关于赴河南口岸学习考察的调研报告
11月27日～28日，省口岸办组织阜阳、蚌埠市口岸办
及口岸相关单位赴河南省学习考察铁路口岸工作管理经验
。阜阳市胡明莹副市长，阜阳、蚌埠口岸办，阜阳海关、
阜阳出入境检验检疫局、阜阳车务段、阜阳华联和阜阳易
通报关报检公司等单位负责人一行18人参加了学习考察。
学习考察组重点对郑州铁路东站口岸查验现场规划建设、
口岸监管及综合管理和铁海联运运作模式等进行了学习考
察，与河南省口岸办、郑州铁路东站、现场查验单位和中
介服务单位负责人进行了座谈与交流。大家对郑州铁路东
站在发挥口岸优势、整合口岸资源、提高口岸通关效率等
方面的做法，感触颇深，受益匪浅。
一、河南省口岸与郑州铁路东站口岸基本情况
河南省现有3个一类口岸、分别是郑州航空口岸、
郑州铁路东站货运口岸和洛阳航空口岸；9个二类口岸，分
别是郑州海棠寺陆运口岸、郑州公路港、洛阳铁路口岸、
洛阳公路口岸、商丘铁路口岸、商丘公路口岸、南阳陆运
口岸、漯河陆运口岸、焦作铁路（公路）口岸；还有郑州
出口加工区、河南省公共保税中心等特殊监管区域。
郑州铁路东站口岸于1997年11月被国务院批准为内陆
地区铁路货运一类口岸，2002年5月正式对外开放，是新欧
亚大陆桥国内特大型集装箱基地和全国最大的零担中转站
。其中零担货物中转量占全国的十分之一左右。目前已开
通郑州东至青岛、连云港国际集装箱“五定”班列；开通郑州
东至上海国际集装箱班列。同时，与深圳、满州里、阿拉
山口、二连浩特也有较大的业务量。目前，郑州东站口岸
已成为河南、山西、陕西、湖北等中西部地区进出口货物
的重要物流平台。2007年，郑州铁路东站口岸进出口货运
量72万吨，办理国际集装箱18925个，同比增长57.2％和
35.2％。郑州东站口岸经过数年发展，已成为发展较快、增
速、业绩骄人的全国唯一陆运一类口岸。
二、郑州铁路东站口岸成功的经验做法
郑州铁路东站口岸的经验归纳起来主要有以下三
个方面：
1、领导高度重视，工作机制健全。从郑州东站口
岸的成长发展脉络中，我们不难看出，主要得益于长期以
来，河南省的口岸工作一直得到省政府的大力支持。
2004年河南省政府为进一步促进河南对外开放和经济发展
，加强口岸综合管理，出台了《河南口岸管理办法》。同
时，各查验单位利用自身熟悉并掌握对外开放政策的优势
，为进出口企业提供政策咨询和业务辅导，发挥其主力军
作用，积极促进查验单位之间建立协作机制，形成口岸合
力。目前，郑州东站口岸已基本建立起由政府主导，口岸
查验单位协调配合的有效工作机制。
2、各单位倾力合作，打造高效便捷的口岸通道。
铁路运输是内陆口岸最重要的运输手段，各单位都把郑州
东站口岸作为中原地域的一个物流中心来倾力打造。河南
省政府在口岸设施建设给与土地优惠；铁路方面加大口岸
现场设施投入，积极拓宽货运渠道，开展多式联运；特别
是口岸各查验单位，简化通关程序、提高通关效率，开展
了“属地报关、口岸验放”、“铁海联运”和“查验直放”等业务
，实行“5＋2”、24小时预约服务。良好的口岸设施和优质的
服务，吸引了周边湖北、山西和陕西的地区的进出口货源
，口岸的集聚和辐射功能得到较大提升。
3、引入竞争机制，降低物流
