习近平：在统筹推进新冠肺炎疫情防控和 经济社会发展工作部署会议上的讲话 发布时间：2020/02/25 同志们： 今天，我们召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社 会发展工作部署会议，主要是分析新冠肺炎疫情防控形势 ，部署下一步疫情防控和经济社会发展工作。下面，我讲 几点意见。 一、关于前一段疫情防控工作 新冠肺炎疫情发生后，党中央高度重视，迅速作出部 署，全面加强对疫情防控的集中统一领导。1月7日，我主 持召开中央政治局常委会会议时，就对做好疫情防控工作 提出了要求。1月20日，我专门就疫情防控工作作出指示 ，要求各级党委和政府及有关部门把人民群众生命安全和 身体健康放在第一位，采取切实有效措施，坚决遏制疫情 蔓延势头。大年初一，我主持召开中央政治局常委会会议 ，对疫情防控工作进行再研究、再部署、再动员，决定成 立中央应对疫情工作领导小组，派出中央指导组，要求国 务院联防联控机制充分发挥协调作用。之后，我又先后主 持召开3次中央政治局常委会会议、1次中央政治局会议 ，专题研究疫情防控工作和复工复产工作。2月10日，我到 北京市调研指导疫情防控工作，视频连线湖北和武汉抗疫 前线，听取前方中央指导组、湖北指挥部工作汇报。我还 主持召开中央全面依法治国委员会、中央网络安全和信息 化委员会、中央全面深化改革委员会、中央外事工作委员 会等会议，从不同角度对做好疫情防控工作提出要求。党 中央印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提 供坚强政治保证的通知》。我时刻关注着疫情防控工作 ，每天都作出口头指示和批示。中央应对疫情工作领导小 组及时研究部署工作，中央指导组积极开展工作，国务院 联防联控机制加强统筹协调，各级党委和政府积极作为 ，同时间赛跑，与病魔较量，形成了抗击病魔的强大合力 。 “沧海横流，方显英雄本色。”在这场严峻斗争中，各级 党组织和广大党员、干部冲锋在前、顽强拼搏，充分发挥 了战斗堡垒作用和先锋模范作用。广大医务工作者义无反 顾、日夜奋战，展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神。 人民解放军指战员闻令而动、敢打硬仗，展现了人民子弟 兵忠于党、忠于人民的政治品格。广大人民群众众志成城 、守望相助，特别是武汉人民和湖北人民识大体顾大局、 自觉配合疫情防控工作，展现了坚忍不拔的顽强斗志。广 大公安民警、疾控工作人员、社区工作人员等坚守岗位、 日夜值守，广大新闻工作者不畏艰险、深入一线，广大志 愿者等真诚奉献、不辞辛劳，为疫情防控作出了重大贡献 。卫生健康、发展改革、工信商务、外交外联、交通运输 、农业农村、应急管理、财政金融、文化旅游、科技教育 、市场监管、社保医保、资源环境、国资林草等部门和纪 检监察、组织、宣传、统战、政法等战线各司其职，人大 、政协以及各人民团体等主动担责，采取有力措施支持抗 击疫情斗争。社会各界和港澳台同胞、海外侨胞纷纷捐款 捐物，展现了同舟共济的深厚情怀。 近一段时间，我们主要做了以下工作。 一是及时制定疫情防控战略策略。打胜仗首先要有正 确战略策略。党中央审时度势、综合研判，及时提出坚定 信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，明确了 坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战的总目 标。我们依法将新冠肺炎纳入乙类传染病、采取甲类措施 严格管理。我们把坚持全国一盘棋、统筹各方面力量支持 疫情防控作为重要保障，把控制传染源、切断传播途径作 为关键着力点，加强对疫情防控工作的统一领导、统一指 挥、统一行动，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻 击战。我们提出早发现、早报告、早隔离、早治疗的防控 要求和集中患者、集中专家、集中资源、集中救治的救治 要求，把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作为 突出任务来抓。我们立足地区特点和疫情形势因应施策 ，把武汉和湖北作为全国主战场，对其他省份加强分类指 导，严守“四道防线”，步步推进、层层深入，形成了全面动 员、全面部署、全面加强疫情防控的战略格局。 二是加强对武汉和湖北防疫的统一指挥。1月22日，党 中央果断要求湖北省对人员外流实施全面严格管控。作出 这一决策，需要巨大政治勇气，但该出手时必须出手，否 则当断不断、反受其乱。党中央把武汉和湖北的疫情防控 作为重中之重，提出内防扩散、外防输出的明确要求，强 调要采取更加严格、更有针对性、更加管用有效的措施 ，把疫情扩散势头遏制住。中央指导组认真贯彻党中央决 策部署，加强对湖北和武汉防控工作的指导和督查。我们 举全国之力予以支援，组织29个省区市和新疆生产建设兵 团、军队等调派330多支医疗队、41600多名医护人员驰援 ，迅速开设火神山、雷神山等集中收治医院和方舱医院 ，千方百计增加床位供给，优先保障武汉和湖北需要的医 用物资，并组织19个省份对口支援。针对湖北和武汉前期 防控工作存在的严重问题，党中央及时提出整改要求，并 对湖北省委和武汉市委领导班子作出调整充实。 三是统筹抓好其他地区防控工作。各省区市相继启动 重大突发公共卫生事件一级响应，构建联防联控、群防群 控防控体系。疫情发生时恰逢春节返乡高峰，为从全国层 面控制住蔓延态势，我们向社会发出减少人员流动、协同 抗击疫情的号召，并及时延长春节假期，为可能出现的春 运人潮踩了“急刹车”。同时，对北京、浙江、广东等人口流 动大省大市及湖北周边省市加大指导和支持力度，要求采 取针对性措施做到外防输入、内防扩散。针对节后人员大 范围流动可能带来的疫情扩散风险，我们提前部署延迟开 学、灵活复工、错峰出行，在健康监测、人员管理等方面 采取了严格措施。 四是加强医用物资和生活必需品应急保供。打疫情防 控阻击战，实际上也是打后勤保障战。我们采取积极措施 ，支持医用防护服、口罩等疫情防控急需医疗物资的生产 企业迅速复工达产、多种方式扩大产能和增加产量，对重 要物资实行国家统一调度，建立交通运输“绿色通道”，多措 并举保障重点地区医用物资和生活物资供应。我们抓好农 副产品生产、流通、供应组织工作，做好煤电油气等供应 ，保障了全国生活必需品市场总体稳定。我们全力推进医 药研发和临床应用，取得阶段性成果。 五是切实维护社会稳定。中外历史上，大疫大灾往往 导致社会失序，社会失序又使抗疫抗灾雪上加霜。我们推 动做好社会面安全稳定工作，妥善处理疫情防控中可能出 现的各类问题，维护医疗秩序、市场秩序等，严厉打击涉 疫违法犯罪，加强群众心理疏导和干预。疫情防控前期 ，为快速阻断疫情传播蔓延，采取严格的交通管控措施是 必要的，但在执行过程中一些地方出现了过头行为，我们 及时督促各地予以纠正，现在交通干线秩序基本正常。 六是加强宣传教育和舆论引导。我们加大宣传舆论工 作力度，统筹网上网下、国内国际、大事小事，营造强信 心、暖人心、聚民心的环境氛围。我们规范和完善信息发 布机制，深入宣传党中央决策部署，充分报道各地区各部 门联防联控的措施成效，生动讲述防疫抗疫一线的感人事 迹。我们广泛普及疫情防控知识，引导人民群众正确理性 看待疫情，增强自我防范意识和防护能力。我们及时回应 社会关切特别是群众的集中诉求，不回避矛盾，积极推动 问题解决。我们改进和加强对外宣传，运用多种形式在国 际舆论场及时发声，讲好中国抗疫故事，及时揭露一些别 有用心的人污蔑抹黑、造谣生事的言行，为疫情防控营造 了良好舆论氛围。 七是积极争取国际社会支持。这次疫情发生后，我们 怎么应对、应对效果如何，国际社会高度关注。中国人民 在疫情防控中展现的中国力量、中国精神、中国效率，展 现的负责任大国形象，得到国际社会高度赞誉。170多个国 家领导人和40多个国际和地区组织负责人以电话、信函、 声明等方式对我国表示慰问和支持。国际社会普遍认为 ，中国在全面有力防控疫情的同时，积极主动同世卫组织 和国际社会开展合作和信息交流，迅速分享部分毒株全基 因组序列，研制成功快速检测试剂盒，努力防止疫情在世 界蔓延，不仅是在对中国人民生命安全和身体健康负责 ，也是在为世界公共卫生事业作贡献。国际社会普遍认为 中国采取的坚决有力的防控措施，展现的出色的领导能力 、应对能力、组织动员能力、贯彻执行能力，是其他国家 做不到的，为世界防疫树立了典范。 这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的 传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大 突发公共卫生事件。对我们来说，这是一次危机，也是一 次大考。经过艰苦努力，目前疫情防控形势积极向好的态 势正在拓展。实践证明，党中央对疫情形势的判断是准确 的，各项工作部署是及时的，采取的举措是有力有效的。 防控工作取得的成效，再次彰显了中国共产党领导和中国 特色社会主义制度的显著优势。 在这里，我代表党中央，向全国广大党员、干部、群 众，特别是湖北和武汉广大党员、干部、群众，致以诚挚 的问候！向奋战在疫情防控第一线的广大医务工作者、人 民解放军指战员、各条战线的同志们，表示崇高的敬意 ！向港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢！向为我国 疫情防控工作提供各种支持的国家、国际组织、友好人士 ，表示诚挚的谢意！向在抗击疫情中不幸罹难的同胞、牺 牲的医务人员，表示深切的悼念！向正在同病魔作斗争的 患者及其家属、因公殉职人员家属、病亡者家属，表示诚 挚的慰问！ 二、关于当前加强疫情防控重点工作 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，当前疫 情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段。这 个时候，必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、 松劲心态，否则将带来严重后果，甚至前功尽弃。各级党 委和政府要坚定必胜信念，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧 抓实抓细各项防控工作，不获全胜决不轻言成功。 当前，要抓好以下几项重点工作。 第一，坚决打好湖北保卫战、武汉保卫战。武汉胜则 湖北胜，湖北胜则全国胜。要紧紧扭住城乡社区防控和患 者救治两个关键，切实提高收治率和治愈率、降低感染率 和病亡率。要坚决遏制疫情扩散输出，大幅度充实基层特 别是社区力量，加大流行病学调查力度，织密织牢社区防 控网，实行严格的网格化管理，坚持关口前移、源头把控 ，开展拉网式筛查甄别，对确诊患者应收尽收，对疑似患 者应检尽检，对密切接触者应隔尽隔，落实“四早”要求，找 到管好每一个风险环节，决不能留下任何死角和空白。要 毫不放松外防输出，继续实行严格的离汉、离鄂通道管控 措施。要继续加大救治力度，多渠道扩增收治床位，尽早 实施医疗干预，尽可能让患者在轻症阶段得以治愈。要加 大重症患者救治力度，加快推广行之有效的诊疗方案，加 强中西医结合，疗效明显的药物、先进管用的仪器设备都 要优先用于救治重症患者。要发挥好高水平医疗团队作用 ，把好钢用在刀刃上，在重症救治、病例指导、方案优化 等方面更好发挥他们的作用。要加强力量薄弱地区防控 ，统筹做好各市州防疫工作，积极协调对口支援省份，重 点加大对确诊病例较多市州和医疗力量薄弱市州的支持力 度。要加强对县乡防疫工作的指导，增援县域定点医院 ，防止出现“带病下乡”和“带病回城”的风险。要依法依规做 好疫情防控，坚持运用法治思维和法治方式开展工作。 第二，全力做好北京疫情防控工作。首都安全稳定直 接关系党和国家工作大局。要坚决抓好外防输入、内防扩 散两大环节，尽最大可能切断传染源，尽最大可能控制疫 情波及范围。要守住入京通道第一道防线，做好健康监测 和人员管理，加强京津冀地区联防联控，其他省份也要加 大支持力度。要加强重点防控部位人员的物资保障，国务 院联防联控机制要及时调配，在京有关部门和单位要给予 支持。 第三，科学调配医疗力量和重要物资。“用药如用兵 ，用医如用将。”医务人员是战胜疫情的中坚力量，务必高 度重视对他们的保护、关心、爱护。目前，已经有超过 2000名医务人员确诊感染了新冠肺炎，有的医务人员以身 殉职，我心情十分沉重。前几天，我就此特地强调：“一定 要保证在湖北（武汉）医疗队伍安全有序、统筹协调、有 力有效、及时迅速开展工作。指挥调度、后勤保障要科学 到位。对医务人员的舒缓压力、生活保障、必要休整、精 神鼓励务必及时加强落实。”要关心关爱一线医务人员，落 实防护物资、生活物资保障和防护措施，统筹安排轮休 ，加强心理疏导，落实工资待遇、临时性工作补助、卫生 防疫津贴待遇，完善激励机制，帮助他们解除后顾之忧 ，使他们始终保持昂扬斗志、旺盛精力，持续健康投入抗 疫斗争。要切实加强防止医院感染工作，做好医务人员科 学防护和培训，对已被感染的医务人员全部免费治疗，尽 最大努力减少牺牲。对参加一线战斗的医务人员，要尽快 出台关心关爱的政策举措，及时安排免费体检，将来要增 加带薪休假时间，并将抗疫表现列入职称评定指标之中。 当前，湖北和武汉一些重要医疗救治设备和物资还处于紧 平衡状态，要扩大国内生产，尽快满足相关医疗需求。要 密切监测市场供需动态，积极组织蔬菜和畜禽等生产，增 加肉蛋奶等供给，畅通运输通道和物流配送，着重解决好 生活必需品供应的“最后一公里”问题。 第四，加快科技研发攻关。作为一种新发传染病，我 们对新冠肺炎的认识还比较初步。要综合多学科力量开展 科研攻关，加强传染源、传播致病机理等理论研究，为复 工复产复课等制定更有针对性和操作性的防控指南。要加 大药品和疫苗研发力度，同临床、防控实践相结合，注重 调动科研院所、高校、企业等的积极性，在确保安全性和 有效性的基础上推广有效的临床应用经验，力争早日取得 突破。要加强病例分析研究，及时总结推广有效诊疗方案 。要充分运用大数据分析等方法支撑疫情防控工作。 第五，扩大国际和地区合作。公共卫生安全是人类面 临的共同挑战，需要各国携手应对。要继续同世卫组