广州市人力资源和社会保障局2018年工作 总结和2019年工作计划 2018年，在市委市政府的正确领导下，我局坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实 党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近 平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精 神，坚决落实市委市政府决策部署，人社事业发展迈上新 台阶，为广州高质量发展作出了应有的贡献。 一、2018年工作情况 （一）党的建设不断加强，为落实市委市政府决策部 署提供坚强政治保证 始终把政治建设放在首位，多措并举抓党建、抓基层 、抓支部，风清气正干事创业政治生态环境不断形成。一 是深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工 作一系列重要指示精神。召开党组会学习9次，组织中心组 理论学习22次，举办学习宣讲辅导会20场，创新开展《习 近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》支部书记轮流 宣讲活动，不断兴起学习贯彻热潮；开展“大学习、深调研 、真落实”工作，深入基层调研督导，形成一批调研成果 ，使习近平新时代中国特色社会主义思想在人社系统落地 生根、开花结果。二是落实意识形态工作责任制。成立意 识形态工作领导小组，制定实施方案，开展自查自纠和专 项督查，把意识形态工作责任制落到实处，坚决守好意识 形态安全“南大门”。三是大力提升基层党组织组织力。扎实 推进基层党组织建设，深入开展机关支部联基层“结对共建 ”活动、星级党支部评选活动、“党建示范点”创建活动 ，13个党支部被市委组织部评为星级党支部，1个党支部成 功创建“市直机关基层党建工作示范创建点”，基层党组织组 织力不断增强。四是持之以恒正风肃纪反腐。切实贯彻落 实中央八项规定精神，大力整治“四风”问题，强化以案治本 ，严查违规违纪，开展纪律教育学习月活动，做到苗头性 、倾向性问题早发现早处置。党的领导和党的建设不断加 强。 （二）粤港澳大湾区建设任务扎实推进，为形成全面 开放新格局贡献力量 主动对接深化港澳交流合作，坚持鼓励港澳青年来穗 创新创业和提供高质量人社公共服务“双轮驱动”，助力广州 提升粤港澳大湾区核心引擎功能。一是积极主动对接深化 港澳交流合作。市局主要领导先后三次赴港澳对接合作事 宜，与香港机电工程署签署穗港两地技能人才发展合作备 忘录，香港机电工程署彭耀雄副署长来穗参加第一期制冷 与空调技术员培训班开班仪式，未来三年计划培训一大批 香港技术人员；与澳门劳工事务局达成技能人才培养合作 意向，先后举办6期职教合作培训班，培训澳门人员169人 次；共同举办第十届穗港澳蓉青年技能竞赛，我市获得1金 6银2铜2个优胜奖的佳绩，连续三届蝉联四地奖牌数榜首。 深化与港澳交流合作的部门间长效机制不断健全完善。二 是着力优化港澳青年来穗创新创业新环境。积极鼓励港澳 青年来穗就业创业，落实取消港澳台人员就业许可政策 ，将港澳居民纳入各项就业补贴范围；推动南沙粤港澳 （国际）青年创新工厂等港澳青年创业就业基地建设，以 “赢在广州”大学生创业大赛、高校学生“走进广州”实习活动 为平台积极鼓励港澳青年来穗创新创业。大力吸引集聚港 澳高层次人才，实施惠及港澳居民的人才政策项目，组织 广州企事业单位携700多个岗位赴港招才引智；举办粤港澳 大湾区人才新格局高峰论坛、召开香港青年科技人才论坛 暨青年人才推介对接会；加快实施职业资格评价互认，对 香港、澳门共16个工种予以职业资格认可；允许港澳金融 法律等专业人才在南沙自贸区提供专业服务；落实港澳在 穗人员参加社保政策，将港澳居民在穗就读子女纳入城乡 居民医保范围，享受与广州学生同等待遇。不断增强了港 澳居民在穗工作生活的幸福感、安全感、获得感。三是提 供高质量人社公共服务。持续深化“放管服”改革，加强窗口 单位作风建设，取消12项人才入户申报材料，精简幅度超 四分之三，中央电视台作了专门报道；精简了18%的办事材 料、压缩了19%的办事时限，承诺办理时限比法定办理时限 压减三分之一以上；将185项政务服务事项下放（下沉）到 各区和镇街办理，下放（下沉）率占全市的80%以上。推进 “互联网+人社政务服务”，整合“网上办事大厅”“微信”等办 事平台，构建覆盖241项人社业务的电子思维导图，有效实 现“信息多跑路、群众少跑腿”；落实“民营经济20条”，实施 社保降费率政策，为企业减负101.22亿元；服务南沙自贸区 建设，出台对南沙5个方面的11项支持措施。助力广州打造 具有全球竞争力的营商环境。 　（三）保障和改善民生取得新成绩，为提高发展平 衡性协调性提供坚强保障 以全力实施“粤菜师傅”工程为抓手，以用心用情用功办 好民生实事为突破口，不断提高保障和改善民生水平。一 是全力推进实施“粤菜师傅”工程。建成全省首个“粤菜师傅 ”培训室，完成320名乡村“粤菜师傅”培训；积极组织参加省 首届“粤菜师傅”技能大赛、粤港澳大湾区“粤菜师傅”技能大 赛，在省大赛中获总成绩第一的佳绩。二是坚决打好扶贫 攻坚战。扎实推进对口帮扶贵州省毕节市、黔南州劳务协 作，出台实施对口帮扶建档立卡贫困劳动力转移就业工作 方案，与毕节市、黔南州签订劳务协作对口帮扶合作框架 协议，促进建档立卡贫困劳动力5296人转移广东就业、 1426人转移广州就业，超额完成1000人目标任务。三是圆 满完成民生实事任务。圆满完成市委市政府下达的民生实 事，实现就业失业登记网上全流程办理，健全了《就业创 业证》电子证照制度，启用掌上求职快速通道，提供线上 线下“最多跑一次”就业服务；推进异地就医直接结算取得显 著成效，作为地方典型经验受到国务院通报表扬；推进移 动支付实现全市覆盖，惠及1200万参保人，老百姓就医更 便捷。社会各界予以充分肯定。四是促进更高质量更加充 分就业。始终把“稳就业”摆在突出位置来抓，密切关注中美 贸易摩擦形势变化，加强监测预警，摸清企业底数，实施 “一企一策”精准服务，有效防范风险；以市政府名义出台关 于进一步促进就业的实施意见等政策措施，积极就业政策 体系更加完善；加强创业培训指导，建成创业孵化基地 299个，累计带动就业24.88万人；实施高校毕业生就业创业 计划，在大学设立“就业创业服务e站”，广州生源应届毕业 生就业率93.9%；圆满举办2018年广东“众创杯”大学生启航 赛暨“赢在广州”第七届大学生创业大赛，大赛已成为华南地 区最具影响力的青年创业赛事品牌之一。全年实现新增就 业33.7万人，帮扶11.39万名就业困难人员再就业，帮助 13.83万名城镇登记失业人员实现再就业，城镇登记失业率 1.9%，控制在3.5%内。就业形势保持稳定。五是着力深化 社保领域改革。稳步推进广州地区医疗机构药品集团采购 （GPO）改革，在全国率先建立医保主导的药品集团采购 平台并实现采购交易，减轻了老百姓药品费用负担；深化 医保支付方式改革，全面实施按病种分值付费、医疗联合 体按总额付费，老百姓享受到更优质的医保服务；深入实 施长期护理保险制度，我市待遇水平在全国15个试点城市 中处于前列。稳步提升各项待遇水平，企业退休人员、城 乡居民月人均养老金分别提高至3513元、639元。有力提升 了老百姓的获得感。六是大力构建和谐劳动关系。深入排 查劳资纠纷隐患，重点治理工程建设领域尤其是政府投资 工程项目欠薪问题；深入开展“扫黑除恶”专项斗争，移送公 安机关涉嫌恶意欠薪逃匿案件92件、立案77件，向社会公 布重大违法行为70宗，有效维护了社会公平正义；在全省 率先成立首家市级三方联合调解中心，在全国率先推广微 信小程序在线调解，裁审衔接共享信息平台作为“广州模式 ”在全国推广，全市仲裁案件结案率、调解成功率、信访办 结率分别达94.24%、73.6%、100%，劳动人事争议仲裁效 能不断提升；发布人力资源市场工资指导价位及2017年企 业人工成本信息，在全国市一级城市率先开展人工成本季 度监测分析。为广州打造最安全稳定、最公平公正、法治 环境最好的城市提供了有力保障。 （四）创新人才高地建设实现新突破，为推动高质量 发展提供人才支撑 大力实施人才优先战略，从“人才政策、技能人才培养 、人才平台、人才环境、队伍建设”等方面同向发力，为推 动广州高质量发展提供人才支撑。一是成功举办2018中国 海外人才交流大会暨第20届中国留学人员广州科技交流会 （简称：“海交会”）。“海交会”是省委2018年重点工作，我 们通过创新办会思路和模式、周密组织安排，圆满完成此 项工作，大会吸引了30多个国家和地区的近4000名海外人 才参会，带来科技发展项目2000余项，达成意向项目 1687个、合作项目948个、签约474个。二是人才政策吸引 力不断增强。深入实施高层次人才认定、服务保障、培养 资助方案和鼓励海外人才来穗创业“红棉计划”，高层次人才 “岭南英杰工程”，抓紧制定促进人力资源服务机构创新发展 办法、企业首席技师制度实施方案，制定印发了培育“羊城 工匠”行动计划等文件；优化落实产业领军人才项目，评选 创新领军人才19名、产业发展创新人才2996名；新增省级 博士工作站42个，位居全省第一，广州获评“2017魅力中国 —外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。我市引才聚才吸 引力不断增强。三是技能人才培养成效显著。贯彻落实省 委李希书记关于技能人才工作的批示精神，以世界技能大 赛为引领，以高水平竞赛为基础，推动技能人才培养取得 新突破。在第45届世界技能大赛全国选拔赛再创佳绩，我 市11个项目获得第一名，占全省的60%、全国的21.2%；圆 满承办首届全国技工院校教师职业能力大赛决赛，得到国 家人社部的高度肯定和赞扬，获一等奖3个，占全省的 60%，参赛成绩稳居全省全国前列；积极推进广东省高水平 技师学院创建工作，3所技工院校纳入广东省10所高水平技 师学院创建学校。四是高质量人才平台建设取得突破。经 积极努力争取，国家人社部批准广州设立中国广州人力资 源服务产业园，并在全国首次赋予广州打造人力资源服务 业商圈的功能定位。五是人才创新创业环境更加优化。在 2017年向省争取下放副高级职称评审权基础上再次争取下 放部分正高级职称评审权，已完成7个正高级职称评委会组 建；不断完善人才绿卡制度，向黄埔区、南沙区试点下放 人才绿卡审批权，共发放人才绿卡4880张，各类人才在穗