在全州落实中央环保督察反馈问题整改 工作推进会议上的讲话 云南省文山州委副书记、州长 张秀兰 （2018年5月14日） 同志们： 这次会议主要任务是：进一步落实中央和省关于加强 环境保护的决策部署，加快推进我州中央环境保护督察反 馈问题的整改落实，做好迎接中央环境保护督察“回头看”相 关准备工作。刚才，州环保督察工作领导小组办公室（州 环保局）通报了全州落实中央环保督察反馈问题整改工作 的总体情况，州工信委、公安局、农业局和文山市政府分 别就整改滞后的相关工作进行了发言。下面，我讲三个方 面的意见： 一、提高政治站位，充分认识落实整改的重要性 十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态环 境保护工作纳入中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局 ，把推进绿色发展作为新发展理念的重要内容，出台了史 上最严的新《环境保护法》和“水十条”“气十条”“土十条”及 《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等一系列法 律法规和政策。特别是，党的十九大把打好污染防治攻坚 战作为新时代要坚决打好的“三大攻坚战”之一，进一步体现 了党中央推进生态环境保护的态度和决心，党和国家对生 态环境保护工作越来越重视，政策越来越明晰，要求越来 越高，问责越来越严，做好新形势下的生态环境保护工作 ，不仅仅是认识问题，而且是严肃的政治问题。 生态环境保护是一项复杂、艰巨的系统工程，涉及社 会和经济发展的方方面面，涉及各级各部门的责任，只有 各级各相关部门同心协力，切实履行好环保“党政同责、一 岗双责”职责，真抓实干，才能落实好中央及省委、省政府 对环境保护的决策部署。环保督察是中央的一项重大决策 部署和制度安排，是推动各级党委、政府和相关职能部门 落实环境保护责任的重要抓手。 2016 年 7 月 15 日 至 8 月 15 日，中央环境保护督察第七组进驻云南开展环境保护督 察工作， 11 月 23 日 ，向云南省进行了督察意见反馈，全 省存在整改落实类问题52个、关注加强类4个，经梳理涉及 我们文山州的整改落实类问题23个、关注加强类2个。从州 环保局通报的情况看，通过各县（市）各相关部门一年多 来的共同努力，我州已完成整改任务13项，这样的整改完 成率放在全省来看是比较滞后的，与中央和省委、省政府 的要求差距较大，并且仍有10项仅达到时序进度、2项未达 时序进度，特别是畜禽养殖禁养限养区划定、老旧汽车 （黄标车）淘汰、80万吨历史遗留砷渣安全处置、马塘工 业园区集中式污水处理设施建设4个具体问题的整改没有按 时限完成或在时限内已不可能完成整改。中央环境保护督 察组将要进驻云南省，开展为期一个月的“回头看”，这次 “回头看”督察不同于以往的专项督察，时间特殊、任务特殊 、要求特殊，除了对原来列出问题的整改情况进行深入督 察检查，对整改不力倒查追责外，还要针对当地突出的环 境问题开展进一步督察。为做好迎接中央环保督察“回头看 ”相关准备工作，省委督导组于今年4月18日至20日，到我州 开展中央环保督察反馈问题整改情况督导，指出我州部分 整改工作严重滞后，州级层面统筹不够，没有按照省委要 求的整改时限开展整改工作，职能部门和州级分管领导还 存在所有整改问题应由环保部门负责的偏差认识，重视和 工作力度不够，该及时召开布置整改工作的会议没有及时 召开，相关工作还停留在起步阶段，畜禽养殖禁养限养区 划定和关闭搬迁、马塘工业园区集中式污水处理设施建设 等部分整改工作可能会影响全省大局，甚至成为典型。 4 月 20 日 至22日，国家生态环境部3天内通报了6起典型案件 涉及中央环保督察整改不力、污染反弹等问题，一批责任 主体受到严肃处理。因此，各级各相关部门必须认清形势 ，深刻认识推进中央环保督察问题整改的重要性。州委童 书记高度重视中央环保督察整改工作，要求“要抓紧抓紧再 抓紧，请你们采取有力措施，全力推进，切不可拖延了。 ”如果我们对涉及的问题仍然不重视，整改不力，整改不到 位，那就不是简单的约谈、诫勉谈话了，可能会因为整改 不力导致被全国通报批评、工业园区被“摘帽”、项目被停批 、一批干部被处理等严重后果。希望大家本着对全州经济 发展负责、对自己负责的态度，以等不得、慢不得、拖不 得的紧迫感和责任感，扎实做好整改落实各项工作。 二、正视困难和问题，切实增强整改工作的紧迫感 从目前各县（市）及相关部门推进整改的情况和州环 境保护督察领导小组办公室收集的情况来看，政治敏锐性 不强，工作疲软、应付交差现象突出，主要表现为：一是 整改落实组织工作有待进一步加强。《文山州贯彻落实中 央环境保护督察反馈意见问题整改任务分解方案》（文办 发〔2017〕2号）明确要求“各县（市）委、政府和州直各有 关部门主要领导为整改落实工作第一责任人”，但部分县 （市）政府、州级部门没有认真落实责任，没有认真研究 整改任务和整改要求，只是由县（市）环保部门或州级责 任部门工作人员负责协调办理，致使问题整改要点把握不 准，整改工作进展缓慢。二是落实环境保护“党政同责”“一 岗双责”不到位，整改未形成合力。涉及到的整改问题基本 都是由牵头单位在落实，沟通协调不够，配合部门主动介 入不到位、主动整改意识不强。三是工作痕迹管理不到位 ，上报材料不规范、不积极，迟报、漏报、不报现象越来 越突出。部分整改责任部门理解文件要求不到位，上报的 材料空泛、简单填报，填报内容与填报要求不符、无实际 内容或未提供有效资料，上报材料没有领导签字、没有单 位公章，存在敷衍了事的态度。这些现象在州级有关责任 单位极为突出。四是部分整改问题严重滞后。开展畜禽养 殖禁养区限养区划定、老旧汽车（黄标车）淘