南江镇脱贫成效巩固提升工作方案 为全面巩固脱贫成效，在现行标准下确保到2020年底 所有建档立卡贫困人口实现稳定脱贫、可持续脱贫，推动 我镇实现跨越发展的目标，结合工 作实际，特制订本方案 。 一、工作目标 在现行标准下，消除绝对贫困，巩固提升脱贫成效 ，实现剩余未脱贫人口如期高质量脱贫，已脱贫人口稳定 可持续脱贫、不返贫，确保全镇无漏评、无错退、群众认 可度高。 二、基本原则 （一）实行分类管理。根据贫困属性、困难程度等实 际情况，对全镇所有建档立卡贫困人口进行分类管理，提 高工作实效。 （二）坚持精准施策。严格对照脱贫标准以及脱贫成 效巩固提升的要求，针对不同贫困对象的实际情况和发展 需求，精准落实扶贫政策和帮扶措施。 （三）做好城乡统筹。在推进产业和就业项目、基础 设施及公共服务设施建设、农村人居环境整治等方面做好 统筹，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，促进城镇与农 村、贫困对象与非贫困对象均衡发展。 （四）强化专业服务。建立以驻村工作队、村级扶贫 专干为主体的专业扶贫力量，突出工作的针对性、专业性 ，不断提升工作水平。 三、工作阶段 （一）动员部署阶段（2019年3月）。研究制定镇村脱 贫 成效巩固的具体举措，出台工作方案，逐级动员部署。 （二）基础夯实阶段(2019年3月-5月）。保持原有的 工作责任、格局和要求不变，围绕责任落实、政策落实、 工作落实和“三率一度”，进一步查漏补缺，对标达标，全面 夯实工作基础。 （三）质量提升阶段（2019年6月-2020年12月）。按 照 “摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不 摘监管”的要求，坚持分类管理、精准施策，注重城乡统筹 和专业服务，全力防范风险，全面巩固成效，确保贫困群 众稳定脱贫、齐奔小康。 四、主要任务 （一）加强对象管理 1.严把退出关口 根据贫困对象的实际情况及帮扶实效，有序组织对已 脱贫对象贫困退出工作进行回头看，严格执行贫困户脱贫 标准和程序，坚决杜绝因脱贫质量不高导致返贫的情况。 2.坚持动态调整 加强对贫困对象的动态监测和管理，对照“一超过、 两 不愁、三保障”的标准，通过脱贫回访调查，采取扶贫、住 建、民政等部门数据比对的方法，结合扶贫信访线索，及 时核实核准因病、因灾等因素致贫或返贫的对象，并逐级 申报纳入扶贫开发系统。 3.做好分类管理 通过摸底排查，将建档立卡贫困人口划分为红卡、黄 卡、绿卡三种类型，建立分类管理数据库。 （1）红卡对象。即所有未脱贫对象，主要任务是对照 脱贫标准，因户落实收入、住房、教育、医疗、安全饮水 等帮扶措施。同时，在产业扶贫、就业扶贫、公益岗位、 残疾保障、兜底保障、社会扶贫等方面给予重点扶持，斩 断贫困根源，实现如期高质量脱贫。 （2）黄卡对象。即脱贫户中的低收入对象，主要任务 是结合贫困户实际和发展意愿，在坚持脱贫不脱政策的基 础上，在产业扶贫、就业扶贫、公益岗位、残疾保障、兜 底保障等方面给予重点扶持，帮助其巩固脱贫成果，实现 稳定脱贫不返贫。 （3）绿卡对象。即脱贫户中已实现稳定脱贫的对象 ，主要任务是继续落实结对帮扶和国家规定的到户政策 ，不断巩固脱贫成果。 (二)强化两项帮扶 1.驻村帮扶 按照摘帽不摘帮扶的要求，在脱贫攻坚期内，继续协 调省市县工作队对贫困村驻村帮扶全覆盖；继续对建档立 卡贫困人口在100人以上的非贫困村实现驻村帮扶全覆盖 ，建档立卡贫困人口在100人以下的村派驻指导员。 2.结对帮扶 继续组织党员干部力量, 对全镇建档立卡贫困户实现结 对帮扶全覆盖，已脱贫对象每季度走访1次，未脱贫对象每 月走访1次。 (三)精准落实政策 将各类政策精准落实到户，做好全面系统的政策宣传 ，做到家喻户晓。 1.落实教育扶贫政策 （1）及时足额将各项教育助学补助打卡到户，并做好 政策落实的告知工作。 （2）深入推进“三帮一”劝学、送教上门等活动，确保 所有建档立卡贫困学生不因贫辍学失学。 2.落实健康扶贫政策 （1）扶持建档立卡贫困人口参加城乡基本医疗保险和 扶贫特惠保，确保参保率、信息准确率、补助到位率达 100%。 （2）把严防因病致贫返贫，逐步建立农村医疗保障长 效机制作为今明两年健康扶贫工作的重点，充分运用基本 医疗保险、大病保险、医疗救助等措施，逐步提高农村贫 困人口的医疗综合保障水平。 3.落实住房保障政策 （1）大力组织搬迁入住，确保已实施易地搬迁和危房 改造的对象，在2019年5月底前全部入住。 （2）通过基础数据比对和排查，对已脱贫户、非贫困 户中存在安居隐患的对象，通过单户新建、修缮加固、闲 置房置换等方式，在2019年5月底前实现安居。 （3）确保所有未脱贫对象在2019年11月30日前全部实 现安居。 （4）根据易地扶贫搬迁对象的安置类别、劳动力状况 和发展需求，统筹扶贫车间、就业扶贫、产业扶贫、兜底 保障、社会帮扶等举措，在2019年5月底前制定并落实后续 帮扶方案，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富；逐步 完善镇、村易地扶贫搬迁安置点的配套设施建设，重点做 好集中安置点的后续管理和服务。 （5）结合农村人居环境整治，积极推进易地扶贫搬迁 对象原有住房的拆旧复垦工作，确保拆旧复垦率达到 1 0 0 %。 4.强化综合保障性扶贫 全面落实残疾人保障、低保兜底、五保供养等政策 ，对符合条件的建档立卡贫困户、非贫困户实现应保尽保 ，应兜尽兜。 （四）优化产业扶贫 1.建立完善利益联结机制，积极推进农业、旅游、电商 、加工业的融合发展，确保贫困群众通过产业实现增收。 2.支持鼓励有意愿的贫困户，通过发展小规模家庭种养 殖业增收。 3.建立产业指导员制度，为贫困群众发展产业提供技术 服务和指导。