青城山镇政府工作报告 2019年4月3日 各位代表： 现在，我代表青城山镇人民政府向大会报告工作，请 予以审议，并请各位特邀代表和列席会议的同志提出意见 。 2018年主要工作回顾 2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革 开放40周年。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在 镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二 中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对四川及 成都工作系列重要指示精神，深入贯彻落实省委、成都市 委、都江堰市委全会精神和成都市、都江堰市四套班子主 要领导现场办公会决策部署精神，树牢“四个意识”，坚定 “四个自信”，做到“两个维护”，团结和带领全镇人民，紧扣 “两个率先”发展要求，瞄准加快建成世界知名的康养旅游度 假胜地奋斗目标，围绕旅游服务中心建设定位，齐心协力 ，锐意进取，全镇经济社会总体保持较好发展势头。 ——我们齐心协力促发展，经济运行健康平稳。 全年实现税收收入2.51亿元；完成固定资产投资12.7亿 元；完成续建项目到位国内成都市外内资6.73亿元；完成社 会消费品零售总额达4.5亿元；全镇城镇居民人均可支配收 入3.41万元，农民人均可支配收入2.6万元。 ——我们齐心协力做好旅游基础产业，服务重大项目 建设有成效。 一是规划导引，旅游布局初见雏形。扎实推进青城山 镇“产规”“控规”编制工作，协助李冰文化创意旅游产业功能 区做好“总规”修编，完成赤城、青田社区村庄规划编制工作 ，完成土地利用总体规划和风景名胜区总规编制。《联建 项目民宿联盟旅游功能归位专项规划》已完成初稿编制。 成立了青城山精品民宿联盟，高端酒店联盟作用彰显。成 立全省首个聚焦农家乐提档升级的“民宿学院”，引导推进农 家乐民宿化改造，为从业人员打造实训体验基地，制定面 向全镇600余家农家乐的提档升级专项行动方案。全镇建成 高端精品民宿57家，其中坐忘森林酒店等3家民宿获评都江 堰市“最美民宿”，等风•梵享别院、青城向东漫生活馆2家民 宿成功入选2018四川10大特色民宿，民宿产业发展初具形 态。高端酒店发展纵深推进，温德姆•青城山豪生荟酒店、 途牛•桐话酒店、盛铂仕丹酒店等4个高品质酒店即将正式入 驻、柏香舍酒店、希尔顿酒店、卡尔森酒店等一批高端品 牌酒店即将开工建设，君颐青城山尊酒店实现正式运营。 六善酒店、青城豪生酒店等高端酒店组成的高端酒店联盟 推动镇域内酒店差异化发展，丰富酒店康养文化，提升品 牌形象及文化内涵促进作用明显。 二是精招引细服务，助推项目落地落实。完成新签约 东软•健康医疗科技基地、悦榕庄酒店等8个投资规模上亿元 项目的招引和服务工作，项目总投资达226亿元。持续做好 港中旅项目、药王仙谷等12个跟踪洽谈项目的服务工作 ，力争尽早签约落地。利用4.3万平方米征地拆迁安置经营 性用房，成功引进常青国际建立康养中心和特色商业街区 。 三是项目促建保障有序。推动同心置业•青城里、青城 河谷三期、国际康养小镇等一大批重大产业项目促建。全 年在建项目累计实现投资109.5亿元。积极推进海航•景润青 城、泰达•岚田等项目复工建设，确保了青城山尊酒店按时 投入运营。全面完成“三绕”杆线迁改、“M-TR”青城山示 范段项目率先打围，全力做好重大交通项目推进服务工作 。积极协调推动阿丽拉酒店、柏香舍酒店、青城林里项目 用地遗留问题处置工作。完成万汇国际学府、谙得书院、 人居集团（三宗）、专业楼宇项目共计509亩土地上市保障 工作；有序开展国际康养小镇、五粮液华西大健康产业园 、悦榕庄酒店项目共计1723亩拆迁腾地工作。 ——我们齐心协力抓管理，城镇品质品位得到提升。 一是基础设施不断完善。新建各类道路7.6公里，启动 危桥整治2处，新建改建污水管网300米、旅游公厕2座，彻 底解决群众反映强烈的南北大道排污问题。由市新城集团 和市兴市集团分别投资1400万元、2096万元实施了青城人 家片区、大青城旅游度假区的旅游环境综合整治和基础设 施提升工程。新增、更换垃圾桶（箱）245个，新建垃圾房 2个，改建垃圾房2个，垃圾池8个；完成绿化带裸土覆盖 3600平方米，道路硬化3500平方米，整治修剪绿化带12万 平方米；更换损坏的窨井盖、雨箅子167个，维修路灯 198盏，新安装路灯10盏。全年投入清扫保洁资金535.13万 元，绿化管护资金52.62万元，市政设施维护资金66.7万元 ，环卫设施维护资金26.01万元，环境整治资金65.28万元。 二是狠抓城乡环境治理。全面强化景区周边、学校周 边重点区域出摊占道、违规停车等问题治理，共新增停车 位1527个，规范出摊占道3600余人次、车辆乱停2000余次 、工地乱象5起，清理移动店招2000余次，牛皮癣400余处 ，劝离流动商贩800余起。狠抓违法建设拆除工作，按照逐 步削减存量、坚决遏制增量的要求，持续开展“四改六治理 ”行动，发现一起制止一起、拆除一起，及时制止和督促自 行整改340处，组织人员现场拆除违法建设135处，拆除面 积7959平方米。严格依标准审批危房改造97户。全覆盖建 立21个社区“环境和物业管理委员会”，建成1个智慧小区 ，成功申报11个星级卫生院落。 三是旅游市场整治成效明显。持续深入开展旅游市场 “五大乱象”专项整治行动，统筹协调市级职能部门，组织镇 综治、城管等部门累计达4560余人次，出动车辆810余台次 持续开展旅游秩序专项整治。规劝涉嫌喊客拉客人员579余 人，强制带离喊客拉客人员57人，固定证据62份，整治尾 随兜售86人。暂扣导游证、讲解证1本，没收假讲解证3本 ，整治疑似非法运营车辆75台，非法运营车辆1台，查获涉 嫌载客运营车5辆，查获无证摩托车36辆，超载加逃票面包 车1辆。检查农家乐214家，责令整改问题农家乐32家，处 理旅游投诉10件。社会治安、旅游秩序明显改善，赢得了 游客、驻镇单位、社区群众的好评。积极推动餐饮行业菜 单精细化标识工作，完成泰安古镇、S106线、青正街、后 山旅游沿线餐饮单位菜单精细化标识214家，完成餐饮行业 提档升级20家。 ——我们齐心协力抓环境保护，夯实美丽绿水青山基 底 一是强化生态资源保护。深入践行“绿水青山就是金山 银山”理念,创新落实山长制、河长制工作，全面完成市上下 达的各项年度工作任务。在都江堰市率先通过微信“康养青 城山”，建立山长、河长巡查网格化管理信息平台，截止目 前，各级山长累计巡查3745次，全年各级河长巡查完成 3100余次，发现并处置垃圾、排污、违建、盗采砂石等问 题76个（次）。在21个社区配备63名专职、兼职保洁人员 ，确保了渠系岸线的卫生整洁，水环境治理有了很大的改 善。全年收到群众举报森林违法案件5件，查处5件，完成 固退耕还林7242亩，保护生态公益林85460.5亩，发放资金 433万元；8000余亩起源商品林正在划转中，森林覆盖率达 64.44%以上，新建2个林业检查站，巩固和发展林下种养专 合组织7个，家庭农场1个。 二是精准生态环境治理。清河行动及控源截污治理行 动扎实开展，全年整治沟渠6500余米，清掏淤泥约4000立 方米，清运垃圾、建渣4700吨。改造青城人家、太平场镇 南北大道污水末端管网300余米，完成双钟街、泉水路截污 和桃花斗渠清理，集中整治65家畜禽养殖场（户）粪污排 放，关闭禁养区养殖场（户）17家，封堵、治理排口6处。 市水务局托管的13个小型污水处理设施及1个污水处理站有 效看护和运行，民兴污水处理站前端管网及设备整治完成 。 三是环保督查反馈问题整改有力。持续对15件（1件主 办件、14件协办件）中央环保督察交办件进行常态化管理 ，确保整治成效，前置处理各类环保投诉42件，实现中央 环保督察“回头看”期间“零接件”。积极高效地完成省、成都 市“百日攻坚”督查组转办的11件案件的现场复核工作，现场 整改彻底、效果良好。在“百日攻坚”行动期间，及时处理当 地群众最迫切、最关注的环保问题2起，全镇“百日攻坚”行 动取得良好成效。 ——我们齐心协力谋福祉,民生实事加快落实。 一是科教文卫卓有成效。加强对校园安全及校园周边 环境的监管，为学校提供良好的办学环境，通过地方历史 文化的挖掘，打造特色校园文化，以素质教育为抓手，不 断提高教学质量，推进教育均衡发展。翠月湖卫生院代表 都江堰市接受全国中医先进县（市）验收，青城山镇卫生 院升级成为都江堰市第五人民医，成立四川省首家道医养 药工作室，公共卫生工作获得都江堰市第一名。推进计划 生育服务管理改革，不断提高服务水平，调控人口总量 ，提升人口素质。全年共出生488人，符合政策生育率控制 达97%以上，自然增长率控制在3 ‰以内。累计成功申报农 村计划生育奖励扶助人员2896人，特别扶助人员达168人 ，城镇奖扶人员达6人，打卡发放奖励扶助资金达350余万 元。充分发挥镇文化站与社区文化室的阵地作用，培育壮 大文化人才队伍，建成五里、民兴等公共文化服务示范点 8个，建成民兴、五桂2个扫黄打非示范工作站，全年共举 办各类文化活动达50余场（次）。坚持开展文物巡查，确 保文物安全。 二是社会保障持续发力。2018年城乡居民基本医疗保 险参保率为98.5%，全年办理失地农民社保113人，补办失 地农民社保27人；补办漏登记人员社会保障卡4845人，办 理老农保退费865人，办理社保其它日常业务约18800人次 。资助254名残疾人参加城乡居民医疗保险，资助205名重 度残疾人参加企业职工养老保险，资助金达180余万元。关 注弱势群体，对五保、低保对像，做到应保尽保，切实保 障困难群众基本生活，全年累计打卡发放城乡低保资金共 计230余万元、优抚资金共计300余万元；全面完成城乡低 保例行复查工作，全年新增低保23户38人，清退低保38户 73人。扎实开展双拥、优扶工作，保障现役军人和复原退 伍军人的权益，采集退役军人和其他优抚对象信息累计 1200余条，无一例到京进省上访。按时足额发放高龄老人 生活补贴，全面完成系统信息录入，累计打卡发放110余万 元。积极开展居家养老服务工作，11个日间照料中心积极 发挥作用。完成青城山敬老院移交工作，继续完善国务院 民政部养老机构“115”项服务质量提升工作，在2018年度考 核中，荣获二等奖。青城山六善酒店、成都东软学院被成 都市人民政府评为和谐劳动关系先进集体，沿江等5个社区 被评为模范和谐劳动关系社区。 三是民生实事加快实施。开展青城后山片区供水现状 踏勘，启动供水管网体系设计，完成赤城社区、青景社区 自来水安装，解决了750余人安全饮水问题。布袋堰一斗渠 纳入2019年全市农田水利设施建设。全年启动防汛地灾应 急响应24次，劝导限入、安全转移群众游客2600余人（次 ），永久搬迁避让农户17户，应急开展沙沟河、环山渠、 药王沟排洪渠水毁河渠段修复加固，在“6.25”“7.30”大汛大 险中实现了无大灾。完成辖区8.54万亩集体公益林生态保护 资金、7240亩退耕还林补助金发放工作。完成17户地灾户 搬迁安置，成都市级地灾点胡家坪的工程治理顺利完成 ，在重要旅游通道新建乡村旅游绿道4.4公里，为城乡协同 发展奠定坚实基础。香花馨居外联道路中梗路段全面打通 ，重大交通项目高效推进。 ——我们齐心协力维护社会稳定，直面问题高效化解 。 一是有序推进农村土地整理。积极处置中央环保督查 涉及我镇在青城山风景区内的103个联建项目遗留问题。 2018年协助完成35户并联审批，累计完成42户。完成石桥 “增减挂钩”项目二期和永兴、新桥“增减挂钩”项目竣工验收 ；基本完成石桥、永兴“增减挂钩”项目安置点占地权属调整 工作。有效推进芒城土地整理项目。 二是高效推动遗留问题处置。完成“心怡”项目（已供地 给人居地产），2009年至今遗留11户农户的协议签订及腾 地工作。完成“国际康养小镇”涉及沿江社区7、8、9、10组 约979亩的打围腾地工作，完成2010年至2017年多年未达成 协议19户的搬迁工作，完成80余户签订协议后因多种原因 未拆除的处置和清场，并协调沿江8、9组土地款划拨和分 配工作。协调完成“高铁培训中心”项目2013年初遗留至今涉 及29户地面附着物的搬迁遗留问题的处置工作，并将项目 剩余的4.8亩土地顺利移交给高铁培训中心进行施工。完成 “香花馨居外联道路”项目于2014年动工遗留200米未清场腾 地至2018年8月的腾地工作，确保施工全线贯通。完成“长寿 新居二期”涉及青田社区11组征地所需镇政府办理的所有工 作；完成了“万汇国际学府”项目用地范围剩余拆迁户搬迁工 作，保障项目顺利进场施工。完成“谙得书院”“国际康养小 镇”及桃花社区8组2008年因“派出所、农业服务站计生服务 站、电信”项目征地项目用地征地和社保购买工作。 三是力促信访积案稳定化解。完善镇班子成员包案制 度，全年镇主要领导、业务分管领导累计带案下访、直接 接访群众65批600余人次。共受理各类信访件1442件，其中 中央巡视组交办件26件、群众来访144件、市长公开电话转 办件1032件、成都市信访信息系统转办件80件、民情呼叫 会办中心转办件24件、96110热线电话转办件20件、人民网 转办件14件、其他系统转办件102件，现已全部办结，办结 率为100%。 四是维护社会大局安全稳定。完成1个镇级、17个村级 综治中心标准化、规范化建设任务，安装133个“雪亮工程 ”监控点位。狠抓扫黑除恶治乱工作，在学校周边、旅游景 点周边、高铁沿线、青城人家等重点敏感场所实施定期不 定期整治深入排查治安混乱部位和突出治安问题。全年开 展10余次治安集中清查行动，出动巡逻人员800余人次，巡 逻车80台次，清查各类特殊敏感场所900余处，排查600余 人次，行政拘留161人，刑事拘留66人，查获32名吸毒人员 。完成全镇21个社区48个专（兼）职网格员的整合工作 ，全年录入数据9933条。成功教转“法轮功”人员2名。全年 未发生一起恶性、特大刑事案件。2018年荣获成都市委“党 的十九大安保维稳信访工作先进集体”嘉奖、“都江堰市政法 维稳工作先进集体”称号、都江堰市禁毒工作先进单位、都 江堰市无邪教创建工作先进单位等荣誉。 ——我们齐心协力推进城乡社区发展治理,基层服务形 象得到提升。 一是创新基层治理模式。针对农民跨社区集中安置区 治理顽疾，以问题倒逼管理体制改革，打破社区在管理范 围、服务事项上的边界，以融合式思路，选取青城人家片 区为试点，以“双联双心”模式建立“片区发展治理委员会 ”，充分聚焦片区原生居民及外来游客服务需求，构建青城 山旅游服务中心“亲立方”，高标准完成青城、沿江、和乐等 7个示范社区亲民化改造，在全市2018年度拉练观摩中获评 二等奖，沿江社区牵头成立的社会企业被评为都江堰市十 佳社会企业，青城社区被评为成都市百佳示范社区。 二是基层服务与社会化供给相融合。全镇新登记备案 公共服务、文体活动、院落自治等类型社会组织54家，群 众自治组织参与社会管理机制不断完善。全面探索公共服 务社会化供给与壮大村集体经济融合模式，孵化培育出润 众、盛世和乐等11家“居民服务有限公司”，社会企业发展走 在全市前列。 三是社区向群众家园、游客乐园转变。全镇各社区党 群服务中心在完善社区空间布局基础上，新增妇女儿童活 动室、书画活动室等纯开放性群众活动空间1500㎡，7个社 区实践探