华容县司法局基层党建工作调研报告
2019年8月22日
司法行政机关是国家法治建设的重要部门，党建工作
在司法行政工作中处于重要的核心地位。新形势下司法行
政系统基层党组织建设能否适应新时期、新任务的要求
，关乎司法行政系统的长远发展和职能作用的发挥。下面
就司法局基层党建工作情况调研报告如下。
一、我县司法局基层党组织建设的基本概况
司法局党组织设有1个机关党组，1个党总支和3个党支
部(机关支部、律师支部和离退休支部)，共有党员50名。局
机关党员28人，离退休支部18人，榕城律师支部4人。
二、司法局基层党组织建设存在的问题
党的十八大以来，中央坚定“党要管党、从严治党”的决
心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出
了具体要求。司法局严格落实党中央精神，结合工作实际
创造性开展工作，基层党组织建设水平得到显著提升，但
也存在一些突出问题，主要体现在以下2个方面：
1、部分党员干部对党建工作重视程度不高，政治思想
觉悟与职能不相适应。具体表现在部分基层党员对于“三会
一课”制度的贯彻执行不到位，不求有功、但求无过，存在
做一天和尚撞一天钟的思想。造成这种状况的原因：
一是目前司法所的党员组织关系分布在乡镇，所在党
支部党员人数多、部门多、工作性质各不相同，有些党员
参加组织生活不正常;
二是少数党员平时忙于业务工作，不注重政治理论学
习,对必要的组织形式和活动感到无所谓，淡化了组织纪律
观念，这种思想认识上的偏差，致使司法行政系统基层党
员队伍的先锋模范作用得不到发挥，与司法行政服务经济
发展、维护社会稳定的职能不相适应;
三是部分党员把党建工作与单位发展割裂开来，导致
党建工作与单位和个人的发展相脱节，不能充分运用党组
织的凝聚力、战斗力来推动司法行政事业的发展，从而实
现个人自身价值。
2.党员教育管理机制和工作还没有完全适应新的形势
，形式单一。党员教育方式仍习惯于以单向灌输为主，受
教育者始终处于被动接受状态，缺乏互动性、思辩性;学习
的针对性不强，学习方式还停留在读报纸、读文件、读领
导讲话上，联系实际少，针对性、指导性弱;在激发党员学
习内在动力上缺乏有效措施，少数党员学习的主动性不强
、积极性不高，不能很好地适应新形势下对党员干部提出
的新要求。
三、做好司法局基层党组织建设的设想
司法行政系统基层党员队伍素质关乎司法行政事业的
长远发展、整体形象和职能作用发挥。因此，大力加强基
层党组织建设建设意义重大。主要从以下几方面入手：
(一)完善党建制度建设，在提升工作实效上有新提高
做好新时期基层司法行政机关的党建工作，要在制度
建设、落实上下功夫，才能确保党建工作有条不紊地开展
。具体说来，要做好“三抓”：
1、抓好党建制度的制定与完善，提升党建工作质量。
一是健全机关工作制度。要在学习贯彻落实《党章》
、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督
条例》，《廉政准则》等党章党规的同时，根据司法行政
机关内部的实际情况，制定相应的党支部工作制度、学习
制度、民主生活制度等配套制度，并在实践中根据出现的
问题不断予以发展和完善，如党组会议制度、办事办文程
序、政务公开制度、首问责任制度、公开承诺制度等。二
是完善党风廉政建设责任制度。积极落实“一岗双责制”，运
用制度对工作进行检查对照，运用制度对全局干警进行监
督约束。通过制度建设，用制度规范行为，有效遏制了违
法违纪和腐败现象，有力促进了干警作风的转变。三是完
善干部选拔任用制度。用人导向是最好的作风导向。要不
断完善以竞争上岗为核心的选人用人机制，选拔年青干警
走上领导岗位，激发干部干事创业、争先创优的潜能。
2.抓好思想建设，提高党员干部的政治理论水平。一
是建立学习制度，制订学习计划。年初，要制定《司法局
党组理论学习中心组学习制度》和《司法局机关学习计划
》，明确了学习内容、时间和要求，确保学习有序进行;同
时，坚持局机关每周二下午的集中学习制度，并建立了学
习签到制度，使学习计划较好地落到实处。二是抓好政治
理论学习，夯实思想基础。要通过开设专题讲座、上专题
党课、邀请专家授课等形式，组织党员干部学习党的十九
大会议精神、《党章》、党的基本知识、时事政治等，做
到学习有计划、有记录、有心得体会，确保政治理论学习
取得实实在在的成效。同时，通过组织重温入党
