务实进取 奋勇争先 为全面建成小康定远而努力奋斗 ——在中国共产党定远县第十四次代表大会上的报告 （2016年6月20日） 万瑞健   各位代表，同志们： 　　现在，我代表中共定远县第十三届委员会向大会报告 工作，请予审议。 　　大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜 ，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是视察安徽 重要讲话精神，总结回顾县第十三次党代会以来的工作 ，明确今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届 县委和县纪委班子，团结和带领全县广大党员干部群众 ，同心同德，锐意进取，扎实苦干，奋力在中部崛起中闯 出新路的征程上打头阵、争先锋，为全面建成“小康定远 ”而努力奋斗。   一、五年来的工作  　　回首过去的五年，我们在党中央和省委、市委的坚强 领导下，始终坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建，胜 利完成县十三次党代会确定的奋斗目标，为全面建成“小 康定远”打下了坚实基础。 　　综合实力跃升最快。五年来，我们大力实施工业强县 、商贸兴县、开放活县、城镇带动、城乡统筹“五大战略 ”，综合实力跃上新台阶。地区生产总值跨入百亿元，由 2010年的86.5亿元增加到2015年的156亿元；财政收入、固 定资产投资、工业增加值、社会消费品零售总额，分别由 2010年的5.1亿元、78.3亿元、20亿元、25.2亿元增长到 2015年的16.1亿元、166.5亿元、48.2亿元、51亿元，全部 实现总量翻番。2012年，我县在全省三类县考核位列第5位 ；2013年、2014年在全市考核分列第3位、第2位。 　　结构调整效果最显。五年来，我们突出工业主导，壮 大实体经济，大力调整结构，传统产业改造提升步伐加快 ，高新技术企业、战略性新兴产业和现代服务业规模壮大 。三次产业比重由2010年的41.2:28.6:30.2调整为2015年 35.4:32.2:32.4。粮食生产实现“十二连增”，2011年、 2012年连续被评为全国粮食生产先进单位。规模以上工业 企业135家，华塑、泉盛、德轮等大工业项目建成投产，新 型化工、农副产品加工、新能源、新型建材、球类服装五 大支柱产业初步形成。创新能力显著提升，2013年荣获全 国科技进步先进县。现代服务业蓬勃发展，电商产业快速 成长、渐成规模，华塑物流园一期建成使用；2013年被评 为省“红色旅游县”，藕塘烈士陵园进入国家级抗战纪念 设施遗址名录；成立全市首家村镇银行，徽商银行等成功 入驻，金融存、贷款余额五年分别增长2.3倍和2.6倍；安 瑞升新能源登陆“新三板”，实现企业上市挂牌“零”的 突破。 　　城乡面貌变化最新。五年来，我们始终坚持城乡一体 化发展不动摇，以城带乡、协调并进，着力提升城乡规划 建设管理水平，“一核两副三轴四星多点”的城镇格局初 步形成。县城建成区面积由2010年的18.2平方公里扩展到 23.5平方公里，人口规模由15.6万人增加到22万人。炉桥 镇被列为国家发展改革试点镇,与藕塘镇一同成为“全国重 点镇”。美好乡村建设亮点纷呈，2013年我县美好乡村建 设获皖北片第一名，池河岱山新村建设经验被《人民日报 》头版刊发，严桥岗中新村荣获滁州十大民俗风情村“梦 村”称号。“三线三边”环境整治、“三治三增三提升 ”、“森林城镇”创建等工作取得明显成效。生态文明建 设深入推进，新增造林31.6万亩，森林覆盖率达21%，成功 创建省级园林城市。矿山整治、节能减排、污染防治、秸 秆综合利用等工作取得新的成效。 　　人民群众受益最广。五年来，我们始终坚持以人为本 ，把群众冷暖放在心上，努力让人民群众过上幸福美好的 生活。“十二五”期间民生累计支出154.8亿元，占财政总 支出的88.6%。农村居民人均可支配收入从6358元提高到 9413元。城乡居民居住条件显著改善，建成保障性住房 1.5万套，改造农村危房1.6万户，累计完成房地产投资近 百亿元，开发面积349万平方米。新农合医疗、城镇居民基 本医疗达到全覆盖，在全省率先实现新农合大病保险全覆 盖。农村五保供养获得全国先进县称号。渔民上岸工程圆 满完成。老村干、老民师等七类“老字号”群体补助及时 发放，贫困人口由2010年的16.8万人减少到2015年末的 7.3万人。农村安全饮水工程累计投资3.3亿元，解决了全 县60多万农村人口安全饮水问题。 　　基础设施投入最多。五年来，我们着力加快交通、水 利、能源等基础建设，发展的支撑保障能力不断增强。京 沪高铁定远站、京台高速九梓道口建成运营，滁淮高速开 工建设，窑河复航项目积极推进，国省干线和县乡道通达 里程达480公里，总投资21.7亿元。“水利定远”建设成效 突出，完成水利建设投资15.6亿元，三次获省“江淮杯 ”金奖，全国、全省、全市农村水利工作现场会在我县成 功召开。倾注了几代人努力、投资超33亿元的江巷水库项 目，可行性研究报告及已获批的18项前置要件已上报国家 发改委，移民安置和主体工程将陆续开工建设。能源结构 逐步优化，完成新能源项目投资11.3亿元。建成天然气综 合利用项目6个，总投资8.8亿元，铺设管道101.6公里。完 成电网建设投资3.95亿元，新建变电站220千伏一座、 110千伏三座，架设高低压线路2040公里。4G通信网络实现 县域全覆盖。 　　社会事业发展最好。五年来，我们统筹推进各项社会 事业，不断提升基本公共服务水平，和谐稳定的局面进一 步巩固。坚持教育优先发展，新改扩建30所幼儿园，建成 25所九年一贯制学校，定远二中新校区建成投入使用 ，94所学校完成标准化建设任务，2011年县职教中心成功 创建国家重点中等职业学校，2012年中小学标准化建设被 省考评为三类县第一名，2013年成功入围国家级职业教育 与成人教育示范县。积极推动就业创业，新增城镇就业 5.1万人、下岗失业人员再就业累计近万人，完成各类培训 2.2万人。卫生事业长足发展，投资3.8亿元的县总医院建 成使用，全县新建乡镇卫生院8所，新建改造村卫生室 249所。公共文化工程惠及城乡，县“三馆一院”、22个乡 镇综合文化站、279个标准农家书屋全部建成免费开放。 　　改革创新成效最优。五年来，我们着力破除体制机制 障碍，不断增强发展新动力。被列为全国第二批农村综合 改革、全国农村土地承包经营权抵押贷款改革等六项“国 字号”改革试点，探索创新农田水利设施产权制度改革和 创新运行管护机制、农村安全饮水工程建管模式、农家书 屋、流动党员管理等，得到国家、省市肯定。着力推进行 政审批“两集中、两到位”改革，完成七轮行政审批流程 再造，减少审批事项62项，精简30.5%；完成卫生计生、规 划住建等政府机构改革，减少县直部门9个。县级公立医院 改革探索受到国务院和中央深改办领导的肯定。 　　开放合作成果最丰。五年来，我们着眼区域发展大格 局，大力承接产业转移，对外开放的广度深度不断拓展。 突出招商引资第一抓手，五年累计开工亿元以上招商项目 218个，完成投资720.3亿元。加入合肥经济圈，成功主办 经济圈第五次年会，纳入皖北发展扶持政策范围。产业承 接平台更加坚实，县经济开发区完成扩区升级，截至 2015年，102家已投产企业，实现年销售收入53亿元，是 2010年的4倍。县盐化工业园被列为安徽省三大化工基地之 一，已入驻企业73家，在建、投产企业41家，总投资 244.9亿元，2015年经营销售收入50.5亿元，年均增长 34%。金山滴水现代农业示范园成功创建国家级农业科技示 范园。 　　民主法治推进最实。五年来，我们始终坚持和完善人 民代表大会制度，保证人大及其常委会依法履行职能，充 分行使职权，县乡人大建设不断创新和规范，人大代表履 职意识普遍增强。充分发挥政协智力密集、联系广泛的优 势，加强政治协商、民主监督、参政议政。始终支持人民 法院、人民检察院依法独立行使审判权、检察权，县检察 院荣获首批“全国科技强检示范院”和第六届“全国先进 基层检察院”荣誉称号。党管武装、国防教育和民兵预备 役工作进一步加强。连续五届荣获“全省双拥模范县”称 号。工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到更好发挥 。民族、宗教、侨务、对台和残疾人等工作取得明显成效 。全面推进依法治县成效突出。深入推进平安定远建设 ，社会治安综合治理进一步加强，2015年荣获省“平安县 ”称号，21个乡镇被评为市“平安乡镇”。在全市率先建 成乡镇“两站两中心”，综治维稳信访“乡为主”机制受 到国家和省、市肯定。 　　党的建设力度最大。五年来，我们坚持一手抓发展、 一手抓党建，充分发挥常委会的领导核心作用，健全完善 各项制度，带头加强自身建设。认真履行全面从严治党主 体责任，建立党委（党组）党风廉政建设主体责任清单。 以落实中央八项规定和省“三十条”、市“二十六条”为 抓手，建立作风建设“两清单一办法”，开展查处发生在 群众身边的“四风”和腐败问题等四个专项行动。深化纪 检监察体制改革，建立领导干部廉政谈话、诫勉谈话和述 职述廉等制度，坚持以“零容忍”态度惩治腐败，及时查 办了一批违纪违法案件。五年来，全县纪检监察机关共受 理信访举报1442件（次），立案657件，给予党纪政纪处分 657人，移送司法机关37人。加强和创新各级基层党组织规 范化建设，建成“六位一体”党建服务网络平台，组建虚 拟网上党支部28个; 深化党员“星级创评”工作，党员意 识明显增强;五年来累计发展党员1368名;定期开展三级书 记专题培训班、“基层巡回讲学”等活动，分期分批培训 科级干部1200人次，基层党组织负责人近千人次;举办“干 部大讲堂”42场次；深化干部德的考评,探索干部立体测评 。 　　成绩饱含心血，创业充满艰辛。各位代表、同志们 ，过去的五年，是我们攻坚克难、逆势奋进的五年，是我 们拼搏流汗、大干快上的五年，是我们直面挑战、突破困 局的五年，是我们勇于探索、开拓创新的五年。五年来 ，各位代表和我们一道亲身经历、亲自参与、亲眼见证了 定远的大建设、大发展、大变化，我们洒下了奋斗的汗水 ，也收获了成功的喜悦。成绩的取得，是党中央和省委、 市委坚强领导的结果，是历届县委班子不断努力的结果 ，是离退休老领导老同志、各条战线、各界人士信任、支 持的结果，凝聚了全县人民的努力、智慧和力量。在此 ，我代表中共定远县第十三届委员会，向所有关心、支持 、参与定远建设、发展的同志们、朋友们，表示衷心的感 谢和崇高的敬意！ 　　五年历程的回顾，我们深切地体会到： 　　解放思想、理清思路是干事创业、攀高进位的方向标 。加快发展始终是定远最大政治、最硬道理、最紧迫任务 。五年来，我们把脉大势，理清思路，提出了实施“五大 战略”的发展举措，有序推进“三步走”的战略路径，明 确了打造“三色定远”、奋力冲刺全省第一方阵的战略目 标。实践证明，这些思路、举措和目标，体现了科学发展 主题，切合定远实际，让我们找准了主抓手、认准了突破 口，走出了具有定远自身特色的科学发展之路。 　　拉高标杆、争先进位是干事创业、攀高进位的动员令 。面对你追我赶、一日千里的发展态势，我们响亮提出 “比肩对标、争先进位”等一系列赶超目标，全县上下不 断掀起争创一流、比学赶超热潮。实践证明，越是相对落 后、越是困难较多，就越需要高起点定位、高标杆引领。 只有这样，才能最大限度集中各方智慧、最大限度集成各 方优势、最大限度集聚各方力量，凝聚成追赶跨越、加速 崛起的强大合力。 　　勇于创新、苦干实干是干事创业、攀高进位的冲锋号 。五年来，我们精心谋划，大胆探索体制机制、工作模式 创新，着力激发全县上下大干快上、苦干争先、实干创优 的意志干劲。什么办法管用，就用什么办法。实践证明 ，只有勇于改革、敢于创新、苦干实干，才能突破常规、 赢得主动，才能激发潜在优势、干成常规思维办不到、干 不成的事。 　　勤政廉政、奋发有为是干事创业、攀高进位的加速器 。五年来，我们抓班子、带队伍，加强党风廉政建设，大 力营造奋发有为、风清气正的政治生态，县几套班子成员 相互支持、相互信任、齐心协力，冲在一线带头干；广大 干部敢担当、善作为、有激情、在状态，勇往直前主动干 。实践证明，正是因为我们有了山清水秀的政治生态、廉 洁清正的从政环境、同心同向的干事氛围，才成就了一项 又一项美好事业。 　　在看到成绩和进步的同时，我们也必须清醒地认识到 存在的困难和问题。主要是：经济总量不大，结构不优 ，一产不强、二产不大、三产不活，要素制约缓解难。创 新创业主体不足，科技人才匮乏，大众创业、万众创新的 氛围不浓。社会事业欠账较多，民生保障任务较重，农村 贫困发生率偏高，社会治理难度较大。少数党委（党组 ）主体责任、“一岗双责”落实不力；少数党员干部党员 意识不强，状态不佳、能力不足、作风不实，为官不为、 为官慢为，甚至为官乱为、胆大妄为，“四风”、“小四 风”和消极腐败现象时有发生，影响了党的形象。 　　各位代表、同志们，成绩是奋力追赶的基础，差距是 加快发展的动力。只要我们直面矛盾、迎难而上，采取有 力措施，切实加以解决，就一定能够带领全县人民开创更 加美好的未来！   二、今后五年的指导思想和奋斗目标   　　“十三五”开局之年，习近平总书记视察安徽，提出 了“一大目标、五大任务”，根本要求就是希望我们发展 得更快更好，从现有的梯队中往上走，更好地造福人民群 众。为深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话，省 委作出了“闯出六条新路、冲刺全国第一方阵”的新目标 新部署，市委提出了“要在三个方面多做贡献、争当六个 方面排头兵、取得五个方面新成效”的新要求新任务。 　　新目标催人奋进，新任务使命光荣。我们必须坚决响 应、坚决贯彻。今后五年,我们工作的指导思想是： 高举中 国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届 三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表 ”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记 系列重要讲话精神，全面贯彻“五大发展”理念，以加快 “调转促”为主引擎，以增进人民群众获得感为落脚点 ，以新型工业化、新型城镇化、现代农业和现代服务业为 突破口，着力在全面提升综合实力、全面提高质量效益、 全面培育核心竞争力、全面深化改革开放、全面推进绿色 发展、全面增进人民福祉上实现“六个率先作为”，稳步 进入全省第一方阵。 　　今后五年的奋斗目标是：认真实施“十三五”规划 ，紧紧围绕确保如期全部脱贫、全面建成小康社会的战略 任务，实现“521”战略目标。“5”即实现“五个翻番 ”，就是地区生产总值、工业总产值、财政收入、人均地 区生产总值、城乡居民收入五项指标在2015年的基础上奋 力实现翻番；“2”即经济总量冲刺“全省二十强、稳居全 市第二”；“1”即经济年均增速12%以上，勇当“全市第 一”，确保全面建成一个实力雄厚、魅力彰显、活力迸发 、文化繁荣、幸福和谐的“小康定远”。 　　——建设“实力定远”。必须坚定不移地以发展为第 一要务，加快调转促，打造新引擎，着力构建以现代制造 业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的产业新 体系。到2020年，经济总量再上新台阶，地区生产总值超 过320亿元，冲刺350亿元。三次产业比达到20:47:33左右 。 　　——建设“魅力定远”。必须坚持把绿色生态文明理 念贯穿于发展的全过程、各领域，生态环保机制日益健全 ，能源、水资源消耗持续减少，生态安全屏障基本形成。 城乡更加宜居宜业宜游，“生态家园”的山水美景全面彰 显。到2020年，森林覆盖率达到26%以上，成功创建国家园 林县城、省级文明县城、省级卫生县城、省级森林县城、 省级生态县。 　　——建设“活力定远”。必须进一步简政放权，放管 结合，优化服务，坚决治理“庸懒散慢乱”，正风肃纪 ，鼓励创新，宽容失败，营造“山清水秀”的政治生态。 树立全域开放理念，主动融入融合，积极对接承接，激发 大众创业、万众创新的干劲和活力，努力打造开放开明、 创新创造、奋发奋进的热土。 　　——建设“文化定远”。必须积极培育和践行社会主 义核心价值观，传承和发扬定远崇文尚德、敢干硬拼的精 神血脉和文化传统，大力形成向上向善、诚信互助的社会 风尚。实施文化惠民工程，文明程度和道德素质不断提升 ，公共文化服务体系基本形成，文化产业进一步壮大，建 设文化强县。 　　——建设“幸福定远”。必须让人民群众更多地共享 改革发展成果，全面推进各项社会事业发展。确保实现贫 困县摘帽、贫困村出列、贫困人口脱贫。努力营造和谐稳 定的社会环境，维护社会公平正义，切实提高人民群众享 受美好生活的幸福感。 　　各位代表，同志们，全面建成“小康定远”的战略目 标，奋力绘就“小康定远”锦绣画卷，是历史赋予我们的 神圣使命，也是党和人民寄予我们的殷切期望，更是我们 对全县人民期盼过上美好生活的积极回应。在全面建成 “小康定远”的征程上，尽管会遇到许多艰难、险阻和坎 坷，但只要我们真正把闯出新路、奋勇争先鲜明地写在加 快定远发展的旗帜上，使之成为全县上下团结奋斗的思想 基础和执着追求，成为加快定远发展的主旋律、最强音 ，我们就一定能够带领全县广大干部群众，齐心协力、凝 心聚力、共同努力，把全面建成“小康定远”这一美好梦 想、战略追求早日变为现实！   三、坚定不移推动经济社会新发展   　　未来五年，我们一定要扭住关键，聚焦重点，在转型 升级中弯道超赶，在加快发展中创先争优。 　　第一，着力在加快调结构转方式促升级上取得新发展 。坚持以调转促为主抓手，全力推进供给侧结构性改革 ，引导既有存量调整,推动有效增量扩张，为经济持续增长 培育新动力、打造新引擎。 　　打赢转型升级攻坚战。深入实施调转促行动计划，锁 定目标任务，聚焦重点工程，完善工作机制，强化督导调 度，确保不断取得新成效。实施战略性新兴产业集聚发展 工程。以延链补链、提升效益为重点，推进新型化工产业 升级发展；以龙头带动、集群配套为抓手，促进智能装备 制造产业跨越发展；以光伏、风电、生物质和天然气发电 为重点，大力发展新能源产业。统筹推动领军企业、重大 项目、产业集群、产业基地联动发展，做强做优县经济开 发区、县盐化工业园平台载体，努力创建省、市级新型化 工、新能源产业集聚发展基地。到2020年，新型化工产值 达到500亿元、智能装备制造产值达到80亿元、新能源产值 达到90亿元。实施传统产业改造提升工程。以绿色安全、 知名品牌为导向,推动农副产品加工业增创新优势;以发挥 特色优势、实现局部突破为引领,带动轻纺服装体育用品产 业加快发展。到2020年，农副产品加工业产值突破100亿元 ，轻纺服装等传统产业产值达到30亿元。实施农业现代化 推进工程，突出园区带动。把现代农业示范园区建设成为 农业产业集成示范的样板、引领农业发展的标杆。突出主 体培育，着力构建以农业龙头企业为核心、农民专业合作 社为纽带、专业大户和家庭农场为基础的紧密型新型农业 经营组织联盟。突出结构调优，推动农村一二三产业融合 发展和产业升级，着力调整优化农业的产业、产品和区域 结构，优化粮经饲统筹、种养加一体、农林牧渔结合的现 代生态农业结构。突出科技服务，实现农业公共服务体系 全覆盖。大力推进物联网+农产品，加快农产品电子商务进 村入户。突出装备提升，到2020年，农业综合机械化水平 达78%以上，建成高标准农田80万亩，有效灌溉面积达 85%以上。突出品质安全，创建农产品质量安全县。实施现 代服务业加快发展工程。增强“互联网+”、电子商务的支 撑带动作用，以现代物流、金融商务、检验检测认证服务 等为引领带动生产性服务业