在全省扶贫开发与基层党建整乡“双推进
”现场推进会上的讲话
云南省人民政府副省长 张祖林
（2015年4月10日）
（根据录音整理）
尊敬的维佳部长，各位领导，同志们：
今天上午，我们参观了莲池乡老虎山强基惠农“股份合
作经济”基地、大莲池村民小组活动场所建设、欣源公司
油橄榄基地建设和查利么村委会建设情况，我深切地感受
到永仁县在“双推进”工作中，领导重视责任明，因地制
宜搞规划，整合资源聚合力，党建扶贫互推动。永仁县的
实践充分证明，整乡“双推进”是新时期夯实党的执政之
基、增强基层组织凝聚力和向心力的创新举措，是发挥基
层党组织在群众脱贫发展中的战斗堡垒作用和党员的引领
带头作用的重要抓手，是实施精准扶贫、提高扶贫开发质
量效果的根本保障。
稍后，维佳部长还要作重要讲话，请大家认真领会学习
，抓好贯彻落实。
2013年以来，在维佳部长的亲自倡导下，省委组织部、
省扶贫办创新思路和工作方法，成功探索了“党建带扶贫
、扶贫促党建”、扶贫与党建一体化发展的新路子，先后
启动了116个贫困乡（镇）整乡“双推进”工作，使贫困落
后的乡镇面貌发生了根本性转变，经济社会加快发展，基
层组织更加坚强，贫困群众脱贫步伐加快，基础呈现新改
善，产业呈现新格局，村庄呈现新面貌，基层党组织呈现
新气象，涌现了独龙江乡整乡推进、独龙族整族帮扶、永
仁县莲池乡等一批成功典型。这些经验和做法来自基层
，来源实践，效果明显，可学可推，实现了党建与扶贫双
推进、同见效、共提升的目标，赢得了贫困地区广大干部
群众的高度赞誉。希望各地认真学习借鉴、取长补短，从
实际出发探索新路子、创造新方法、积累新经验，更加扎
实、有效地推进整乡“双推进”工作。
通过现场参观学习，听取有关方面的情况介绍，我深
受教育、备受启发，对做好今后的“双推进”工作主要有
以下体会和建议：
一加强领导组织，明确各方责任。要进一步健全完善
“州（市）负总责、县（市、区）抓落实、乡（镇）具体
实施、工作到村、扶贫到户”的工作机制，县（市、区
）委书记和乡（镇）党委书记要切实肩负起第一责任人和
直接责任人的职责，强化部门分工，落实部门责任和责任
人，强势推进整乡“双推进”工作。
二是加大整合力度，分级负责落实。整乡推进项目实
施期限为两年，省级以上财政专项扶贫资金补助平均每乡
镇2000万元，州县整合资金比例总体上不得地狱1：5（不
含群众投工投劳折资），每个项目乡镇总投资不低于1.2亿
元。按照有一套班子抓落实、有一个规划管统筹、有一个
方案做保障、有一个奖惩促成效的“四个一”要求，省直
有关部门要围绕整乡“双推进”工作，落实部门配套、重
点安排各部门项目资金，各负其责，各记其功，形成合力
，协同推进。州市负责做好对整
