在全区领导干部警示教育 大会上的讲话 单义 同志们： 今天，我们召开全区警示教育大会，这是我区贯彻落 实全市警示教育大会精神的又一具体步骤。3月23日，全市 召开了警示教育大会以后，当天下午，区委立即召开常委 （扩大）会，原原本本、原汁原味传达学习了全市警示教 育大会精神。3月29日，全区再次召开领导干部会议，要求 全体干部以案为鉴，警钟长鸣，落实全面从严治党各项要 求。今天的警示教育大会，主要任务是贯彻落实党的十九 大关于全面从严治党的战略部署，贯彻落实习近平总书记 关于加强作风建设的重要讲话和指示精神，进一步加大纠 正“四风”力度，深入推进干部作风转变，为全区经济社 会发展保驾护航。 刚才，我们观看了《背弃者——王卫严重违纪案件警 示录》警示教育片，李涛同志通报了我市部分领导干部不 担当、不作为、乱作为等典型问题，看了听了之后，令人 痛心，发人深省。这些问题，实质上都存在着形式主义、 官僚主义的问题。警示教育片中的王卫，不只是“四风 ”问题，也不只是“一言堂”、搞特权问题，更是以权谋 私、严重腐败问题。对这些问题，我们必须深刻吸取教训 ，切实引以为戒。 下面，我受在中央党校学习的阎书记委托，结合我区 工作实际，再强调三个方面的意见。 一、深刻学习领会习近平总书记的重要讲话精神，切 实增强作风建设的责任感和紧迫感 树立什么样的作风，以什么样的精神状态开局起步 ，事关改革发展的全局。党的十九大以来，以习近平同志 为核心的党中央接连发力加强作风建设。出台了《中共中 央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。习近平总 书记针对形式主义、官僚主义新表现作出重要批示，强调 纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。中央政治 局召开民主生活会，对照检查执行中央八项规定等情况。 这一系列行动，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央 改进作风的决心坚如磐石、坚不可摧；时刻告诫我们作风 建设一刻不能松，半步不能退；又是一次动员令，号召我 们深刻领会习近平总书记重要讲话精神，不断增强抓好作 风建设的责任感和紧迫感。 一是要树立宗旨意识，准确把握习近平总书记“坚持 以人民为中心”的发展思想。以人民为中心是以习近平同 志为核心的党中央治国理政的出发点和落脚点。党的十九 大报告贯穿着一条主线，那就是坚持以人民为中心的发展 思想，其中4次提到坚持以人民为中心，明确指出：“加强 作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系 ，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础 ”。党的十八大以来，全党作风建设之所以取得卓著成效 ，就是抓住了民心这个最大政治，坚持了人民群众反对什 么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。从近年来 的情况看，我区落实中央八项规定精神、纠正“四风”的 总体形势是好的，但也必须清醒看到，“四风”问题依然 多发。从根本上说，就是因为个别党员干部心里没有群众 ，或把自己凌驾于群众之上。作为城区的基层干部，我们 更应融入群众、与群众打成一片，用实际行动取信于民。 全区各级党组织和党员干部要紧扣“保持党同人民群众的 血肉联系”这个关键，不断强化党性观念和宗旨意识，抓 具体、补短板，一刻不停歇地纠正“四风”，实现作风根 本好转。 二是要提高政治站位，充分认识习近平总书记加强作 风建设的坚定决心。总书记反复告诫我们，“作风建设永 远在路上”。党的十九大闭幕后的第三天，十九届中央政 治局就召开了第一次会议，审议《中共中央政治局关于加 强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央 政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，这两个文件 看似主题不同、实则联系紧密，突显了党中央要继续从作 风建设入手，解决损害党中央集中统一领导、影响政令畅 通的“四风”特别是形式主义、官僚主义问题。当前，我 们正在掀起学习贯彻落实十九大精神的热潮，如果不刹住 “四风”，任由其滋生蔓延，那么与党中央保持高度一致 就只会停留在口头上，党的路线方针政策就无法落实，现 代化品质城区建设也无从谈起。我们一定要按照习近平总 书记重要指示精神，进一步提高政治站位，针对享乐主义 和奢靡之风禁而不绝，形式主义、官僚主义积习难改，新 的隐形变异问题时有发生的现状和问题，拿出更大的恒心 和韧劲、更加过硬的措施和办法，坚定不移、持之以恒 ，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果，强化“四风 ”问题治理，坚决打赢这场攻坚战、持久战。 三是要增强责任意识，深入贯彻习近平总书记关于 “推进干部作风转变”的重要要求。总书记指出，推动辽 宁振兴，建设一支高素质、道德品行好、执政本领强、工 作作风实的干部队伍最为关键。要坚持正确用人导向，把 德才兼备、以德为先贯穿干部工作全过程，形成选人用人 靠工作、靠实绩、靠公认的风气，真正把忠诚党和人民事 业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来，让不 作为的人“坐”不稳，让“忽悠”的人没前途，让跑官要 官的人没市场，让买官卖官的人受惩罚。近年来，全区各 级党组织坚决贯彻落实总书记关于推进干部作风转变的重 要指示精神，扎实推进省委第八巡视组和省委第一巡视组 反馈意见整改落实，坚决肃清薄熙来流毒和王珉等人恶劣 影响，深入整治选人用人不正之风，持续开展警示教育 ，净化和修复政治生态取得明显成效，确保了我区经济社 会发展持续向好。但我们必须认识到，抓干部作风不能一 蹴而就，必须久久为功。我们要以推进干部作风转变为重 要抓手，持续净化修复政治生态，为城区发展提供坚强政 治保证。 二、始终坚持问题导向，着力找准形式主义、官僚主 义的“根源病灶” 向形式主义、官僚主义开刀，必须深挖根源，找准病 灶。在新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》这 篇文章中，指出了形式主义、官僚主义的一些具体表现 ：“调研现场成秀场”“门好进、脸好看、就是事难办 ”“办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政”等等。中纪委将这些 问题归纳为贯彻落实、服务群众、改进文风等10方面具体 表现。总书记一针见血地指出，这些问题看似新表现，实 则老问题，也说明了“四风”问题的顽固性和反复性。不 可否认，形式主义、官僚主义问题在我区也不同程度、不 同形式地存在，彻底扭转仍需时日，我们要认真查找自身 存在的突出问题，找准原因、方能对症下药。 一是缺乏担当、能力不足是出现办事拖沓敷衍、懒政 庸政怠政的主要原因。多年来，我们一直倡导“马上就办 、办就办好”，高度重视解决不担当、不负责、不作为等 干部作风问题，但目前看，一些问题仍然比较突出。有的 干部遇到困难躲躲闪闪、面对问题遮遮掩掩，习惯于把责 任往外推，把个人的责任推给组织，把本部门的责任推给 其它部门，推来推去谁都不抓落实。正如《形式主义、官 僚主义新表现值得警惕》一文中讲的那样：“满场都是带 球的，就是没人愿意射门进球，全部推给一把手”。有的 干部表态多、调门高，纸上谈兵、光说不练，“只听楼梯 响、不见人下来”，结果就是任务不落地、工作不到位、 承诺不兑现。归根到底是与缺乏担当精神、欠缺担当本领 有关。只想揽权不担责，出彩不出力，“只求不出事，宁 愿不做事”。不会与时俱进、因地制宜，妄图“一把钥匙 开各种锁”“一个药方治百病”。这次全市就重点查处和 通报了一批“两个责任”不落实、不担当、不作为的问题 ，大家要从中受到深刻警示。总书记讲：“只有奋斗的人 生才称得上幸福的人生，新时代是奋斗者的时代”。我们 的各级党组织要把自身的使命责任抗在肩上、落在实处 ，特别是要把主体责任、监督责任落实到位。 二是“官本位”思想是漠视群众诉求、侵占群众利益 ，影响营商环境建设的症结所在。以人为本，是我们党的 根本宗旨和执政理念的根本体现。但是，我们个别干部没 有把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应放在心上 。一些单位“门好进、脸好看”，就是“事难办”，“吃 拿卡要”依旧，不给好处不办事，给了好处乱办事。有的 基层窗口和站所“管卡压”“推绕拖”，违规审批、违规 执法。有的领导干部服务意识不强，政商关系不清，落实 《优化营商环境条例》不力，自觉不自觉就有了“官老爷 ”做派和“衙门作风”，不仅严重影响了我区营商环境建 设，也破坏了党和政府形象。比如，刚才通报的大连产权 交易所案件就是破坏营商环境的典型案例，造成了很恶劣 的影响。这其中“官本位”思想流毒很深，反映出了作风 霸道、迷恋特权的目中无人，也折射出权力的任性。我们 要深刻认识到“民心是最大的政治”。对这些问题，必须 从思想深处、从政治高度、从党性原则上，进行认真反思 ，把自己摆进来，切实加以深入整改，任何时候都把群众 放在心中的最高位置，拎着乌纱帽为民干事，不要捂着乌 纱帽为己做官。 三是政治意识弱化是出现不懂规矩、无视规矩、肆意 妄为的主因。作风背后反映的是纪律问题。政治纪律是党 最重要、最根本的纪律和规矩，必须摆在首位、毫不动摇 地坚守。通报的庄河市编办、检察院在监察体制改革中编 造虚假编制文件，典型违反了党的政治纪律，反映出的是 对党不忠诚、不老实，影响的是重大政治改革的严肃性。 警示教育片中的王卫在担任大连广播电视台党委书记