张孝成同志在全市防汛抗旱工作电视电话 会议上的讲话 这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记 关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，认真贯彻落实李 克强总理重要批示和全国全省防汛抗旱工作电视电话会议 精神，分析面临的形势任务，安排部署今年防汛抗旱工作 任务。 第一，坚持“警”字当头，拧成“一股绳” 牢固树立和践行生命至上、安全第一理念，坚守不伤 人、不死人、少损失这条底线，坚持警钟长鸣，未雨绸缪 ，防范未然。 一是面对形势要警惕。俗话说“大疫之后有大灾 ”，新冠肺炎的全球大流行、防汛抗旱，与气候、环境都 是分不开的。从全球看，气候变化异常，突发性、极端性 、不可预见性天气日益增多。从全国看，专家预测，今年 我国气象水文年景总体偏差，极端事件偏多，区域性暴雨 洪涝重于常年，涝重于旱。自2007年以来，淮河12年没有 发生流域性大洪水，今年发生大洪水几率持续上升。从全 市看，气象部门预测我市汛期极端天气气候事件偏多，入 、出梅时间均较常年偏晚，梅雨量较常年略少，汛期平均 气温偏高，发生阶段性旱涝的可能性较大，部分地区可能 有伏旱。 二是面对问题要警醒。淮南地理位置特殊，气候条件 复杂，洪涝干旱灾害易发、多发，且极易出现旱涝急转情 况。一方面，我市防汛抗旱点多、线长、面广，地上和地 下、内忧和外患、水灾和水污交织等问题突出。特别是洛 河洼、石姚湾行洪堤退建还没经过大水考验，淮河支流、 低洼区域、城区防洪排涝等仍有大量隐患，要进行全面排 查；且一旦淮河干流水位上涨，各支流在洪水期间无法向 干流排水,便会倒灌或者漫溢两岸,形成“关门淹”。另一 方面，近年各级各部门人员调整较多，部分同志没有抢大 险、抗大灾的经历，要多组织培训。有的县区还存在物资 更新不够及时、风险隐患排查处置还未完全到位等问题 ，给防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾带来较大压力。 三是面对责任要警觉。今年是全面建成小康社会决胜 之年，是脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，突如其来 的疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击，做好今年的 防汛抗旱工作意义重大。我们要坚持以人民为中心的发展 思想，牢固树立大安全观，坚持底线思维、强化风险意识 ，克服麻痹思想和侥幸心理，统筹防汛抗旱、强化系统治 理，切实做好防风险保安全工作。要认真学习防洪法、防 汛条例、抗旱条例等法规，按照部门牵头、分级负责、属 地管理的原则，压紧压实工作责任，精心做好防汛抗旱各 项准备，坚决夺取今年防汛抗旱斗争的胜利。 第二，坚持“防”字着力，织牢“一张网” 防汛抗旱工作关键在“防”，“宁可十防九空，不可 失防万一”“宁可备而不用，不可用而不备”，要织牢织 密防汛抗旱安全网，打有准备之仗。 一要守住重点工程防线。在建工程重在抓进度。水利 部门牵头，要全面掌握淮干正峡段行洪区调整和建设工程 、九里西排涝站等在建工程进展，加强工程质量的监督检 查。汛前要倒排工期、细化方案，制定安全度汛方案，落 实汛期巡查防守责任人，明确抢险人员和物料，为工程安 全度汛提供坚实保障。已建工程重在抓巡查。近年来，一 批重点水利工程先后建成投用，这些工程都没经过洪水考 验，汛前要组织人员对全市近年完工的水利工程进行全面 巡查，并制定相关应急度汛预案，及时处置各类隐患，确 保发挥效益。谋划工程重在抓落地。水利部门牵头，做好 淮干峡涡段行洪区调整和建设工程、江淮分水岭水资源配 置等重大工程谋划工作，力争早日落地。需要强调的是 ，河湖堤防和水库大坝开口施工工程，各类水毁工程，必 须在汛前全面做好相关工程建设，满足度汛要求。 二要守住重点部位防线。一是堤防。我市行洪区建设 标准及堤防防洪标准普遍偏低，高水位时易发生险情。各 级各有关部门要加强安全检查及巡查防守、堤坝清表，结 合排查出的隐患点，就近备足防汛物料，制定切实可行的 度汛方案。已除险加固的工程，要充分做好巡堤查险及防 汛抢险的准备，确保险情有效处置；尚有隐患的堤段，要 抓紧落实项目资金，汛前完成隐患处置，确保大堤安全。 二是城区。城建部门要完善排水防涝制度体系，加强排水 设施维护管理，推进城市易涝点整治，清理畅通排涝沟渠 ，做好雨水管网安全运行，确保外洪能防、内涝能排、人 员能撤。自然资源和规划局牵头，加强山洪及地质灾害的 防御，城建、水利等部门和辖区政府要注重加强对环舜耕 山、八公山等山体泄洪通道的排查整治、人员摸底、预案 制定，确保周边群众生产生活安全。三是矿区。属地县区 和采煤企业一道制定完善各类抢险应急预案，特别是封闭 井口和受采煤