光明区工业和信息化局2018年工作总结和 2019年工作计划 一、2018年主要工作回顾 2018年以来，我局紧紧围绕区委区政府工作部署，全 力做好各项经济服务工作，推动全区经济稳步发展，工业 商贸运行呈现“平稳趋缓、缓中存忧”的发展态势。2018年 ，预计光明完成规模以上工业增加值484亿元，同比增长 5.5%；固定资产投资475.31亿元，增长27.9%；社会消费品 零售总额127.38亿元，同比增长9.1%；；工业投资238.5亿 元，同比增长17.6%，其中技改投资50.55亿元，同比增长 46.3%。1-12月，货物进出口总额828.3亿元，同比增长 16.7%，其中，出口总额406.9亿元，同比下降4.6%，进口总 额421.3亿元，同比增长48.9%。主要工作情况如下： （一）积极改革创新，谋划推进若干改革事项。 一是谋划布局新兴产业基地。围绕打造高端业态集聚 的产业新城目标，报请通过了33.94平方公里的新兴产业基 地规划，着力打造人工智能（含新一代信息技术）、新材 料（石墨烯）、生物与生命健康、文化创意产业集群，重 点打造智能制造和先进制造产业名片，构筑光明产业体系 新支柱。 二是研究拓展产业空间路径。研究开展“拦退引”行动 ，加强产业空间管控，降低实体企业用房成本，促进优质 产业项目落地，努力实现空间资源优化配置。研究起草《 光明区工业区块线管理实施细则》，严守31.8平方公里工业 区块线。研究起草较大连片产业空间拓展计划，梳理出 15个较大连片产业空间，总面积约20.9平方公里。 三是深化营商环境改革。起草《光明新区关于优化营 商环境的若干措施》，具体出台20条举措深化营商环境改 革;制定《光明新区优化企业服务工作实施方案》，成立以 区政府主要领导为组长的区企业服务工作领导小组，优化 完善企业服务机制。 四是创新优化产业用地出让机制。修订完善《光明区 工业及其他产业项目引进监管实施办法》《深圳市光明区 产业发展监管协议（样本）》，研究起草《光明区企业联 合申请产业用地暂行办法》《光明区重点产业项目用地先 租后让暂行办法》等系列文件，规范和优化项目引进流程 ，提高项目引进效率和效果。 （二）优化企业服务机制，持续改善营商环境。 一是建立完善三级领导挂点服务企业机制。制定《光 明新区2018年领导挂点服务企业专项活动工作方案》，协 调区、街道领导和社区书记挂点服务企业1000家，其中区 四套班子领导挂点服务250家，基本实现规上企业全覆盖。 2018年，走访企业1212家，解决问题562个。 二是搭建一站式企业服务平台。搭建“光明企业服务平 台”，开发移动应用端，建立“一点提问、全网联动、件件着 落、全程追溯”的企业服务机制，并专门9场宣讲会推广系统 使用，目前注册企业495家，上报平台的问题数133宗。 三是有效做好外贸企业服务。加强分析监测，积极应 对中美经贸摩擦，兑现2017年度外贸稳增长政策和开展中 小微外贸出口企业政策扶持补贴工作，继续落实受理出口 信用保险补贴政策。截至目前，共扶持145家中小微企业 170万元，资助33家企业出口信用保险保费约476.9万元。配 合海关开展“金关二期加贸管理系统”过渡工作，提升加贸企 业通关效率。支持我区外贸企业拓展国际市场，组织辖区 130家企业参加中国国际进口博览会，任务完成率达到 130%，居全市前列。 四是有力推动“小升规”工作。起草《光明新区促进小微 企业上规模工作实施方案》，新增小升规企业激励扶持措 施，深入全区31个社区开展“小升规”宣讲工作，主动上门服 务企业，加大“小升规”工作督促协调力度，会同各部门、街 道大力推动小微企业上规升级，持续推动一批企业“小升规 ”。2018年规上工业企业数量增加402家。 （三）坚持项目为要，有效加快项目落地建设步伐。 一是投资推广成效明显。组织举办及参加境内外专题 投资交流活动38场，成功举办“中以科技创新合作光明论坛 ”、“粤港澳大湾区中以创新中心发布暨科技创新交流活动 ”活动，深圳中欧医疗健康产业示范区正式揭牌，中以、中 德合作深入推进。成功举办“2018深圳光明营商环境推介会 ”，吸引各行业优秀企业家、知名专家学者、商协会组织、 投资机构、产业园区及媒体代表等700余人参加，签约企业 达到42家，是建区以来规模最大、影响最广、成果最丰富 的推介会。 二是优质项目陆续落地。1-12月，共挖掘跟踪招商项目 65个，其中内资项目62个，投资额194.1亿元；外资项目3个 ，投资额8000万美元。招商项目落户数127个，其中注册资 金1亿元以上企业35家；出让4宗产业用地，总用地面积 38.2万平方米，总建筑面积152万平方米，引进海吉星、中 集低轨、艾维普思、华星光电G11等优质企业项目。 三是重大项目稳步推进。目前，我区145个工业投资项 目（含技改项目74个）稳步推进。华星光电G11项目T6、 T7项目分别于11月14日正式投产、开工建设。光明云谷项 目正按计划加快推进。光明小镇项目展厅已建成对外开放 ，马拉松绿道一期工程已开放，森林运动公园、主题公园 建设正在稳步推进中，国家现代农业庄园项目范围内 3600亩基本农田经营权全面完成回收，目前种植约1000余 亩油菜花和1000余亩草花均已进入花期。 （四）聚焦补齐短板，持续完善产业发展配套。 一是商业旅游配套设施不断完善。对12处重点在建、 新增商业体空间进行摸底调查，形成《光明区商业空间信 息一览表》。制定实施《光明新区打造特色商业街区工作 方案》及《光明新区特色商业街区建设指南》，启动6条特 色商业街建设，初步建成6条集聚效应显著、基础设施完备 、街区管理规范、拉动消费明显的特色商业街区。6家农贸 市场完成升级改造。光明首条精品旅游路线于9月28日正式 推出，融合了生态旅游景区、工业旅游点、文化旅游点、 特色美食圈跨行业、跨领域旅游资源；光明首届旅游文化 购物节于11月成功举办，吸引了大型商超、景点、特色商 业街、特色餐饮等企业参加。1-12月，我区各景区、星级宾 馆累计接待游客人数49.65万人，旅游业收入累计8804.17万 元。同时，积极做好旅游安全保障工作，定期开展景区、 星级酒店安全检查，共发现整改隐患54项，整改率100%。 二是电力设施改造扎实推进。2018年1-12月，光明区供 电量83.99亿千瓦时，同比增长4.68%。完成配电房选址共 121座，其中完工62座，有效缓解了夏季用电高峰期间城中 村频繁停电情况；全面完成314台存在安全隐患公用变压器 的改造任务，显著提升全区城中村用电安全水平；开展公 共场所电力设施安全隐患排查。累计排查出隐患2662处 ，已整改2579处；实现智能电表覆盖率100%，低压集抄覆 盖率100%；辖区内5座变电站建设，3处已封顶（光侨、民 生、大通），2处(科技、西田)正在建设。 三是城市品质提升工作稳步开展。按照“疏堵结合”原则 持续深入开展再生资源回收行业整治工作，通过持续整治 ，2018年累计取缔各类违规站点295家，并有21家回收站点 通过提升改造纳入管理。扎实推进旧工业区综合提升试点 ，宝塘、美林工业区基本完成改造提升。其中，宝塘已引 入6家高新企业（规上企业5家），美林已有3家意向企业 ；莲塘工业区正在进行企业梳理清退。持续推进城中村弱 电管线治理及用电安全治理工作，建发集团已完成64个城 中村的弱电管道建设工作；54个城中村正在开展弱电迁改 工作，其中下村二排新村、圳美新村、圳美旧村等10个城 中村基本完成迁改工作；已完成64个城中村抄表到栋（以 产权户计）、电力管线规范有序、配备漏电保护装置、电 动车充电装置集中设置等4项工作。 四是信息基础设施建设成效明显。建成1024个AP点 ，覆盖了我区行政办事大厅、交通枢纽、公立医院、文体 场馆、市政公园、旅游景点、重点产业园区等公共区域 ，在光明区人流密集区域等区域实施WLAN网络覆盖，为 市民提供WLAN上网服务。组织各街道和各基础电信企业 梳理辖区内移动通信网络信号弱问题，形成问题清单，逐 一开展排查整治。共梳理出120处移动通信网络信号问题 ，目前已经完成整改。滚动修编公共建筑和设施免费开放 目录，全力支持通信基站、室内分布系统的建设和入场维 护，确保通话语音清晰、网络数据服务畅通，已开放133处 机关办公楼宇、市政公共资源等重要公共场所。 （五）夯实创新基础，有效集聚优质科技创新资源。 一是重大科技创新项目加快落地建设。积极推动科学 城落户我区的规划选址，协助编制《科学城总体规划设想 和建设思路》和《科学城概念性空间规划设想》；加强与 大科学装置牵头单位的沟通协调，鼓励项目牵头单位与我 区高校、科研机构和企业协同创新，推动更多优质创新资 源落地科学城。高标准设计、装修石墨烯制造业创新中心 示范基地，已完成办公展厅及生产实验场地装修工作，深 圳大学骆静利院士团队已于8月27日陆续搬入小型实验设备 ，南方科技大学俞大鹏院士团队计划于近期入驻。全面启 动国家电动汽车产业计量中心、国家环保产品质量监督检 验中心(广东)、国家分布式光伏发电系统质量监督检验中心 (广东）3个国家级质量检验检测中心具体建设流程。 二是国高企业培育认定成效初显。遴选500家中小微企 业完善国家高新技术企业培育库，赴6个街道巡回开展23场 政策宣讲和辅导会，共发动814家企业申报认定国家高新技 术企业，预计2018年净增国高企业373家，总数达到988家 。 三是企业技术创新积极性有力提升。实施技术改造倍 增计划，累计召开超过30场政策宣贯会，推动开展规上企 业“扫楼行动”，取得明显成效。支持引导各类主体依托产业 园区、新型研发机构、大型龙头企业建设科技企业孵化器 ，金新农、雪仙丽等企业孵化器成功创建。积极推动规上 工业企业建立研发机构，目前全区5亿元以上大型工业企业 建立研发机构54家，覆盖率实现100%。此外，全区年主营 业务收入3亿元以上工业企业、规模以上工业企业研发机构 覆盖率分别达75.2%、47.5%，超过省、市要求的覆盖率指 标任务。 四是创新创业氛围日益浓厚。研究起草《深圳市光明 新区众创空间管理暂行办法》，累计开展了59场各类创客 主题活动，2018年新增认定众创空间3家，全年众创空间达 17家，总面积约2.3万平方米，入驻企业105家，创业团队 86个，创客67人。截至目前，众创空间孵化项目已获得 8970万融资。成功举办第二届光明新区创新创业大赛，共 吸引378个项目参赛，参赛项目数量位居全市14个赛区第 7位，14个优质项目推荐进入市行业决赛，4个项目进入国 家赛。留学人员创业园完成了40个申请入园项目专家评审 ，审批14个优质项目入园，入园项目共达到58个。积极开 展“科普进社区”活动，全年在6个街道分别开展了6场活动。 （六）扎实做好民生保障，推动社会和谐稳定发展。 一是动物卫生监督扎实开展。2018年，共检疫各类畜 禽近535.6万头/只，开具行政许可单据近173.6万张，销毁病 死动物10097余头/只，销毁各类病变组织457.3吨，切实做 到了5个100%；严格按照相关文件做好辖区内1号屠宰场、 禽类屠宰场、2家奶牛场，2家马场，1家鸽场的春、秋防工 作；累计使用禽流感类疫苗约63.8万毫升，免疫禽约24万羽 次；累计使用口蹄疫类疫苗约3.28万毫升，免疫奶牛8238头 次；累计使用马流感、马日本脑炎疫苗各约254头份，免疫 马匹254匹；严格落实“一岗双责”等要求，多次联合省市相 关部门，扎实开展对基层40个监管对象的监督巡查工作 ，累计检查企业（场所、个人）约280次，出动检查人员约 560人次。按照一般程序实施行政处罚案件10宗，行政检查 2宗，销毁动物32头，货值约64万元，无一被申请行政复议 或被提起行政诉讼。 二是动植物检验检测扎实推进。2018年，共抽检各类 农产品生产单位108家次，做到了全面覆盖、重点监测、不 留隐患；检测屠宰“瘦肉精”酶联检测样品46652份，快检样 品69987份；检测动物疫病样品3640份；检测蔬菜、水果农 残、重金属样品1018份；开展动物尿液及组织β兴奋剂、畜 禽兽药残留例行检测、牛肉水分实验室检测、乳鸽质量安 全专项检测、应急检测、马鼻腔拭子及马血清检测共计 1517份次；开展水产品及其他类农产品检测427份次。 三是动植物疫病严格防控。制定《光明新区非洲猪瘟 疫情应急工作方案》，严格开展非洲猪瘟防控工作。对辖 区范围内6.6万亩基本农田、社区公园、医院、学校及主要 道路绿化带开展红火蚁消杀工作。对光明北片区薇甘菊重 度发生的2215.73亩基本农田采用药剂防治、人工防治等手 段进行消杀。对区基本农田范围内生活区35470平方米进行 病媒生物防治，按照国家《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂标准》、 《广东省灭鼠、灭蚊、灭蟑螂工作指引》等规章制度，积 极落实各项防病除害工作。 四是基本农田管理有序开展。全面梳理辖区国有农业 用地档案资料，建立数字化档案管理系统和国有农业用地 管理信息系统（移动端），实现对农业用地基础数据的信 息化管理。与6个街道主要负责人签订耕地保护责任书，切 实将耕地保护责任落实到位。积极推动基本农田电力、水 土保持、建设和维护等工程建设以及地力提升工程，改造 提升生产环境。按照“三个一”的工作要求，与辖区农业企业 签订承诺书，做好固废规范管理。 五是顺利完成对口帮扶考核任务。全面帮扶汕尾、广 西田林、西藏察隅，对照2018年国务院和省考各项指标开 展迎检工作，预计可顺利通过国务院和省、市各项考核。 2018年共安排4180万元帮扶资金用于对口帮扶工作，其中 ，全面帮扶汕尾市城区1000万元、新农村示范村建设资金 1000万元、对口广西田林县东西部扶贫协作资金700万元、 对口支援西藏察隅资金1480万元，对口帮扶资金全部划拨 到位。各帮扶产业及项目均稳步建设，红草园区光明路项 目年底竣工，荷塘酒店、肉牛养殖2个产业帮扶项目前期准 备工作加快推进，察隅县汽修市场和察隅县住所武警中队 营区整体搬迁等项目加快建设。 （七）建章立制，有力提升队伍执行力。 一是优化完善工作机制。坚持“上级交办工作落实要快 ，考核指标任务排名要好，日常业务工作质量要高”的工作 要求，优化局领导班子职责分工，梳理制作8个科室、中心 人员分工及职责架构图，建立全局各科室分工