在市政协三届十次常委会议上的讲话 市政协主席 白文彬 （2015年12月24日下午） 各位常委、同志们： 市政协三届十次常委会议，经过与会同志的共同努力 ，圆满完成了各项议程，达到了预期目的。这次会议得到 了市委、市政府的高度重视，市委常委、市政府常务副市 长胡国云同志到会通报了2015年全市经济社会发展情况和 市政协三届二次会议以来提案办理情况，市委办书面通报 了督办党群政法系统办理市政协三届二次会议委员提案的 情况。讨论了《政协普洱市第三届委员会常务委员会工作 报告》（草案）和《政协普洱市第三届委员会常务委员会 关于三届二次会议以来提案工作情况的报告》（草案 ），研究了召开市政协三届三次会议的有关事宜，审议通 过了关于召开政协普洱市第三届委员会第三次会议的决定 等草案及有关人事事项，各专委会书面报告了2015年工作 情况。会议期间，大家围绕全市经济社会发展和两个《报 告》（草案）及其他议题进行了认真讨论，提出了许多很 好的意见和建议。会后，关于我市经济社会发展等方面的 意见建议我们将认真进行梳理，及时报市委、市政府决策 参考；关于常委会工作方面的我们将认真研究采纳。这次 会议各项议程的圆满完成，为召开政协普洱市第三届委员 会第三次会议创造了必要的条件。下面，我讲三点意见。 一、深入学习贯彻中共普洱市委三届九次全会精神 ，进一步统一思想认识、明确工作方向 刚刚闭幕的市委三届九次全会是一次总结过去、谋划 未来，统一思想、团结奋进的重要会议，对于动员全市各 族人民团结一心、奋力拼搏，闯出一条跨越发展的路子 ，夺取全面建成小康社会决胜阶段新胜利，具有十分重大 的意义。深入学习贯彻落实好市委三届九次全会精神，是 全市各级各部门当前和今后一个时期的重要政治任务。全 市各级政协要组织广大政协委员、各族各界人士和机关干 部认真传达学习，进一步认清形势、明确任务，增强信心 、找准着力点，切实把思想和行动统一到中央、省委、市 委的决策部署上来，充分发挥政协优势，认真履行职能 ，努力为实现会议描绘的宏伟蓝图贡献力量。 一是要充分认识“十二五”取得的巨大成就，进一步 振奋精神、坚定信心。“十二五”时期，是我国在实现 “两个一百年”奋斗目标历史进程中，极为重要的五年。 面对国际国内环境错综复杂、改革发展稳定任务繁重艰巨 的大背景，中共普洱市委在省委省政府的正确领导下，团 结带领全市各族干部群众，坚持“生态立市、绿色发展 ”不动摇，积极转方式、调结构、促发展、保稳定、惠民 生，适应和引领经济新常态，妥善应对了各种风险挑战 ，奋力战胜了突发的自然灾害，始终保持了经济不断发展 和社会团结和谐稳定，开创了各项事业发展的新局面，基 本实现了“十二五”规划的主要目标，为普洱与全国全省 同步全面建成小康社会奠定了坚实的基础。在“十二五 ”期间，市政协自觉坚持党的领导，全力服务普洱改革发 展稳定大局，广泛团结广大政协委员和各族各界人士，抓 住关系普洱经济社会发展的重大问题开展协商议政，围绕 重大民生问题进行深入调研，积极在统一战线内部营造民 主协商、团结和谐的良好氛围，最广泛地调动一切积极因 素，推动经济发展、促进社会和谐、增进民族团结、维护 边疆安宁，人民政协事业不断开创新局面，作用影响日益 增强。 二是要认清形势明确任务，进一步增强履职的责任感 和使命感。当前，全面建设小康社会已经进入决胜阶段 ，我市十个县（区）有8个是国家扶贫工作重点县，由于受 历史等因素制约，经济发展起步晚，贫困面广量大程度深 ，长期以来，经济社会发展中产业基础薄弱、结构不够科 学合理、发展方式不可持续等问题仍然十分突出，特别是 发展进入新常态后，总体发展速度放缓、经济下行压力加 大，要实现全面建成小康社会目标，时间紧、任务重，还 面临着很多的困难和挑战。但是，在看到困难的同时，我 们更要看到，在全面建设小康社会的历史征程中，我们已 经取得重大的进展，全市社会和谐稳定，生产力、经济实 力、人民生活水平不断迈上新台阶。从外部条件看，国家 “一带一路”、孟中印缅经济走廊建设等发展战略的实施 和西部大开发、脱贫攻坚、民族团结进步示范区建设、沿 边对外开放等优惠政策的落地，使普洱的区位、民族、生 态等资源成为发展的巨大潜力和优势。从内部分析，国家 绿色经济试验示范区建设还有巨大的发展能量挖掘和释放 空间，尤其是经过景谷地震的考验，全市干部群众团结齐 心，关系亲如鱼水，形成了建设家园的强大合力。目前 ，全市各县（区）都根据自己的实际情况绘制了脱贫摘帽 的时间表、线路图，如期实现全面建成小康社会的目标 ，我们有基础、有条件、有机遇，也有决心和信心。在这 样一个富于担当和作为的历史时期，全市各级政协组织要 进一步强化大局意识、忧患意识和责任意识，增强发展信 心，切实肩负起自己神圣的职责和光荣的使命，坚持围绕 中心、服务大局，关注民生、认真履职，努力在确保如期 全面建成小康社会的伟大征程中发挥更大作用，作出更多 贡献。 三是准确把握奋斗目标，进一步服务好全市发展工作 大局。按照中央、省委和市委的要求，围绕云南发展“三 个定位”，坚持“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调 、绿色、开放、共享五大发展理念，坚定不移实施“生态 立市、绿色发展”战略，深入推进国家绿色经济试验示范 区建设，抢抓发展机遇，着力转变发展方式，提高发展质 量和效益，切实增进人民福祉，积极适应引领经济新常态 ，主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的 路子，确保与全国全省同步全面建成小康社会，是我市 “十三五”期间工作的原则和重点。在今后的工作中，我 们必须牢牢把握市委政府的决策部署，紧紧围绕经济发展 实现新跨越，脱贫攻坚实现新胜利，各族人民生活水平和 质量实现新提高，公民素质和社会文明程度实现新提升 ，生态建设和环境保护实现新突破等“十三五”时期的重 要任务目标，充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优 势，深入开展调查研究，积极反映社情民意，广泛进行协 商议政，努力为党委、政府科学决策和推动工作提供依据 和参考。 二、认真学习和把握“十三五”规划《建议》，积极 为协商讨论好“十三五”规划纲要作好准备 市委三届九次全会审议通过的《中共普洱市委关于制 定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，全面 贯彻了中央、省委关于“十三五”时期发展的指导思想、 战略部署和目标任务，充分体现了以新理念引领新发展的 战略思维，顺应了全市广大干部群众加快发展的愿望和过 上更好生活的期待，适应了国际国内形势的新变化和我市 经济社会发展的新情况，反映了广大政协委员和各族各界 群众的意见和要求，是一个全面贯彻中央和省委精神、完 全符合普洱实际、鲜明体现时代特征的规划建议。根据市 委的“十三五”规划《建议》，市政府正在编制我市“十 三五”规划纲要。在明年的市政协三届三次会议上，我们 要对这个规划纲要进行协商讨论。为切实把这个纲要协商 好、讨论好，我们要注重从以下三个方面提高思想认识、 进行深入思考。 一是要准确领会“十三五”发展的新理念。发