关于赴苏浙豫皖学习考察城市建设的报告 市区城建系统考察团 （2017 年 6 月 17 日） 为学习借鉴外地城市建设先进经验，推动我市深入实 施大城市试点，加快打造区域中心城市建设，6 月 10 日 —17 日，市政府副市长王忠想，带领由规划、住建、城管 、国土 等市直有关部门主要负责同志和市开发区、定陶区 等分管领导一行 20 余人组成的城建考察团，带着城建系 统需要重点 考虑的 22 个问题，赴江苏省徐州市、南京市、苏州市、浙 江省杭州市、安徽省合肥市、河南省永城市等市区进行了为 期一周的考察学习，参观考察城建项目 40 余个，内容涉及 城市规划、片区开发、棚户区改造、特色小镇、垃圾处理等 多个领域，并与恒大、明发、碧桂园、富力、蓝城、绿地、 光大、盈创 3D 打印等 10 余家知名企业进行了洽谈对接 ，取得了开发商的理解和支持。考察期间，考察团边走边看 ，边学边想，边思边议，普遍感到这次考察学习内容多、范 围广、 震撼强、收获大。为了巩固外出考察学习成果，我 们于 6 月 18 日举行了菏泽市城市综合开发项目招商推介会，签约项目 50 个，总投资 1845 亿元，其中市直 256 亿元、四区 1352 亿元，促进了洽谈项目尽快落地、生根、开花、结果 。 一、主要体会 通过实地考察学习和现场听取介绍，徐州、苏州、杭 州 等地市规划档次之高，基础设施投入之大，城市建设速 度之 快，文化旅游发展之美，特色小镇模式之新，城市管理之细 出乎意料，令人惊叹。 一是城市建设水平高、档次高。所到之市城市规划高境 界，城市建设高标准，城市管理高水平。比如，在道路红线 控制上，徐州市政府东侧的汉源大道两侧建筑间距 260 米 ， 苏州太湖大道两侧建筑间距 120 米，合肥徽州大道两侧建筑 间距 180 米，配套大面积的绿地、绿带等。在公园建设上， 作为县级市的河南永城，规划建设了 25 处公园，其中日月 湖生态风景区总建设面积 24 平方公里，由 8 平方公里的 水面、8 平方公里的绿地、8 平方公里的建设用地组成。 在道路功能完善上，太湖大道建有有轨交通，徽州大道五 块版结构，中间设有独立公交专用道，地上设施统一，地 下管线齐 全。 二是城市开发投入大、规模大。徐州市新城区于 2004 年启动建设，总规划面积 60 平方公里。截止 2015 年底，累 计完成建设投资约 700 亿元，建成道路总长约 110 公里、桥 梁 57 座，实施绿化面积约 780 万平方米，建成商品房居住 区 500 余万平方米。合肥市巢湖对新区的 20 平方公里土 地， 统一规划，整体开发。杭州市钱江新城以香港中环和 纽约曼哈顿为标榜，在建筑的“高度”、“亮度”和“密度 ”三方面达到世界一流水平。其中的市民中心是杭州市从西 湖时代过渡到钱塘江时代的城市标志之一，总建筑面积为 58 万平 方米，总投资 45 个亿元。 三是考察项目理念新、模式新。光大国际的垃圾焚烧发 电项目的环保指标排放达到欧盟标准，烟气检测系统与当 地环保部门联网，各种排放指标向社会实时公布，垃圾渗 滤液的综合利用和无害化处理开创了国内“先河”，打造 了一个 个环境优美的花园式垃圾焚烧发电厂。杭州市的桃 李春风特色小镇利用村庄改造，精心营造环境，建设了休 闲度假型别墅，受到了群众的普遍欢迎，成为供给侧改革 的典范。 四是考察项目范围广、领域广。这次考察学习，小到一 片街头绿地，大到一个新城区，学习范围非常广，学习内 容非常多，涉及到规划、设计、建设和管理等城建领域的 方方面面。 五是考察项目实力强。所考察的企业大多都是知名企 业。恒大集团是世界 500 强企业集团，2016 年总资产 1.35 万亿，销售规模超 4000 亿，纳税 334 亿。明发集团是“中 国企业 500 强、中国城市运营商 50 强、中国房地产百强 企业，仅在南京就有明发云庭、明发新城中心、明发财富 中心 等 52 个项目。碧桂园是香港上市企业，2016 年销 售约 3088 亿元，纳税额超 200 亿元。蓝城集团 2016 年蓝城品牌价值 达 72.18 亿元，连续三年获“中国房地产轻资产运营引领企 业”。绿地集团连续五年入榜世界企业 500 强。光大国际在 E20 环境平台发布的“固废影响力企业中”，屡夺固废影响 力排行榜第一。 二、几点收获 参观考察时，我们认真听、仔细看，边参观、边交流， 联系实际，白天学、晚上谈，深受启发、收获颇多。 一是增长了见识，拓宽了视野。通过学习考察，实地学 习徐州、苏州、南京等城市在城市规划、建设、管理方面 的经验，从中找到了共性，学到了真经，增长了见识，拓 宽了思路，受到了启发。比如，在道路渠化、高架桥建设 、片区整体开发等方面，都找到了可借鉴、可复制的模板 。 二是更新了观念，提升了境界。通过学习考察，考察团 成员结合考察重点和工作实际，纷纷谈打算、作表态，表示 将借鉴外地的好经验、好做法，全力以赴推进城建项目建设 ， 将其转化为加快我市城市建设的强大动力。市规划局表 示科学编制总体规划，高标准规划设计重点片区，严格控制 居住区容积率，不断提升城市建设品位。市住建局表示进一 步加大棚改推进力度，为片区整体开发创造条件。市城管局 表示牢固树立“出门就是上班”的理念，从一面墙、一个雕 塑、一座喷泉做起，努力在精细化管理上下功夫。市城投公 司表示将加快推进赵王河下游片区一级开发。市金土地公司 表示将积极推进牡丹南路片区一级开发。市财政局、市交通 局、市人防办、市公路局等也纷纷表示，立足自身职能，为 市区城市建设添砖加瓦，贡献自己的一份力量。 三是引进了项目，促进了合作。这次考察学习，既是一 次学习取经之旅，又是一次交流合作之旅。通过与恒大、明 发、碧桂园、蓝城、绿地、光大、盈创 3D 打印等企业对接 ， 进一步坚定了开发商在菏投资的信心和决心。恒大确定 对佃 户屯附近的 3000 亩土地进行综合开发，明发集团确定对赵 王河下游 4000 亩土地进行二级开发；广州富力地产在接盘 国贸中心的基础上，对一中南片区 3000 亩土地进行综合开 发；蓝城集团确定对万福河附近的 1500 亩进行特色小镇打 造；碧桂园确定在开发郭庄的基础上，对热电厂片区进行综 合开