在全市城乡社区治理工作暨基层党建工作 重点任务推进会上的讲话 钟得志 同志们： 今天，我们在这里召开全市城乡社区治理工作暨基层 党建工作重点任务推进会，主要目的是贯彻落实习近平新 时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，研究部署 全市城乡社区治理工作和201x年基层党建工作重点任务。 刚才，大家实地参观了八步区城东街道爱莲社区党群服务 中心、莲塘镇美仪村大水排社区两个示范点，八步区委组 织部、市公安局党委、八步区城东街道建中社区党总支作 了经验介绍，他们的做法各具特色，希望大家相互学习借 鉴。 下面，我就如何进一步做好我市城乡社区治理工作 ，推进基层党建各项重点任务落实，讲四点意见。 一、提高政治站位，切实增强做好城乡社区治理和落 实基层党建工作重点任务的责任感和紧迫感 （一）为什么要加强城乡社区治理。城乡社区是居民 群众安居乐业的家园，是社会治理的基本单元，也是党和 政府为人民服务的重要场所。正如习近平总书记所指出的 ，“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要”。 只有社区治理能力强了，社会治理的基础才会更坚实，国 家治理现代化才会实现。第一，做好城乡社区治理，是中 央和自治区的统一部署要求。去年发布的《中共中央国务 院关于加强和完善城乡社区治理的意见》提出：促进城乡 社区治理体系和治理能力现代化，努力把城乡社区建设成 为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园 。这是首次在党和国家的重要文件中提出城乡社区治理现 代化。党的十九大报告就基层政权建设、基层群众自治、 乡村治理体系和社区治理体系建设作出了全面部署，提出 了新的更高要求。中央和自治区也先后印发了关于加强和 完善城乡社区治理、关于加强乡镇政府服务能力建设、关 于深入推进农村社区建设试点工作等方面文件，明确了城 乡社区治理时间表、路线图。在此形势下，6月29日，自治 区专题召开城乡社区治理工作推进会部署开展此项工作。 可以说，从中央到自治区，都非常重视城乡社区治理工作 ，并列为党委、政府的重点工作推进。第二，做好城乡社 区治理，是乡村振兴发展的需要。今年的中央1号文件围绕 推进实施乡村振兴战略，提出要深化村民自治实践、加强 农村社区治理创新。如果乡村的治理能力、治理体系跟不 上或者不适应，乡村振兴就没有可靠的社会支撑机制。加 强和完善农村社区治理，夯实党在农村的执政基础，是推 进精准扶贫精准脱贫、促进农村经济社会持续健康发展、 实现乡村振兴的坚实基础。第三，做好城乡社区治理，事 关人民日益增长的美好生活需求的实现。习近平总书记深 刻指出,“城市的核心是人，关键是12个字：衣食住行、生老 病死、安居乐业。为人民群众提供精细优质的公共服务 ，是社区治理工作的重头，不能见物不见人”。当前，我市 城乡社区治理要为满足人民日益增长的美好生活需要提供 更为有力的支撑、更高水平的社区治理质量。第四，做好 城乡社区治理，是贺州经济发展的需要。贺州是世界长寿 市，更应重视城乡社区治理。如果我们的城乡社区治理不 好，环境问题、公共服务问题、治安问题频发，在发展中 我们如何与别人比环境、比特色?这会影响贺州的形象，别 人对世界长寿市就有疑虑,“生态贺州，长寿胜地”品牌可信 度就会大打折扣，进而影响到贺州打造自治区融入粤港澳 大湾区先行区的东融发展战略，影响贺州经济社会的发展 。 （二）为什么要加强基层党建工作。习近平总书记指 出，治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基 层，最突出的矛盾和问题也在基层，抓基层、打基础应作 为长远之计和固本之举。城乡社区是社会的基本单元，是 党和政府政策措施落实的“最后一公里”。加强基层党组织对 基层治理的领导，发挥基层党组织轴心作用，把各类管理 服务资源有效统筹起来，积极回应居民群众最关心最直接 最现实的利益问题，推进社会治理重心下移，有效防范化 解社会矛盾，对健全城乡社区治理体系、提升治理能力有 着十分重要的现实意义。特别是从201x年开始，中组部连 续3年召开基层党建工作重点任务推进会，连续4年开展基 层党建述职评议考核，着力加强基层党组织对城乡基层治 理的领导，推动全面从严治党要求向基层延伸、在一线落 地，对巩固提升党在基层的执政能力、创新基层治理机制 、满足人民群众美好生活新期待、维护社会和谐稳定具有 重要的作用。 （三）当前我市城乡社区治理和基层党建工作情况。 近年来，我市在城乡社区治理和基层党建方面深化改革创 新，取得了较好的成效。我们既高度重视基层组织建设 ，在基层社区、农村都成立了党的基层组织，让党和国家 的大政方针能够传达到最基层，让集中统一的国家体系同 整个社会连为一体；又高度重视居民自治，依靠村委会、 居委会和覆盖广泛的工青妇等群团组织，通过民主协商的 方式，共同解决社区公共事务和公益事业方面的问题，让 社会有活力，让老百姓有自治能力。特别是重点镇改革、 乡镇“四所合一”改革、农村社区建设、履行党建主体责任 “双述双评”等工作走在全区前列。还建成了一批有影响力有 示范带动作用的品牌城乡社区。但我们也要清醒认识到 ，与人民群众新期待、与社区治理现代化新要求相比，与 上级要求和先进地区相比，我们还存在不少问题和一定的 差距。如，在城乡治理方面，城乡社区服务体系建设发展 不平衡不充分，社区规划建设滞后，服务功能欠缺，社区 服务精细化、信息化水平还有待提高。社区社会组织发展 缓慢，社会力量和市场主体参与社区服务还不充分，居民 参与社区治理主动性还不足，社区治理人才队伍建设滞后 ，等等。再比如，在城市基层党建方面，整体谋划不够 ，资源和力量整合不充分，社区服务场所建设落后，服务 功能不健全，各领域党建与城市基层党建的关系没有厘清 ，存在各自为战的现象，等等。为此，我们要进一步提高 政治站位，深刻领会做好新时代城乡社区治理工作和落实 基层党建重点任务的责任感和紧迫感，进一步强化政治担 当，持续用力推进城乡社区治理工作，努力完成基层党建 各项重点任务，走出一条符合贺州实际的基层党建引领城 乡社区治理体系和治理能力现代化的新路，为推动贺州经 济高质量发展奠定坚实基础。 二、突出党建引领，统筹推进我市城乡社区治理工作 （一）发挥好基层党组织领导核心作用和基层政府主 导作用。只有发挥基层党组织领导核心作用、改进基层党 组织对社区各类组织和各项工作的领导，才能确保党的路 线方针政策在城乡社区得到贯彻落实，才能把群众团结起 来共同建设幸福美好家园。党的核心作用和优势尤其体现 在它代表着广大人民群众的根本利益。社区中的居民会有 各种各样的利益分歧，只有最大多