宁县县委书记马斌同志述职报告
一、履职工作重点和成效
一是理思路、抓长远，着力提高科学谋划水平。结合
党的群众路线教育实践活动，我多次深入乡村一线，广泛
听取意见，找准了全年基层党建工作的切入点和着力点。
并严格落实“书记抓、抓书记”责任制，认真履行第一责
任人职责，坚持把党建工作与经济工作同安排、同落实、
同考核，先后6次召开常委会议，研究推进基层党建工作。
二是严教育、细管理，着力加强干部队伍建设。建立
了发展党员“八项制度”，规范了党员发展工作程序。扎
实推行“四议两公开”、“三会一课”和民主集中制等制
度，带头深入联系乡村，指导召开专题民主生活会和组织
生活会。制定了《拟提拔任用干部“德”的考核办法》
，提出了“六看六注重”的用人导向，营造出了重民意、
重实干、有秩序的干事创业环境。制定出台了《关于进一
步严明党员干部纪律作风的暂行规定》等39个规范性文件
，强化对不良风气的刚性约束，全年给予党政纪处分41人
。
三是建机制、上水平，着力推进“五项工程”实施。
一是普推“能人治村”工程。全面落实“两推一选”、
“公推直选”等制度，选配致富能人、优秀大学生村官担
任村支书，下派优秀年轻干部到村担任第一书记，选拔
“一村一名农民大学生”进入村“两委”班子。二是狠抓
“质量提升”工程。把阵地建设与新农村建设相结合，统
一规划，整体推进，2014年改扩建村级活动场所22所，全
县标准化村级活动场所达到245所。三是力促“晋位升级
”工程。采取双联单位结对帮、强弱结对带、部门结对扶
和四大班子领导联点包抓、县乡干部驻村蹲点等方式，帮
助35个软弱涣散基层党组织实现了整顿转化。四是推进
“经济强村”工程。采取支部领办、能人创办、村组联办
等形式，引导组建农民专业合作社(协会)，壮大集体经济
。全县年集体经济收入达到50万元以上的村6个，10万元以
上的70个，基本上消除了“空壳村”。五是创新“覆盖凝
聚”工程。狠抓薄弱领域党建工作，推行大学生村官管理
“三五工作法”，建成了创业孵化基地和培训基地。组织
1383名在职党员到社区报到，开展“五个一”服务活动
，逐步构建起了以党组织为核心、党员群众共同参与的服
务发展新格局。
四是解难题、激活力，着力为基层党建提供保障。全
面落实村干部 “一定三有”、“三有一化”政策，县财政
配套1675万元，为1215名村干部办理了养老保险；村组干
部报酬人均达到1万元以上；村级办公经费每村达到1.5万
元；县城社区工作经费达到3万元，农村社区达到2.5万元
。落实以奖代补资金135.5万元，全力保障党建工作正常开
展。努力提高基层干部政治待遇，选拔17名村党组织书记
担任乡镇党委委员，推选9名村干部考录为乡镇公务员，激
发了基层干部工作积极性。
二、存在的主要问题及原因
一是党建工作的思路创新还不够。对做好新形势下基
层党建工作，理念不够新，路子不够宽。党员教育管理机
制创新有欠缺，农村党员教育培训方式方法比较单调。党
建工作对经济社会发展，特别是对贫困乡村发展的推动作
