孟津县人民代表大会常务委员会工作报告 ——在县十四届人大四次会议上 陈学军 2019年1月27日 各位代表： 受县人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议 ，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 2018年主要工作 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是 孟津经济社会实现新发展、各项事业取得新进步的一年。 这一年，在县委的正确领导下，县人大常委会坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心、服务 大局、依法履职，以新担当展现新作为，为“建好北组团、 助力副中心”作出了积极贡献。 一年来，共听取和审议“一府两院”和相关委局工作报告 19个，组织开展调研、视察、执法检查等活动27次，审议 议题37项，就有关重大事项作出决议决定9个，依法任免国 家机关工作人员65人次，组织宪法宣誓7批次41人，省人大 常委会莅孟调研、执法检查6次，平顶山、三门峡等县市来 孟考察、交流10余次，《孟津县新材料产业发展》《孟津 县健康养老产业发展》等8篇调研文章被县委主要领导批示 或上级刊物刊载，人大各项工作在原有基础上又取得了新 进展、新成效。 一、坚持党的领导，坚定政治方向 习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须 长期坚持的指导思想，坚持党的领导是做好人大工作的根 本保证。县人大常委会深刻把握习近平总书记关于人民代 表大会制度的新理念新思想新战略，始终坚持县委的正确 领导，坚定不移把政治建设摆在首位，从讲政治的高度谋 划和推进人大工作。 （一）把党的领导贯穿人大工作全过程。常委会注重 加强理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实 “两个维护”，不断增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。坚 持重大事项、重要活动、重点工作，事前主动向县委请示 ，事后及时向县委报告。常委会落实县委决策、执行县委 决定，围绕城乡建设、工业经济、乡村振兴、脱贫攻坚、 污染防治、基层党建等中心工作，深入基层，调查研究 ，解决问题，用实际行动和工作成效体现人大担当、做出 人大贡献。 （二）扎实做好巡视整改落实工作。坚持把巡视整改 落实作为重要政治任务，主动认领中央第一巡视组，省委 第五、第六巡视组反馈事项18项，制定整改措施51条，明 确目标，压实责任，认真剖析，并召开巡视整改、以案促 改等民主生活会，从源头上建立健全长效机制，做到条条 改到位、件件有落实。修订、完善常委会及机关制度17项 ，落实了整改要求，促进了工作开展。 （三）确保讨论决定重大事项更好体现党的主张和人 民意志。坚持把健全人大讨论决定重大事项制度作为深化 人大领域改革的一项重要任务，在深入调研、认真总结的 基础上，出台《县人大常委会讨论、决定重大事项的规定 》，加强对重大事项的事前、事中、事后监督，推动重大 事项及时有效落实。着眼于孟津发展大局，深入调研，及 时审议和依法审查批准县政府提交的城乡总体规划、城市 总体设计方案、政府重大投资项目计划等议案，并依法作 出决议决定，有力支持了全县发展。 （四）依法做好换届选举和人事任免工作。胜利召开 县十四届人大二次、三次会议，依法选举产生出席洛阳市 第十五届人代会代表25名，选举产生县监察委员会主任、 县人民检察院检察长，选举产生县十四届人大法制、财政 经济、城建3个专门委员会。坚持党管干部与人大依法任免 有机统一的原则，严格执行任前法律知识考试、拟任命人 员个人情况介绍、任前发言、颁发任命书、宪法宣誓等制 度。组织教育、司法、住建、水利、文广新局等部门负责 人向人民述职，深入10镇对政府工作部门负责人及法、检 两院班子成员开展履职评议，增强了被评议人员的责任意 识和担当意识，凝聚了全县发展合力、营造了干事创业氛 围。 二、围绕中心工作，增强监督实效 围绕中心服务大局是人大工作的永恒主题。一年来 ，县人大常委会紧扣县委决策，回应人民关切，突出重点 、精准发力，扎实开展调研、视察、执法检查、专题询问 等活动。在视察调研和执法检查中创新工作方法，注重问 题导向，多谋发展之策，变“要我视察”为“我要视察”，支持 和推进“一府两院”依法行政、公正司法，打好监督“组合拳 ”。 （一）聚焦经济发展。坚持把落实县委关于经济工作 的部署作为监督重点，努力推动全县经济发展质量变革、 效率变革、动力变革。认真落实《中共中央办公厅关于人 大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》 精神，先后听取并审议了财政预算执行情况、财政专项审 计、政府投资重大项目进展情况等报告，依法审议并批准 县级财政决算、县级预算调整方案，督促政府部门进一步 贯彻新发展理念、深化结构调整、强化创新驱动、实施积 极的财政政策，为全县经济发展高质量提供有力支撑。对 标县委全面深化改革任务，充分发挥新成立的财经专委的 作用，以全口径预决算、预算公开、部门预算管理、绩效 评价等方面为重点，认真组织开展《预算法》执法检查 ，对财政投资重点项目进行视察，致力推动财政资金绩效 管理“全覆盖”，并对第三水厂、数字化城市管理、棚户区改 造等重大项目开展示范性绩效评价，不断提高财政资金使 用效益和效率。围绕我县“222”现代产业体系建设，组织召 开相关委局、企业、金融机构等主要负责人座谈会，实地 调研、发现问题、研究讨论、提出对策，为县委决策提供 依据。 （二）聚焦民生福祉。牢固树立以人民为中心的发展 思想，持续在民生、民愿上发力、给力、用力。一是推动 民生改善持续提升。组织开展国土绿化、教育、卫生、“两 河两渠”治理、“多彩长廊”田园综合体实施、民生实事办理 等视察活动，就建立农村环境整治长效管理机制、注重田 园综合体经济效益、加快黄河渠治理规划编制进度、加大 医疗专科技术人才培养力度、做好绿化后期管护、加快新 区高中建设等方面提出意见建议，推动解决重点领域热点 难点问题。重视和关注职业教育、健康养老产业发展，深 入开展调研，督促相关部门采取有力措施推动工作落实。 二是推动打好脱贫攻坚战。深入开展座谈、调研、视察 ，为推动精准扶贫、精准脱贫找准症结、提供良策。开展 脱贫攻坚专题询问，11个单位主要负责人到场接受询问 ，应询直面问题、态度诚恳、措施具体。通过专题询问 ，问出了压力，问出了责任，督促、支持县政府及有关部 门聚焦突出问题、强化精准施策，推动了金融扶贫、产业 项目实施、非贫困村扶持政策的落实。人大机关人员深入 到分包的9个贫困村，扎实开展驻村帮扶、夜访、慰问、政 策宣传、产业项目协调等，确保稳定脱贫。三是推动打赢 污染防治攻坚战。配合省人大驻豫十三届全国人大代表开 展生态环境保护调研，做好市《环境保护法》和《大气污 染防治法》贯彻执行情况专项督查，专题听取全县环境保 护工作报告，紧盯重点领域、关键问题和薄弱环节进行执 法检查，交办生态环境保护意见建议26条，让孟津天更蓝 、水更绿、人民生活更美好。四是推动城市高质量发展。 紧紧围绕“百城提质示范县”建设，对2017年城建工作专题询 问开展“回头看”，确保存在问题得到解决。同时，专题听取 城乡规划执行、城建项目实施、物业管理等专项报告，提 出意见建议。在百城建设提质工作中，县人大常委会班子 成员既是监督员，又是战斗员，分包重点工程，带头抓好 落实，为全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作现场 会到孟津实地观摩做出积极贡献。五是推动“舌尖上的安全 ”。对农产品质量安全“一法一办法”执行情况进行检查，对 农业产业化和农产品质量安全开展调研，促进了全县监督 检测水平和监管服务能力的提升，让广大人民群众吃的更 健康、更放心。 （三）聚焦法治建设。党的十九大对推进全面依法治 国、加强宪法实施和监督提出新的更高要求。县人大常委 会强化法律监督，开展宪法宣传和“七五”普法宣传，利用电 子显示屏、法治课堂、发放宣传资料、组建巡讲团等形式 ，开展“12.4宪法日”、行业法、专业法等大型宣传活动28次 ，掀起全县法治宣传热潮。配合省人大开展《网络安全法 》执法检查，推动全县网络预警机制完善提升。对拘留所 、看守所、交警队执法工作开展专项视察，推动治安防控 体系和公安执法规范化建设。听取和审议县人民法院、人 民检察院工作报告，开展破解“执行难”专题调研，督促、支 持法院建立执行工作长效机制，强化改革发展稳定的司法 保障。组织人大代表旁听案件庭审、参与案件执行监督等 50余人次，充分发挥代表在司法监督中的作用。审议通过 《孟津县人民法院关于提请确定人民陪审员名额的议案》 ，依法任命人民陪审员75名，推进《人民陪审员法》贯彻 落实。切实履行监督职责，依法对县政府报备的10件规范 性文件进行审查。高度重视人大信访工作，接待群众来信 来访51人次，受理信访案件38件，努力化解社会矛盾。 （四）聚焦监督实效。在2017年创新建立“建议清单”制 度的基础上，进一步规范清单办理程序，提升“清单”质量 ，持续跟踪问效，以“建议清单”促“问题清零”。全年印发监 督通报18期，交办“建议清单”96项。县政府及县审计局、农 业局、林业局、水务局等部门对“建议清单”高度重视、措施 得力，落实效果明显，特别是县财政局对“建议清单”认真研 究、制定方案、责任到人，制定了化解债务风险的具体措 施，完善了绩效评价工作制度，推动了绩效目标管理的全 覆盖。省、市人大对我县“建议清单”制度给予充分肯定，在 省“发挥代表作用提高履职水平”研讨会上做经验介绍，并在 省《人大建设》刊发推广。 三、完善工作机制，发挥代表作用 代表工作是人大工作的立足之本和力量之源。一年来 ，县人大常委会坚持突出代表主体地位，支持和保障广大 代表忠诚履职、为民代言、为民谋利，让代表履职有底气 、聚人气、接地气、更硬气。 （一）增强代表履职能力，让代表履职“有底气”。 坚持把加强代表培训作为提高履职能力的基础性工作，组 织县人大常委会、人大专门委员会以及各镇人大主席等赴 外地开展集中培训，邀请福建省全国优秀人大代表、全国 劳动模范章联生和河南省优秀人大代表、农村党支部书记 张三莅孟进行经验交流，对全县人大代表进行培训。到我 省先进县市考察学习代表联络