在郴州市全域旅游发展推进会上的讲话 陈献春 尊敬的易鹏飞书记、刘志仁市长，同志们： 今天，郴州市隆重召开全域旅游发展推进大会，市委 、市人大、市政府、市政协四大家领导出席会议，充分体 现了郴州市推动全域旅游发展的坚定决心。我相信，本次 大会对推动郴州市旅游业转型创新发展必将产生重要而深 远的影响。在此，我代表省旅发委对大会的召开表示热烈 的祝贺！ 郴州市旅游资源富集，生态环境优美，地处广州的“后 花园”，是粤港澳游客的重要旅游目的地。近年来，郴州市 委、市政府高度重视旅游工作，坚持每年召开旅游发展大 会，鹏飞书记、志仁市长亲自部署、亲自推动，把旅游产 业作为全市经济社会发展的转型产业和千亿产业倾力打造 ，在全省旅游经济发展考核中连续三年位居前列，为推动 全省旅游业发展树立了标杆。借此机会，我代表省旅发委 ，向长期以来高度重视支持旅游工作的郴州市四大家领导 及全市各级、各部门负责同志表示衷心的感谢！向郴州市 旅游系统的广大干部职工表示亲切的问候！ 湖南省第十一次党代会提出把建设全域旅游基地作为 实施创新引领开放崛起战略的五个抓手之一，意义重大。 旅游业综合性強、关联度大、开放度高，建设全域旅游基 地这个抓手在创新开放上率先破题，对其它四个抓手具有 示范作用。按照省委、省政府的统一部署，省旅发委联合 省委政研室组织完成了《全域旅游基地建设战略研究》课 题和《湖南省全域旅游基地建设实施方案》起草工作，提 出了建设全域旅游基地的战略思路、战略目标和战略举措 。在当前全省上下贯彻落实党代会精神、加快推进全域旅 游基地建设之际，我就郴州全域旅游发展谈三点看法、提 五条建议，供大家参考。 一、把握“两个导向”，找准全域旅游发展的新坐标 今年1月16日，省委书记杜家毫参加张家界市代表团审 议时强调，要以新发展理念为引领，找准坐标、找到对标 ，在“锦绣潇湘”全域旅游基地建设中发挥龙头作用。郴州全 域旅游发展，要按照家毫书记的指示，运用战略思维思考 发展定位，坚持目标导向和问题导向相统一，发挥比较优 势，找准发展短板，谋求战略突破。 一是正视现阶段旅游业发展“两个跟不上”的问题。 我省旅游业发展将经历三个阶段：第一阶段（改革开放以 来至2011年），我省主要依靠资源驱动和部分投资驱动实 现了旅游资源大省向全国旅游大省跨越；第二阶段 （2012年至2020年），我省将依靠投资驱动和创新驱动实 现建成全面小康型旅游经济强省的目标；第三阶段 （2021年至2030年），我省将主要依靠创新驱动实现建成 现代化旅游强省的目标。我省旅游业发展不同阶段有不同 的目标导向和问题导向。目前，我省旅游业发展正处于第 二阶段，要实现建成全面小康型旅游经济强省的目标，必 须正视和破解“两个跟不上”的问题，即我省旅游业发展存在 旅游产品跟不上消费升级的要求、政府管理和服务跟不上 快速发展的形势。全域旅游基地建设是现阶段我省旅游业 发展面临“两个跟不上”的背景下提出的对我省旅游发展的战 略再定位。 二是把握全域旅游基地建设的目标定位。全域旅游是 把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设的一种 全新旅游发展理念；是发挥旅游业搭建平台、促进共享、 提升价值的特殊功能，推动旅游业与相关领域产业融合发 展的全地域、全领域、全业态的一种旅游发展方式；是在 新发展理念引领下提出的实行全域旅游规划、全域资源整 合和全域文明创建的一种区域旅游发展战略。立足湖南省 情，站在新的历史起点上，可以从三个维度把握全域旅游 基地建设的目标定位和基本内涵：一是用世界眼光看湖南 ，建设全域旅游基地就是要提升“锦绣潇湘”旅游品牌的国际 影响力，把湖南建成国际著名旅游目的地;二是放眼全国看 湖南，建设全域旅游基地就是要打造旅游万亿产业，建成 旅游强省，在推进旅游强国建设中起到先导示范作用;三是 从湖南实施创新引领开放崛起战略看旅游业这一重要抓手 ，建设全域旅游基地就是要发挥旅游业综合功能，在推动 旅游业与相关领域产业融合创新、开放合作中走在前列。 三是找准郴州全域旅游发展的新坐标。郴州市的情况 与全省一样，也需要根据现阶段旅游业发展的目标导向 ，坚持问题导向，科学谋划思考旅游发展定位，进行靶向 施策。从世界、全国、湖南、郴州四个维度看，建议郴州 把建设旅游强省的目标落实到建设旅游强市和旅游强县的 系列举措当中，力争到2020年实现旅游总收入1000亿元、 拉动旅游投资1000亿元以上，培育一批百亿旅游强县，加 快把郴州培育成为我省建设全域旅游基地新的增长极，打 造成为以“锦绣潇湘•别样郴州”为品牌的国内外知名休闲度 假旅游目的地。 二、坚持“三个跟着走”，统筹旅游客源地和旅游目 的地建设 要按照全域旅游发展要求，从旅游客源地需求的角度 重新审视旅游目的地项目建设，坚持把旅游规划、旅游项 目、旅游投融资和旅游市场整合营销紧密结合起来，以创 新的理念和思维、创新的方法和举措，高起点编制旅游规 划,高水平策划系列重大旅游项目，高质量推进旅游精品线 路开发, 促进跨界融合创新发展，不断增加旅游新投资和旅 游产品新供给。具体讲，要坚持“三个跟着走”： 一是跟着客源走。坚持以人为本、以游客为本，紧紧 围绕服务提升人的价值研究部署旅游工作，深入开展旅游 客源地需求调研，积极适应游客在不同年龄段、不同出行 方式、不同旅游季节等方面的新需要，从旅游客源地讲旅 游目的地的故事，贴近客源需求不断创造新供给，实现旅 游市场细分化、旅游产品特色化、旅游营销专业化和旅游 服务规范化。要特别注重挖掘和释放民生需求的旅游消费 潜力，推动旅游业与科技、教育、文化、卫生、体育等民 生事业深度融合发展。比如，把人的一生按照年龄段划分 为“老中青”三个群体，把旅游生活与康养、体育、教育相结 合，深耕“老中青”旅游生活的供给侧，培育发展康养旅游、 体育旅游、研学旅行等新业态新产品。 二是跟着城镇化走。充分发挥郴州市紧邻珠三角城市 群的区位优势，推进旅游+城镇化，突出旅游景区—旅游城 镇—旅游通道三大环节的统筹规划，建立“多规合一、统规 分建”的规划工作机制，着力打造郴广旅游走廊。无论是旧 城镇改造，还是新城镇建设，都要充分考虑旅游功能，结 合棚户区改造打造古城古镇和古街区，在中心城区建设和 改造中注入旅游休闲元素，增加旅游休闲设施和观光通道 。坚持文物、文化与文艺相结合，推动文化与旅游深度融 合，在保留传统文化的基础上，丰富旅游业态结构，打造 地域特色文化旅游品牌。积极探索促进旅游交通融合发展 的新产品、新模式、新途径，着力构建“快进慢游”的旅游交 通网络，完善与水陆空立体交通发展新需求相适应的全域 立体旅游公共服务体系。 三是跟着国际化走。充分挖掘和放大我省“一带一部”区 位优势，主动对接融入“一带一路”和“长江经济带” 等国家 战略，利用旅游业开放性、国际化特点，把旅游宣传促销 统一纳入郴州城市整体形象对外宣传的总体战略，以“锦绣 潇湘•别样郴州”总体形象为核心，全面开展整合营销。坚 持政府宣传旅游形象与企业推介产品线路相结合，坚持面 向旅游业界推广与面向公众促销相结合，坚持“走出去 ”与“请进来”相结合，进一步健全完善旅游整合营销机 制。加强与境外主要客源地合作，联合开发一批资源品位 高、品牌形象优、核心吸引力强的国际旅游精品和旅游线 路，大胆探索尝试外国人拍外国人看的旅游宣传片，外国 人编外国人看的旅游手册，外国人营销、推广和接待外