2019年青神县人民政府工作报告（全文） 　　——2019年1月9日在青神县第十七届人民代表大会第 四次会议上 青神县人民政府县长 徐琳 　　各位代表： 　　现在，我代表青神县人民政府向大会作报告，请予审 议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 　　2018年工作回顾 　　过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下 ，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚定以习近平 新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作 系列重要指示精神为指导，主动适应经济发展新常态，坚 持稳中求进工作总基调，认真学习贯彻省委十一届三次、 四次全会和市委四届十一次全会、县委十四届十五次全会 决策部署，坚持县委“135”工作思路，坚定实施“一带两路、 拥江发展、一心一环、多点支撑”发展战略和绿色发展五年 行动计划，着力转方式、促开放、强基础、抓整改、惠民 生、优环境，全县经济社会呈现总体平稳的发展态势，较 好地完成了县第十七届人民代表大会第三次会议确定的目 标任务。 　　预计，全年GDP完成81.3亿元，增长8.5%;全社会固定资 产投资完成58.9亿元;地方一般公共预算收入完成5.03亿元 ，增长2.3%;城镇居民人均可支配收入32849元，增长8.7%;农 村居民人均可支配收入17732元，增长9.5%;招商引资到位资 金40.5亿元。三次产业结构比由2017年的12.5:44.2:43.3优化 为12.4:44.1:43.5。 　　一、着力转方式，加快产业升级，高质量发展迈出新 步伐 　　(一)工业经济创新创造更加活跃。坚持智能化、自动化 发展方向，奥信紧固件等2户企业获国家高新技术企业称号 ，环龙新材料等2户企业获批省级企业技术中心;德恩精工通 过省级技术创新示范企业认定，欧标锥套自动化生产线开 发及应用项目获全市唯一省级科技进步二等奖;德鑫航空地 面传输设备获省级重大技术装备首台套认定。产业集群不 断壮大，众鑫盛饲料整机等21个项目竣工投产，天翔发动 机凸轮轴生产线等24个项目开工建设。县工业开发区成功 创建省级开发区，力兴孵化园一期建成投用。预计，全年 规模以上工业企业实现总产值97.2亿元，增速26.6%，完成 工业固定资产投资24.5亿元，新增规模以上工业企业9户 ，工业用电量增速全市第一。 　　(二)竹产业发展平台更加广阔。拓展国际展示交易平台 ，与中国轻工工艺品进出口商会、国际竹藤组织联合举办 2018国际(眉山)竹产业交易博览会，组织竹企业参加第 123、124届广交会。建成国际竹艺中心，打造全国竹产业 交易中心，编制完成竹艺小镇项目策划方案。推进竹产业 机械装备化，新增竹加工机械72台。获评全国竹子技术培 训基地、国际竹藤组织竹产品展览基地，竹编产业园区创 建国家青神竹编产业示范园区。“青神竹编”跻身全国区域品 牌百强榜，入选第一批国家传统工艺振兴目录。加强竹资 源培育，改良和新建竹林面积0.3万亩，实现竹产业总产值 30亿元。 　　(三)特色农业质效提升更加明显。大力实施乡村振兴战 略，筹建青神椪柑产业园区管委会，成立青惠农投公司。 新植、改造标准果园1万亩，认证农产品“三品一标”①品牌 21个，与中国农科院柑桔研究所合作新建晚熟柑桔品种示 范园。新增省级农业产业化龙头企业2家，省、市级示范专 合社3家，省级示范家庭农场3家，培育新型职业农民533人 ，植保社会化服务组织11家，实现椪柑产业总产值14.5亿元 。成功入围省级农业综合开发县，获评省级特色农产品优 势区、省级农产品质量安全监管示范县，全省柑橘病虫害 绿色防控现场会在青神召开。 　　二、着力促开放，增强内生动力，改革创新迎来新突 破 　　(一)开放合作优势凸显。加强与国际竹藤组织、北京国 际设计周等的合作，青神竹编先后亮相首届中国国际进口 博览会和第23届意大利米兰国际手工艺博览会。组织企业 参加西博会、香港国际亚洲果蔬展等国际性展会，支持四 川丹甫、云华竹旅等企业参与“一带一路”建设。全年新增出 口企业2户，预计完成外贸进出口2000万美元。 　　(二)改革创新纵深推进。深化供给侧结构性改革，持续 抓好“三去一降一补”②，全面落实减税降费政策，完成国税 地税征管体制改革。加快商事制度改革，简化企业登记程 序，新增民营企业179户、个体工商户1231户。大力推进 “互联网+”，巩固提升全国电子商务进农村综合示范成果 ，“青神造”产品“11.11”网络零售额1.84亿元，同比增长 116%，全年网络零售额超过7亿元，同比增长28%。农村集 体产权制度改革不断推进，构建县、乡、村三级农村产权 交易体系，流转农村集体土地1946亩。 　　(三)发展环境不断优化。加快县属国有企业市场化转型 ，做实做大县城投公司、县竹投公司、县农投公司等。积 极支持民营经济健康发展，德恩精工入选四川省“100户优秀 民营企业”，8户企业、7名企业家获评眉山市优秀民营企业 、优秀民营企业家。着力提升人才服务水平，制发“青神优 才工程”实施方案和高层次人才安居保障实施办法。持续开 展工矿废弃地复垦利用和城乡建设用地增减挂钩试点工作 ，全年新增耕地800亩。青神力兴机械在天府(四川)联合股 权交易中心双创企业版挂牌，县内金融机构存贷比49.8%。 推进全县电网改造项目，新建、改造天然气管道14公里。 　　三、着力强基础，突出项目支撑，城乡建设取得新成 效 　　(一)基础设施建设有序推进。岷东大道(青神段)一期工 程完成路基建设，岷江二桥完成主桥墩、引桥桩基建设 ，成乐高速扩容(青神段)及观金出口连接线项目完成EPC招 标，岷江虎渡溪航电枢纽工程取得22个专题批复，完成青 乐路南城大桥至罗波场镇段路面整治。深化海绵城市及防 洪排涝PPP项目规划设计，抓紧推进国有土地上房屋回购。 完成官厅水库灌区配套改造等项目，新建思蒙河生态堤防 4公里。 　　(二)城镇功能品质完善提升。实施城区道路单向通行管 理，新建公共停车场3个，新增停车位586个。县第二生活 垃圾压缩转运站建成投运，城乡生活垃圾无害化处理率 96%。开展城区占道经营、乱停乱放、农贸市场乱象集中整 治。编制完成青神县岷江旅游经济带发展规划，汉阳湖·忆 村创建国家AAA级旅游景区。持续推进西龙镇、黑龙镇国家 级重点镇、省级试点镇建设，西龙镇入选第二批省级特色 小城镇。新增建成区面积0.33平方公里，城镇化率提高 1.65个百分点。 　　(三)农村人居环境持续优化。大力推进“四好农村路”建 设，启动农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”，金 牛河湿地公园建成投用。汉阳新路村、白果甘家沟村、西 龙万沟村获评全国首批绿色村庄，南城兰沟村获评全国一 村一品示范村。积极争创省级“四好村”11个、市级“四好村 ”9个，建成幸福美丽新村8个。 　　四、着力抓整改，补齐环保短板，环境质量实现新改 善 　　(一)环境问题整改有力。以问题为导向，压实整改责任 ，重点问题驻厂督导整改。完成中央、省环保督察反馈问 题整改166件，整治“散乱污”企业③247家。强化执法监管 ，全年立案查处环境违法案件31件，行政拘留3人。扎实开 展为期一个月的中央环保督察“回头看”迎检工作，办结信访 举报件2件，交办件数量全市最少。 　　(二)污染防治成效明显。坚决打好污染防治“三大战役 ”④，开展重点行业VOCs(挥发性有机化合物)污染治理，抓 好餐饮油烟治理、扬尘管控、秸秆禁烧，空气质量优良天 数290天，比2017年增加14天，优良率79.45%，同比上升 3.6%，PM2.5浓度42.4µg/m³，同比下降17.67%，空气质量创 近年来最好水平。深入推进河长制工作，建立乡镇水环境 生态考核机制，岷江水质持续稳定在Ⅲ类，思蒙河、金牛 河水质持续稳定在Ⅳ类，全年获得流域生态补偿资金 121.7万元。开展土壤污染状况详查，推广生物防治和土壤 测土配方技术。 　　(三)生态环境日益改善。深化“绿满青神”行动，实施岷 江流域生态屏障项目，完成海棠竹溪项目主体工程建设。 推进省级现代林业产业示范县创建，启动国家森林城市创 建。全县森林覆盖率47.56%，建成区绿化覆盖率38%。南城 镇入选首批全国最美森林小镇100例，环龙新材料及其斑布 产品获“绿色工厂”“绿色设计产品”国家级认定。 　　五、着力惠民生，加强社会保障，民生事业得到新提 升 　　(一)脱贫攻坚成效巩固。按照“脱贫不脱帮扶、脱贫不脱 项目、脱贫不脱政策”要求，认真开展脱贫攻坚“回头看”“回 头帮”，确保建档立卡贫困人口稳定脱贫。深入实施22个扶 贫专项计划，完成69户200人易地扶贫搬迁任务。突出产业 扶贫，继续扩大椪柑、白茶、粮经等产业环线，持续带动 贫困人口增收。通过全省脱贫攻坚两轮全覆盖督导和年度 脱贫攻坚工作成效交叉考核。 　　(二)社会保障日趋健全。大力实施十大民生工程，民生 实事取得实效。城镇新增就业2412人，危旧棚户区改造 806户。新增基础教育阶段学位300个，青神学道街小学上 榜全国中小学德育工作典型经验名单，成都艺术职业学院 升格为本科层次职业学校。提高城乡低保标准，完成黑龙 镇、汉阳镇农村养老服务体系建设试点工作，不断增强基 本民生保障能力。完成县幼儿园整体搬迁、城区老旧合表 小区供配电设施改造项目，建成县中医医院新建业务用房 、县老年养护院，完成县人民医院住院业务用房主体工程 。全省农民工工作暨家庭服务业工作会议在青神召开。 　　(三)社会治理持续加强。大力开展扫黑除恶专项斗争 ，通过中央扫黑除恶专项斗争督导组检查验收。深入推进 公共安全视频联网工程建设，成功侦破“9.23”“5.13”案，县 公安局获“四川省优秀公安局”荣誉称号。深入实施“七五普 法”“法律七进”，强化社会矛盾纠纷化解。扎实开展非洲猪 瘟疫病防控工作，保障食品药品安全。全年未发生较大及 以上安全生产事故，瑞峰场镇社区成功创建全国防灾减灾 示范社区。 　　六、着力优环境，提升服务水平，政府建设展现新风 貌 　　(一)依法行政深入推进。完善县政府常务会会前学法、 行政机关负责人出庭应诉等制度和重大行政决策程序。推 进“三项制度”⑤试点和“两法衔接”⑥，加强行政权力清单动 态调整，做好行政复议工作，不断规范行政执法。认真办 理县人大代表批评建议意见57件、县政协委员提案73件 ，代表、委员满意或基本满意率100%。 　　(二)政务服务提档升级。推进“互联网+政务服务”，依 托全省一体化政务服务平台实施“一窗受理、一网通办”改革 ，“一窗受理”率77.9%，“一网通办”率92.2%，“最多跑一次”事 项覆盖率85.4%。精简审批环节，持续减证便民，落实“红色 代办员”制度，提供政务服务APP等智能服务，实现自助缴 费、自助办证。 　　(三)作风建设驰而不息。严格落实中央八项规定及实施 细则精神，坚决反“四风”，扎实开展“大学习、大讨论、大 调研”活动，强化意识形态工作。抓实省委第一巡视组巡视 青神县反馈意见整改，履行党风廉政建设主体责任，扎实 开展执纪为民“4+X”⑦系统治理和“一卡通”管理问题专项治 理，不断推进政府系统全面从严治党。加强政府投资建设 项目、领导干部自然资源资产离任审计监督，强化内部审 计。 　　一年来，保密、档案、地方志、老龄、外事台侨、民 族宗教、妇女儿童、残疾人、国防动员、人民武装、公共 资源交易等工作实现了新的进步。税务、邮政、气象、电 力、通信、金融等驻青单位为青神发展作出了新的贡献。 　　各位代表，过去一年的成绩，是在经济下行压力加大 、改革发展任务加重、转型升级挑战加剧、环境整治持续 加强的形势下取得的。成绩的取得，是市委、市政府坚强 领导的结果，是县委科学决策的结果，是县人大、县政协 监督支持的结果，是全县广大干部群众和社会各界人士和 衷共济的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民 ，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志，向驻军 、武警、消防官兵、政法干警和所有关心支持青神发展的 各界朋友，表示诚挚的感谢和崇高的敬意! 　　回顾过去的一年，我们清醒地认识到，我县经济社会 发展还存