在把握运用“四种形态”认真履行监督责任学
习研讨会上的发言提纲
×××
（2017年11月 日）
按照会议安排，我就围绕如何做到纪在法前、纪比法严和
如何认真落实纪委监督责任“两项内容”作简单汇报发言，不
足之处，敬请批评指正。
一、如何做到纪在法前、纪比法严
今年9月24日至26日，岐山同志在福建省调研时首次提出监
督执纪“四种形态”，即党内关系要正常化，批评和自我批评
要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和
组织处理成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调
整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少
数。
岐山同志提出的监督执纪“四种形态”，是依据纪律和规
矩这把尺子进行划分的，是实现干部清正、政府清廉、政治清
明的治本之策。“党内关系要正常化，批评和自我批评要经常
开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，强调的是“治未病
”理念，要求全体党员既要勇于自我批评，加强自我监督，又
要自觉接受党和人民的监督，远离纪律和规矩“底线”，防范
于未然；“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”，强调的是
“正歪树”理念，对自律不严、常态化监督不力而触碰纪律和
规矩“底线”的党员，抓早抓小、动辄则咎，防止小错变成大
错、小祸酿成大祸；“对严重违纪的重处分、作出重大职务调
整应当是少数”，强调的是“治病树”理念，对严重违纪但不
足以沦为“阶下囚”的党员，出重拳、下猛药，当头棒喝、治
病救人；“而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数
”，强调的是“拔烂树”理念，对那些纪律处分已达不到惩戒
目的的党员，坚决追究法律责任，及时清除党内毒瘤，保持党
的肌体健康。
在开展监督执纪问责中，我们还存在一些差距和不足:一是
转变思想观念不够。纪检监察干部思想还停留在依法审查，还
未转变到依纪审查上来；二是能力素质还不高。“四种形态
”对纪检监察干部业务能力要求更高、更严，部分纪检监察干
部还不能适应；三是还未真正做到“四早”，不能实现咬耳扯
袖、红脸出汗成为常态。
结合××工作实际下一步我们重点要做到“四个新”：
一是思想认识要有新提升。“四种形态”是 “三转”工作
的又一次深化。要在监督执纪实践中，把握运用好“四种形态
”，首先在思想认识上要有新提升。把纪委的职责回归到党章
的要求，聚焦监督执纪问责，体现纪律检查的特质。以新修订
的《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》颁布实施为契机，形
成学习宣传党规党纪的浓厚氛围，教育党员干部既要坚持理想
信念和宗旨这条“高线”，对党忠诚、敢于担当，又要守住党
的纪律这条“底线”，干净做事。二是执纪方式要有新转变。
按照“四种形态”的
