大胆创新主动作为 切实做好建议和提案办理工作 ——在2018年州人大代表建议和政协提案交办会议上的讲 话 云南省文山州副州长、州公安局局长 彭 山 （2018年3月15日） 各位领导、同志们： 州人大常委会、州人民政府、州政协共同召开这次会 议，主要任务是总结2017年建议和提案办理工作，安排部 署2018年建议和提案办理工作。刚才，州人大常委会兰朝 明副主任和州政协赵琼副主席分别进行了讲话，对建议和 提案办理工作提出了要求，各承办单位要认真抓好落实。 下面，我讲两点意见。 一、2017年建议和提案办理成效明显 (一)高度重视办理工作。州人民政府始终把建议提案 办理工作作为一项严肃的政治任务，并将建议提案办理作 为自觉接受人大、政协监督，依法履行政府职能，改进工 作作风，促进政府系统各项工作不断发展的有效途径。要 求各承办单位要高度重视办理工作，积极采纳代表、委员 和团体提出的合理化建议，重视办理实效，以此密切政府 同人大代表、政协委员和广大人民群众之间的联系。各位 副州长结合分工，对办理工作进行具体部署，并抓好督查 落实，协调解决问题。州人民政府各有关部门均成立了主 要领导为组长的领导小组，明确了具体负责人和责任人 ，建立健全了建议提案办理责任制。由于领导重视、责任 明确，确保了州人民政府建议提案办理工作的顺利推进。 (二)工作方法不断创新。在办理工作中，各承办单位 不断总结经验，创新办理方式方法。一是加强沟通。州委 、州政府要求各承办单位要切实做到与人大代表、政协委 员办前、办中、办后的沟通和联系，及时了解对办理态度 、办理过程和办理结果的满意程度。在办理过程中，绝大 多数主办单位积极与协办单位联系沟通，商讨解决问题的 办法，协办单位积极配合，不推诿，不拖延，在规定时间 内回复主办单位。二是现场办理。多数承办单位邀请人大 代表和政协委员到单位和现场进行面商，共同研究办理方 案，有针对性地解决办理工作中的重点、难点问题。三是 联合办理。对涉及多个单位的建议和提案，州人民政府统 筹协调，明确责任，整体联动，形成合力。四是完善机制 。完善建议和提案登记、交办、催办、审签、督办等制度 ，抓住办前调查研究、办中走访沟通、办后征询意见等关 键环节，增强了办理答复的针对性。五是强化督办。采取 专项督查、跟踪督查和通报等形式，加强对建议和提案办 理工作的督促检查，把“一次性办理”转变为“跟踪问效式办 理”，确保了建议和提案办理工作的顺利完成。 (三)办理实效不断提高。2017年交由政府系统办理的 建议和提案分别为204件和298件。全年人大代表建议和政 协委员提案办复率为100%。所承办的人大代表建议中：已 解决和基本解决的建议72件，占承办总数的35.3%；正在解 决和列入计划逐步解决的建议 9 6件，占承办总数的 47.1%；暂时无法解决的建议36件，占承办总数的17.6%。 所承办的委员提案中：提案所提问题已经解决或基本解决 的140件，占承办总数的46.98%；正在解决或列入计划逐步 解决的120件，占承办总数的40.27%；因目前条件限制或其 它原因需待以后逐步解决的38件，占承办总数的12.75%。 通过向代表和委员征求到的意见来看，代表和委员对办理 工作均表示满意。 总的来说，2017年建议和提案办理工作取得了一定成 绩，但我们也应清醒地看到，办理工作中仍然存在很多困 难和问题：一是思想认识不到位。个别部门和单位领导仍 然重视不够，对建议和提案办理工作存在应付走过场现象 ，导致办理责任、人员、经费落实不到位，措施不具体 ，不能较好地解决建议和提案所提的问题。二是部分建议 和提案办理经费投入有限。由于我州财政困难，资金短缺 ，大部分项目的建设主要靠中央和省级项目资金支持，导 致部分建议和提案提出的项目经费补助等问题解决难度比 较大。三是部分建议和提案办理缺乏创新。有些部门虽然 结合实际开展了一些工作，但由于没有作进一步深入了解 ，应付办理的情况仍然存在，缺乏创新办理和突破性办理 力度。四是部分建议和提案沟通协调不够。主要表现在部 分承办单位与代表和委员缺乏深入沟通交流，面商的广泛 性不足，办理工作针对性不强；有的主办协办单位之间沟 通协调不够，主办单位不主动召集协办单位会商研究办理 方案，协办单位也不主动提供协办意见，未能形成办理合 力。 二、扎实做好2018年建议提案办理工作 今年全州“两会”期间，州人大代表提出建议220件，政 协委员提出提案232件。建议中经济建设类168件、教科文 卫类12件、社会管理类40件；提案中经济类98件、政治类 25件、社会类80件、生态文明类19件、文化类10件。这些 建议和提案都是人大代表和政协委员经过调查研究和深思 熟虑后提出的，选题广泛，内容丰富，涉及全州政治、经 济、文化等各个方面，其中有对政府决策的建议，有对部 门工作的意见，有对人民群众关心问题的呼吁。这些建议 和提案，今天已交由各承办单位办理，各承办单位一定要 认真对待，实实在在抓好办理工作。 (一)深化认识，增强责任感和使命感。主动接受人大 的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真扎实地办 理人大代表建议和