提升组织力 建设幸福城 近年来，陕西省宝鸡市主动适应城市化快速发展的形 势，围绕全面建设最具幸福感城市，努力探索城市基层党 建工作的有效路径，着力提升基层党组织的组织力，不断 夯实城市改革发展和治理创新的基层基础，先后荣获全国 文明城市、国家生态园林城市、和谐社区建设示范城市等 荣誉称号。 一、实施强心工程，让街道社区党组织说话办事有底 气 坚持眼睛向下、重心下移，推动人财物和责权利对称 下沉，使街道社区党组织有责有权、有资源有能力为群众 办事。 一是赋权减负，使党组织说话有人听。松绑减负聚焦 主业。明确街道主要履行公共服务、公共管理、公共安全 及为经济社会发展提供良好的公共环境等职责，逐步弱化 招商引资、协税纳税等职能。大力开展社区减负，清理社 区管理职能62项，取消考核评比类事项21项，让街道社区 党组织腾出更多时间和精力抓党建、抓治理、抓服务。赋 权扩能提升话语权。推行驻区单位党组织双重管理制度 ，赋予街道党工委对辖区单位党组织和党员的评先树优权 ，对区级职能部门及下属单位负责人的人事考核权和征得 同意权，对区域内事关群众利益的重大决策、重大项目的 建议权，推行党员评议、评先树优、干部考察“进社区双 公示”制度，明确在评选先进、年度考核、党员评议、干 部考察时，应书面征求街道社区党组织的意见。近3年来 ，先后对8名驻区单位负责人发出调整建议函，取消了12个 驻区单位和126名在职党员评优资格，取消了8名拟任人选 任职资格。 二是凝聚力量，使党组织干事有人跟。实施社区党组 织书记带头人工程，注重选拔党性强、能力强、善协调、 会服务的党员担任党组织书记。将社区工作者纳入全市干 部人才队伍建设总体规划，坚持基层选拔一批、公开招录 一批、组织选派一批，严把关口，拓宽渠道，80后成为社 区干部队伍的主体。建立党员干部直接联系服务群众制度 ，开展“三问三解”“万名干部下基层”活动，引导党员 进社区、进楼栋，问政问需问计、解忧解怨解困。配备社 区专职副书记和大学生书记助理210名，选派75名机关干部 到软弱涣散社区担任第一书记。10余年不换“镜头”，持 续推行在职党员双重管理，深化“党员进社区、服务零距 离”活动，6万名在职党员带动19万名志愿者活跃在社区 ，形成了组织有要求、党员有响应，群众有需求、党员有 行动的良好氛围。 三是加强保障，使党组织服务有本钱。建立财政投入 为主、费随事转、以奖代补的经费正常增长机制，大幅提 高社区干部补贴待遇，有效保障基层组织正常运转和服务 群众活动顺利开展。 二、实施凝心工程，让各类组织和干部群众紧紧团结 在党的周围 坚持把党组织延伸到城市的每一个“神经末梢”，将 党组织阵地建到群众最需要的地方，力量派到矛盾最突出 的地方，使群众时时感受到党组织就在身边。 一是延伸党的触角，让党的旗帜树起来。深化街道社 区兼职委员制，吸纳491名驻区单位、物业公司、业主委员 会等组织的党员负责人兼任党组织委员，签订共驻共建协 议，建立联席会议制度，以党建工作为纽带，紧紧把各类 组织联结在一起。加强商务楼宇、园区、商圈市场等非公 有制经济组织和社会组织党建工作，在全省率先成立会计 、律师等4个行业社会组织党委，积极吸纳非公有制企业、 社会组织领域优秀人才加入党组织，两个领域党组织覆盖 率分别达到77.2%、83.4%，工作覆盖率达到100%。加大在 居民小区、业主委员会、物业公司中