在城市创建工作推进会上的讲话 潘仁良 2020年05月07日 同志们： 今天召开会议的目的是贯彻落实全市城市创建工作推 进大会会议精神，安排部署示范区城市创建工作。刚才王 涛同志通报了城市创建工作情况并作了安排，相关工作部 门围绕各自职责做了具体安排，讲得很到位，我完全同意 ，大家要认真落实。下面，就城市创建工作，我讲四点意 见。 一、认真贯彻落实全市城市创建工作大会精神 4月28日，全市城市创建工作大会召开。会议由市委副 书记、市长赵俊民主持，副市长何邦军通报城市创建工作 情况，省人大常委会副主任、市委书记郭青出席并讲话。 会议指出，开展城市创建是推进高质量发展的现实需 要、是提高城市治理现代化水平的实践路径、是满足人民 美好生活的内在要求。近年来，各级各部门聚力推进“五城 联创、四级同创”，抓重点、攻弱点、破难点，城市骨架不 断拉大、功能不断完善、内涵不断丰富、品质不断提升 ，正成为安康经济社会高质量发展的显著标志。要在深化 认识中凝聚创建工作共识，进一步增强思想自觉和行动自 觉，推动城市管理逐步加强、市容市貌持续改观、宜居宜 业水平不断提升，让“幸福安康”实至名归。 会议强调，要在抓主抓重中提升创建工作水平。要加 快完善基础设施，稳步推进基础设施补短板和升级改造专 项行动，全面提升城市综合承载力。要不断优化城市环境 ，常态化开展集中整治，健全完善长效机制，坚决走出“紧 一阵、松一阵，好一阵、差一阵”的怪圈。要持续搞好造林 绿化，更加注重以绿化来美化城市，最大限度绿化有限空 间。要着力提升文明素质，扎实开展“八大文明行动”，深化 新民风建设，倡导文明健康的生活方式，引导群众革除陈 规陋习。要积极创新治理方式，抓好智慧治理服务平台推 广使用和迭代升级，提高城市科学化、精细化、智能化管 理水平。要在协同联动中推进创建工作落实，统筹兼顾、 严督实考，坚决打好城市创建这场硬仗。广大党员干部要 身体力行、以身作则，示范带动人民群众全力支持创建、 积极参与创建，齐心协力将城市创建持续引向深入。 会议要求，各县区各部门要加强领导，夯实责任，对 照2020年度城市创建工作任务清单和《国家级节水城市创 建工作实施方案》，层层分解任务、明确责任，确保按时 保质完成各项创建任务；要牢固树立全市“一盘棋”的思想 ，各方联动，协作配合，形成强大的创建合力；要认真组 织开展全面督查和专项督查，严肃问责问效。 二、客观评价示范区城市创建 随着2018年8月机构大调整、人员大整合，城市创建工 作仅是挂靠，长达半年之久，一度呈现断档局面。2019年 在组织的关心下，坐实机构、配备专职、充实人力，在党 工委、管委会和城市创建指挥部的坚强领导下，迅速调整 思路、精心组织、夯实任务、划分责任、强化督查，在短 时间内迎头赶上，及时达到全市平均进度。特别是去年下 半年，指挥部及其办公室认真研判，反复论证，提出了 “731”工作思路，启动三色督办制度，迅速掀起城市创建热 潮，城市创建的压力传导、文化上墙、知识普及、氛围营 造、媒体舆论、创建时效等分别不同程度提升，在全市年 度考核中得到赞许。 今年初，在示范区党工委、管委会的坚强领导下，各 级各部门的有力配合下，我们以开局即奔跑的姿态，大力 推动城市创建工作。2月24日，我在示范区2020年工作大会 上，对城市创建工作如何开展提出明确目标，创建办下发 了各职能部门责任清单，具体到事，具体到人，有考核标 准，有时间节点，各部门一定要认真落实。4月22日，我带 队查看了316国道沿线各村组环境卫生、“三堆六乱”整治情 况，重点对黄营村、大同农贸市场、姐儿河道、恒口农贸 市场、中心大街、梅子铺等地的卫生死角进行检查督导 ，现场下发整改单，落实整改措施。4月27日，由创建办牵 头，联合城管执法大队、农技服务中心、住建局、市场监 督管理局、卫健局等7个部门开展城乡环境卫生专项整治行 动，同时启动第一季度城市创建工作督导检查。通过这些 工作开展，我们可以明显看到，第一季度城市创建工作各 部门是重视的，成效是明显的，获得了党员干部和群众的 认可。 三、正视城市创建工作的问题 在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，当前城市 创建工作还存在不少不容忽视的问题，为什么会存在这些 问题？我们应当深入分析根源，找到问题的成因。从客观 上讲，与其他县区相比，我们起步比较晚，经济基础较差 ，城市硬件建设欠账比较多，各项创建的底子比较薄，这 需要我们的追赶，需要不断加大投入，才能补齐短板，这 是毋庸置疑的。但我们必须面对现实，必须更多地从主观 上找原因。我认为，一是各部门对创建工作重视不够，各 级干部对创建工作的认识不够到位。不忘初心方能行远 ，我们为什么要搞各项创建，一方面我常常再讲城市创建 工作搞好了，生态环保、城市治理、平安建设等等一系列 工作全搞好了。另一方面出发点和落脚点都是为了给广大 人民群众创造更加干净舒适、美好文明的生活环境和工作 条件，这样的目标要求就注定了创建工作只有起点，没有 终点，只有进行时，没有完成时。达到省级或者国家级某 一项验收要求只是对我们阶段性工作成效的一次肯定，不 是我们要追求的终极目标。达到一个阶段目标后总想停下 来歇一歇，这是人之常情，但总的讲还是在思想上和行动 上出现疲倦心态和厌倦情绪，说到底还是对创建工作的重 要性、必要性、长期性、反复性、紧迫性认识不够高，把 创建认为是打歼灭战的阶段目标，缺乏久久为功的思想自 觉，工作上也就难以持久。二是被动拖沓的工作作风难以 适应创建工作的要求。在创建过程中出现力量减弱、问题 反弹、推进乏力等问题，是不少工作开展中存在的共性难 题。但是我们干部更容易满足于已有成绩，满足于目前的 工作水平，纵向比得多，横向比得少，刚有成效就沾沾自 喜，出现反弹又懒得下茬，顽症不敢用猛药，重病不愿动 手术，很难从根本上解决问题。对问题不去深入研究，不 愿下苦功夫、打硬仗，导致不少问题久拖不决，往往错失 工作良机。有不少干部不敢直面问题，说话躲躲闪闪，遇 到难事躲着走，糊里糊涂混日子，过了初一盼十五，能拖 一天是一天，缺乏抓落实的狠劲和韧劲，导致一些专项治 理浮在面上，一些检查考核往往都是被动应付。还有部门 之间的协调联动跟不上，对已经明确的任务不主动去推进 ，对互相配合的任务先看别人干什么，很少主动去担当 ，工作推诿、相互等靠，行动迟缓，严重影响了创建工作 落实和高效推进。工作作风上的拖沓、被动，根本不适应 追赶超越和城市创建的要求。三是市民文明行为养成需要 持续用力。随着城镇化的不断推进，大量的农民涌入城镇 ，要让长期闲散惯了的农民养成我们规定的城市生活习惯 谈何容易，不少人对一些不文明的陈规陋习已经见怪不怪 。创建就是要与落后的陋习做反复、长久的斗争。比如乱 闯红灯、不愿排队、乱扔垃圾、乱贴乱画、乱摆摊点、随 意损毁公共设施等城市乱象尽管反复治理但还反复出现 ，加上我们的配套服务设施建设还跟不上城镇人口聚集的 需要，比如公共厕所少，又难全天候开放；停车位置严重 不足，又难得到有效管理；老城道路比较窄，人车混行难 分流等等。这些问题都需要综合施治，各司其职，既要长 期坚持抓正面教育，更要不断开展专项治理，依法规范各 种行为。面对当前严峻的创建形势，我们必须坚决克服松 懈厌战情绪，再鼓干劲，再添措施，以更大的信心和决心 ，持续有力地推进城市创建工作，保持和巩固来之不易的 创建成果。 四、全面完成2020年城市创建工作任务 （一）以城市创建工作会议精神为引领，坚持不懈做 好城市创建工作。今年以来，中、省、市相继召开城市创 建工作会议，中央下发了《关于深入推进城市执法体制改 革改进城市管理工作的指导意见》和《关于加强城市规划