作，却是全 面推进依法治国不可或缺的工作。我们应以从事司法行政 工作而荣光、而自信。 　　2.对工作现状要有一个积极的评价。对于全市司法行政 工作，我充满信心。这种信心主要源自于三个方面：一是 有较好的班子基础。无论市局班子，还是县局班子，或是 监所班子，给我的印象是勤勉、善谋、务实、创新，能够 带领一班人积极干事创业，工作各有千秋，亮点各有不同 ，体现了较强的把控力、执行力、创新力。广大干警能够 立足本职，恪尽职守，特别是基层，人少事多，顶住压力 ，克服困难，展示了良好的精神风貌。绝大部分法律服务 工作者能够坚守职业底线，恪守道德良知，有较高的专业 水准和职业素养。二是有较好的工作基础。近些年来，我 市获得的全市、全省，乃至全国的先进集体称号无数，更 可贵的是我市探索的“边界联防联调”、“延伸帮教矫治手臂 活动”、“道路交通事故人民调解”、“普法宣传”、“法治创建 ”等工作经验在全省乃至全国得以推介。各区县（市）司法 局也相继获得不少国家级、省级、市级荣誉和奖励。三是 有较好的发展基础。在各级党委、政府的重视，相关部门 的支持下，影响和制约发展的诸多问题，如编制问题、基 层保障问题、经费保障问题、业务用房建设问题、司法所 收编问题、体制改革问题等，已经得到解决或正在逐步解 决，司法行政工作的环境越来越好。8月份我到各局调研时 ，已经感受到了区县（市）党委、政府对司法行政工作的 重视和支持力度，看到有很多困难和问题在党委、政府的 重视支持下，解决的很好，我很欣慰。9月上旬，我分别到 市委、市政府给王群书记、德睿市长作了工作汇报，感到 书记、市长对司法行政工作都很看重，也很支持，表示近 期将到市局进行工作调研，研究解决司法行政工作中的具 体问题。 　　3.对职业前景要有一个美好的展望。当前，司法行政工 作面临的发展机遇可以讲是千载难逢。党的十八届三中全 会作出了关于全面深化司法体制改革的部署，四中全会通 过了关于全面依法治国的决定，司法行政部门的职能将会 越来越强，地位将会越来越高，发挥作用的舞台将会越来 越大。随着司法体制改革的深入推进，部分政法职能划转 到司法的步伐将会加速，已有职能的优化和强化也摆上了 议事日程，如社区矫正立法、司法鉴定管理条例立法调研 等正在启动。就在上周末，最高人民法院、最高人民检察 院、公安部、国家安全部、司法部联合出台了《关于依法 保障律师执业权利的规定》，这对于律师事业的发展是个 重大利好。在中央和地方各级党委、政府的高度重视和大 力支持下，我们要坚定信心，满怀憧憬，激情期待司法行 政事业的又一个春天。 　　二、抓住牛鼻子 　　当前，全市司法行政工作还面临不少困难和问题，有 些是制约发展的瓶颈性问题，需要着力加以解决。有些困 难和问题，通过我们自身的努力，就能得到解决。有些困 难和问题，我们自身无法解决，需要党委和政府的重视 ，需要有关部门的支持与配合，才能解决好。破解难题 ，化解瓶颈，要切中要害，讲究方法，抓住牛鼻子，重点 突破。 　　1.要争位子。就是要始终把争取党政重视支持作为推进 司法行政工作的重要前提。8月份，我到区县调研时，听了 局长们的汇报，感到大家在争取党政重视方面做了不少工 作，解决了一些困难和问题，尤其是石门、安乡、武陵、 鼎城、桃源、津市司法局，做工作的力度大，效果好。实 践证明，只要得到了党委政府的重视和支持，很多工作工 作难题都可迎刃而解。 　　（1）要依靠党政重视优环境。领导环境是第一环境。 要勤于向书记、县长汇报。既汇报工作及成效，让书记、 县长对司法行政工作有一个好的印象；又反映困难与问题 ，特别是困难与问题要反复汇报，让书记、县长心中有数 ，引起足够的重视。通过书记、县长的重视，积极争取有 利政策，积极争取有关部门的工作支持，逐步解决好瓶颈 性问题，进一步优化司法行政发展环境。 　　（2）要依靠党政重视强保障。当前，各局都还不同程 度面临着保障方面的难题，如编制、人员、经费以及业务 用房建设等，靠我们自身是根本无法解决的。必须上下联 动，积极争取上级党委、政府的重视与支持。市局已收集 整理区县反映的情况，准备就共性的问题向省厅汇报，再 通过省厅向省委、省政府汇报，同时市局也会积极向市委 、市政府进行汇报，力争自上而下出台配套政策，确保问 题从根本上得到解决。成大事者，贵在锲而不舍，我希望 通过3年左右的努力，让我们的事业发展有一个比较宽松的 政策环境。 　　（3）要依靠党政重视创特色。有为才有位。全面落实 各项工作任务固然很重要，但要突出重点，注重培育工作 特色与亮点。工作平推，平均使力，不会产生好的效果。 每个区县（市）要结合各自实际，围绕班子队伍建设、法 治建设、普法宣传、社区矫正、法律援助、公共法律服务 等方面，每年选准1—2个项目，创特色，造亮点，争取党委 、政府支持，强力推进，抓出效果，扩大影响。 　　2.要强班子。就是要始终把强化班子队伍建设作为推进 司法行政工作的重要基础。强班子主要抓住两个群体。一 个群体就是我们的“一把手”。“一把手”处于核心地位，是领 导班子的“帅”；负有主要责任，是领导班子的组织者、运筹 者、指挥者、协调者；发挥关键作用，引领班子的方向 ，统一班子的思想，集中班子的智慧，组织班子的行动。 做好“一把手”，重点是把握四个方面： 　　（1）把方向。就是要把握方向。做政治上的明白人。 （讲习总的要求）。认真学习并创造性地贯彻落实中央的 路线、方针、政策和上级的指示精神，以科学的理论武装 头脑，指导工作。 　　（2）出主意。要善谋决断。古人云：“善弈者，谋势 ；不善弈者，谋子。”“一把手”要搞好工作，重在驾驭全局 ，搞好决策。善于适时适度地用自己的全局思想和长远战 略指导、引导、疏导下级把握全局，掌握意图，明确目标 ，抓住重点，引导和帮助下级更好地落实决策，实现目标 。有的单位工作思路比较清晰，各项工作推进有力，特色 亮点较多，在党政领导心中地位高，评价好，解决问题力 度大；而有的单位则思路模糊，管理松散，工作平推，措 施乏力，绩效不佳。这种差距往往体现在“一把