建强用好农村第一书记队伍 党的十九大提出，要加强基层党组织带头人队伍建设 ，着力解决一些基层党组织弱化虚化边缘化问题。黑龙江 省双鸭山市委积极落实要求，结合实施乡村振兴战略，全 力推行派驻农村第一书记，为全面提升基层党建工作水平 ，推动经济社会转型发展发挥重要作用。 一、抓好农村第一书记选育管用全过程 围绕提升基层组织力，推动农村转型发展、全面振兴 ，从市县两级机关择优选派415名干部到全市所有行政村任 第一书记，增强了基层党组织的战斗力和凝聚力。 一是严把“入”的关口。坚持优中选优，多渠道、立 体式选派第一书记，将个人报名和组织推荐相结合，做到 “三个优先”，即有农村工作经历的干部优先、涉农部门 干部优先、后备干部优先，打造素质高、能力强、敢攻坚 的优秀团队。坚持军（警）地相互交叉，老中青梯次配备 ，打造以处级干部为骨干、科级以下干部为主体、专业技 术人员为补充的优秀团队。坚持政法系统干部进乱村、经 济战线干部进穷村、党群部门干部进软弱涣散村、涉农部 门干部进农业产业村、专业特长干部进品牌特色村，打造 一支利于工作开展、利于作用发挥、利于攻坚克难的队伍 。 二是拓展“育”的平台。坚持为第一书记强筋壮骨 ，打牢能力基础。市委重要会议，县（区）、乡镇（街道 ）大型会议，请第一书记列席，让他们在重要政策事项决 策中领会精神、拓宽思路、把准上情，精准推进工作。市 委全会专门邀请基层第一书记代表参加，参与各个代表团 讨论，共商全市发展大计。市县两级共组织第一书记参加 外埠培训、集中培训等各类培训13批次，使第一书记视野 进一步开阔，工作能力进一步提升。 三是强化“管”的措施。制定《双鸭山市第一书记工 作规则》，成立工作督导组，以明察暗访的形式不定期进 行督导检查，每半年进行一次考核。县（区）委建立工作 台账，乡（镇）党委负责日常工作考勤，如实记录工作情 况。村级建立述职评议制度，在一线评价第一书记工作。 同时，建立第一书记工作写实制度，每季度在双鸭山党建 信息平台予以公示，接受党员干部和群众监督。 四是激发“干”的劲头。市委为第一书记办理人身意 外伤害保险，每人每年安排1万元工作经费，落实每人每天 100元生活补贴，着力解决第一书记后顾之忧。在政治待遇 上，对表现优秀的驻村第一书记，在同等条件下优先提拔 使用，先后提拔重用81人，占总数的19.5%，树立了鲜明的 一线选人用人导向。 五是畅通“退”的机制。对工作不力、成效不大的第 一书记，及时进行教育提醒、诫勉谈话、组织调整，累计 调整159名考核不达标的第一书记。对即将期满退出的第一 书记，要求做到“三个一”，即要固定一套行之有效的党 建工作、“三资”管理等基础工作制度，形成一套科学完 备的议事决策机制，制定一个长期发展规划。探索第一书 记长期联系制度，确保任职期满后仍能帮助基层发展，让 第一书记的智慧留在基层，经验传授给基层，资源长期支 持基层。 二、农村第一书记带来扶贫攻坚新成效 农村第一书记带领党员群众跑项目、引技术、转观念 ，扎实推进“五个一批”“六个精准”工作，有力促进了 扶贫攻坚各项任务的落实。 一是发展思路逐步清晰，增收致富步伐明显加快。第 一书记带头开展调查研究，引导基层党组织制定发展规划 ，培育特色