舟曲县脱贫攻坚工作汇报 发布时间：2019-08-09 一、主要工作开展情况 近年来，在州委、州政府的坚强领导下，我们坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为 指导，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八 个着力”重要指示精神，抢抓国家重点支持“三区三州”和省 上倾力支持“两州一县”深度贫困地区的重大机遇，紧盯“两 不愁三保障”脱贫标准，以上山下乡抓脱贫、敢死拼命奔小 康的精神全力打好精准脱贫攻坚战。全县贫困人口由 2016年底的13615人减少到2018年底的7509人，贫困发生率 由11.02%下降到6.31%，贫困村由87个减少到50个，贫困人 口人均可支配收入从5376元增加到6877元，脱贫攻坚工作 取得阶段性成效，为今年实现脱贫摘帽奠定了坚实基础。 （一）健全责任体系，狠抓工作任务落实。始终坚持 把脱贫攻坚作为首要政治任务和“一号工程”，全面落实“市 县抓落实”的脱贫攻坚责任，2017年以来召开县委常委会、 县政府常务会、脱贫攻坚领导小组会130余次，安排部署重 点工作，及时研究解决突出问题。全面推行县级干部包乡 、部门单位联村、工作队驻村、扶贫专干包村、干部职工 联户的“五级联动”工作机制，19个指挥部、20个专责工作组 、87支突击队，617名帮扶队员、5045名乡村干部奋战在脱 贫攻坚一线，推动各项任务措施落地见效。县级领导干部 和乡镇、部门主要负责人向县委、县政府立下脱贫攻坚军 令状，签订目标责任书，构建起上下衔接、左右联动的脱 贫攻坚组织领导和目标责任管理体系。对中央第一巡视组 脱贫攻坚专项巡视、省委第七巡视组巡视和省上脱贫攻坚 考核、“两州一县”脱贫攻坚督导及州上督查反馈的各类问题 ，主动认领、对号入座，挂图作战、对账销号，以坚决的 态度、有力的举措、严格的要求，全力推动问题整改见底 见效。 （二）聚焦精准方略，抓细抓实建档立卡。严格按照 省上“12345”建档立卡程序，创新“33221”工作法，对贫困对 象精准识别、排查复核，及时开展“回头看”，科学区分贫困 类别，精准制定扶持措施，做到扶贫对象底数清、问题清 、对策清，实现了户有帐、村有册、乡有档、县有数据库 。3年来共新识别贫困人口211户698人，返贫188户630人 ，退回61户206人，剔除74户301人，做到了扶贫对象精准 锁定、动态管理、有进有出。坚持把“一户一策”作为落实精 准方略的主抓手，紧盯贫困人口脱贫退出3类6项指标，不 断完善3395户11065人（巩固提升84户303人）的“一户一策 ”精准脱贫计划，制定《舟曲县脱贫攻坚实施方案 （2018—2020年）》，整合资金3.67余亿元，做到“一户一 策”有项目支撑和资金保障。 （三）补短板强弱项，着力夯实脱贫基础。坚持把脱 贫攻坚与环境革命和生态文明小康村建设结合起来，不断 补齐基础设施短板，3年来整合资金16.82亿元，硬化通村道 路和村内道路839.57公里，巩固提升农村饮水安全工程82处 ，行政村通畅率达100%、自然村通达率达97%，有效解决 6344户群众饮水不稳定和季节性饮水困难问题，农村安全 饮水率达到100%。312户1135人易地搬迁户入住新居，改造 农村危房1874户，全面消除C、D级农村危房，动力电实现 自然村全覆盖，行政村光纤宽带网络和无线网络实现全覆 盖。将棚户区改造项目与易地扶贫搬迁相结合，3个集中安 置点1600套住房主体基本完成，预计今年6月达到搬迁入住 条件。 （四）培育壮大富民产业，促进群众稳定增收。把产 业扶贫作为实现脱贫的根本之策，确定2017年为“富民产业 扶持发展年”、2018年为“富民产业培育提升年”、2019年为 “富民产业提质增效年”，制定实施方案，积极筹措资金，大 力发展特色优势产业，累计落实贫困户到户产业扶持发展 资金4.36亿元，人均扶持标准由1000元增加到5000元。创新 扶持方式，推出经济林果“提质增效”、中藏药材“规模种植 ”、羊肚菌“培育转型”、从岭藏鸡“代养分红”、中华蜂“示范 带动”、土猪“出栏奖励”、农家乐“产业融合”等7种菜单，供 群众自主选择，灵活扶持发展产业。制定了《舟曲县到户 产业扶持资金投放管理办法》，采取签订“四方协议”的方式 ，将无能力发展产业、自愿入股经营主体的贫困户到户产 业扶持资金入股到承接经营主体，贫困群众按股分红受益 ，既解决了到户产业扶持资金规模小、投入效益低、支持 不持续的问题，又培育壮大了农村经营主体。以“三变”改革 为契机，不断盘活农村资源、资产、资金，增加贫困户和 村集体经济收入。截至目前，全县培育引进龙头企业6家 ，农民专业合作社达1263个，94家经营主体通过“三变”改革 带动1531户农户实现稳定增收。投入8254万元全面消除村 集体经济“空壳村”，贫困村集体经济收入年均达2.4万元。 从岭藏鸡、核桃、花椒、棒棒槽蜂蜜获得国家地理标志登 记保护产业品证书，舟曲县被中国养蜂学会评为“中华蜜蜂 之乡”，全县新认证“三品一标”产品15个，打造生产线14条 ，120余种农产品实现商品化。与天津6家企业签订农产品 展示展销协议，入列全国2018年电子商务进农村综合示范 县。截至2018年底，全县经济林果达25.36万亩，种植中藏 药材10.86万亩、羊肚菌850亩，养殖从岭藏鸡60.87万只、 中华蜂4.5万箱、黑土猪4.92万头，金丝皇菊、玫瑰、牡丹 、荞麦等特色产业多点开花。 （五）推动生态扶贫，全面促进绿色崛起。深入实施 荒山造林、封山育林等造林工程，完成新一轮退耕还林 13.2万亩，义务植树320万株，森林覆盖率、草原植被覆盖 度达51.26%、81.9%。投资9.4亿元的72个生态文明小康村已 建成，规划投资18.4亿元的146个生态文明小康村正在加紧 建设，乡村面貌日新月异，群众获得感、幸福感不断提升 。深入推进环境革命，县财政每年筹资638.4万元，为各行 政村按照每年1万元标准落实垃圾清运补助经费，为532个 村民小组按每月1000元的标准落实保洁费。从2018年开始 ，筹措资金200余万元，从建档立卡贫困户和易地扶贫搬迁 户中选聘281名农村公路养护保洁员。实施水土保持、堤防 建设、五小水利、高效节水灌溉等生态工程42个，建设高 标准基本农田7009亩，开发整理土地1412亩，拆旧复垦土 地65亩。舟曲县林业局被授予“全国绿化先进集体”荣誉称号 ，国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核 中，舟曲县为2018年全国818个县市区中生态环境质量“变好 ”的57个县市之一。 （六）加快旅游扶贫，文旅产业蓬勃发展。紧抓“全域 旅游示范区”创建机遇，全力打造乡村旅游、民俗旅游、生 态旅游、山水旅游升级版，加快构建全域共建、共融、共 享的发展格局。编制完成《舟曲县旅游总体规划》和沙滩 、大峡沟国家森林公园、翠峰山、亚哈等重点景区修建性 详规，累计投资3亿元实施了拉尕山、翠峰山、沙滩森林公 园、大峡沟森林公园等一批景区公路和旅游基础设施项目 ，新老城区免费wifi实现全覆盖，规划投资1.84亿元的巴寨 沟、瓜欧、武坪景区等旅游基础设施建设项目加快推进。 百亩观赏花卉园、万亩油菜花观赏带、白龙江风情带吸引 八方游客纷至沓来，以“五节一会”为引领的“一月多节会”活 动异彩纷呈，民俗风情楹联文化节享誉全国，实现节会效 应与经济效益双丰收。端午独特文化习俗登陆央视频道 ，巴寨朝水节在新闻联播栏目播出，“东山转灯”举世瞩目 ，“山水新舟曲·藏乡小江南”的旅游品牌影响力知名度持续 扩大。结合生态文明小康村建设打造旅游专业村21个，有 稳定收入的农家乐达到63家，旅游从业人员达1300余名 ，全国百佳范例·土桥子、青藏高原“六尺巷”·各皂坝、百年 藏寨·巴寨沟等一批旅游专业村成为乡村旅游发展典范。来 县旅游人数、旅游综合收入连年实现翻番增长，发展旅游 脱贫占脱贫总人数的18.5%。 （七）抓牢就业扶贫，稳固群众增收渠道。坚持把就 业扶贫作为实现当期脱贫与长期发展的重要途